2025年陕西公务员考试申论试题及答案(省市卷)

2025年陕西公务员考试申论试题及答案(省市卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为180分钟，满分100分。2.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题。3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未在指定位置作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年，陕西省地区生产总值达到3.5万亿元，同比增长5.6%，增速高于全国平均水平0.8个百分点，其中制造业增加值占GDP比重达到32.1%，战略性新兴产业增加值增长10.2%，占规模以上工业增加值比重达到28.7%。作为全国重要的能源基地、装备制造业基地，陕西近年来锚定“六个省”建设目标，以科技创新驱动产业转型升级，推动能源化工、装备制造等传统产业高端化、智能化、绿色化改造，同时培育壮大新能源、人工智能、生物医药、低空经济等新兴产业。秦创原创新驱动平台建设三年来，累计引进孵化科技型企业1.2万家，转化科技成果1.3万项，带动全省研发投入强度达到2.95%，技术合同成交额突破3800亿元。截至2024年底，全省拥有国家级高新技术企业突破1.1万家，科技型中小企业突破2.1万家，全省每万人口高价值发明专利拥有量达到12.3件，较2021年提升6.2件。“过去我们的煤炭企业卖一吨原煤利润不到50元，现在通过煤制烯烃、煤制乙二醇精深加工，附加值提升了4倍还多，同时我们投入23亿元建设了智能化矿井，井下作业人员减少了42%，安全事故发生率下降了85%，碳排放强度降低了18%。”陕西某大型能源集团董事长介绍，企业通过转型升级，2024年非煤产业营收占比已经达到51%，首次超过煤炭产业。2024年陕西新能源发电量突破1200亿千瓦时，占全省发电量比重达到26.8%，较2021年提升11.2个百分点，其中光伏组件产量突破150GW，占全国总产量的18%，已经形成从硅料、硅片、电池片到组件、电站全产业链布局。咸阳某光伏企业2023年攻克了N型TOPCon电池片核心技术，转换效率达到26.2%，2024年产能扩张到35GW，新增就业岗位1.2万个，带动上下游十余家配套企业落地。资料2西安是全国高校密度和受高等教育人数比例最高的城市之一，拥有普通高校75所，各类科研机构1300多家，两院院士67人，科研人员总量超过110万人。但在很长一段时间里，西安存在“科研强、转化弱”“高校成果多、本地落地少”的问题。2021年秦创原启动建设以来，西安着力打通从“科学”到“技术”再到“产品”的转化堵点，通过体制机制创新激活科技资源，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。“我们学校之前很多成果躺在实验室，最多就是发几篇论文，专利都快过期了也没人接，秦创原推出了‘职务科技成果赋权改革’，把70%的专利权给了我们研发团队，我们才敢出来创业。”西安交通大学某教授团队研发的新一代电力电子器件技术，2022年通过赋权改革后，团队以技术作价入股，成立了西安某功率半导体公司，秦创原春种基金直接投资1000万元，目前企业已经完成A轮融资3.2亿元，产品供应给国内多家新能源车企，预计2025年营收可达8亿元。为了解决中小科技企业融资难问题，秦创原建立了“投贷补债”一体化融资服务体系，截至2024年底，春种基金累计投资项目421个，总规模48亿元，带动社会资本投入超过320亿元；科技型企业中长期贷款余额突破5200亿元，较2021年增长128%；政府性融资担保机构对科技型企业的担保费率平均降到0.5%以下，累计担保金额超过180亿元。针对人才落地的痛点，秦创原推出了“科学家+工程师”“创新人才+产业导师”双轨制，给科技人才提供编制保留、岗位保留、职称评审绿色通道等政策，截至2024年底，已有超过2300名高校科研人员带着成果进入秦创原创业，吸引了超过12000名在外陕西籍科技人才回陕发展。但在调研中也发现，目前陕西创新转化依然存在不少堵点：一是共性技术平台不足，很多中小企业缺乏测试、中试条件，中试环节“卡脖子”问题突出，全省经认定的中试基地只有62家，数量不到广东的1/5，很多实验室成果因为没有中试放大验证，无法产业化；二是部分领域产业链配套不完善，很多新兴产业的核心零部件需要从沿海地区采购，物流成本高，交货周期长，削弱了企业竞争力；三是基层创新服务人员专业能力不足，很多园区工作人员不懂科技、不懂金融，无法给企业提供精准服务。资料3汉中市留坝县地处秦岭南麓，全县面积1970平方公里，人口只有4.2万，是典型的山区人口小县，过去长期依靠天然林保护和传统农业，财政自给率不到8%，是国家级乡村振兴重点帮扶县。2018年以来，留坝县依托秦岭生态资源优势，践行“两山”理念，探索出“四带一体验”全链条乡村旅游发展模式，通过“党支部+合作社+农户”的利益联结机制，带动全县1.2万群众参与乡村旅游，2024年全县接待游客突破1200万人次，旅游综合收入达到56亿元，农民人均可支配收入达到18600元，较2018年增长92%，其中来自旅游产业的收入占比达到61%。留坝县在发展乡村旅游过程中，坚持“先规划后建设，先保护后开发”，编制了全县乡村旅游发展总体规划，明确禁止大拆大建、禁止开发房地产项目，所有乡村旅游项目必须符合生态保护要求。针对农村闲置宅基地和闲置农房，推出“留坝山居”品牌，通过合作社统一收储、统一改造、统一经营，全县累计盘活闲置农房1200多套，带动农户每年增收3-8万元/户。城关镇小留坝村村民王某，原来在外打工，每年收入不到5万元，2021年把自家3间老房交给合作社改造，改造成民宿，自己回家当管家，每年保底分红加经营收入超过20万元，日子比原来好太多了。为了提升服务质量，留坝县开展了“全员培训”行动，免费给参与旅游经营的农户开展服务礼仪、烹饪、网络营销等培训，累计培训超过1.2万人次，同时建立了旅游服务质量红黑榜，每年评选“留坝民宿十佳”，对服务质量差的经营者进行整改甚至清退。2024年留坝乡村旅游游客满意度达到96.8%，网络好评率超过95%，“留坝民宿”已经成为陕西乡村旅游的知名品牌。留坝县县委书记介绍：“我们不贪大，不求快，就是把小县的特色做精，把生态优势变成老百姓的增收优势，现在我们不仅旅游发展起来了，农村人居环境变好了，年轻人也回来了，最近三年全县累计有1200多名外出打工的年轻人回村创业就业，乡村又活起来了。”但留坝的发展也面临一些问题：一是季节性差异明显，冬季游客少，半年忙半年闲，旅游收入不稳定；二是高端人才不足，懂品牌运营、新媒体营销的专业人才少，很多民宿还是靠老客介绍，营销渠道单一；三是产业链延伸不够，目前主要靠住宿餐饮收入，旅游商品开发滞后，文旅融合深度不足，附加值不高。资料4近年来，陕西深入推进城市更新行动，坚持“留改拆并举、以保留利用提升为主”，不搞大拆大建，着力解决城市老旧小区、老旧厂区、老旧街区改造中的民生问题，提升城市功能品质，传承城市历史文化。西安市明城墙区域是西安历史文化核心区，区域内有大量建成于上世纪50-80年代的老旧小区，共有居民12.6万户，这些小区普遍存在基础设施老化、公共服务不足、停车难、无电梯等问题。2022年以来，西安市启动了明城墙区域老旧小区连片改造项目，改造过程中坚持“不破坏历史风貌、不改变原有空间格局、不砍大树、不拆老房”，充分征求居民意见，改什么、怎么改都由居民说了算。碑林区某小区，建成于1965年，共有居民328户，其中60岁以上老人占比超过55%，改造前居民最迫切的需求就是装电梯，但原来因为资金分摊、低层住户反对等问题，装电梯一直推不动。这次改造中，政府出70%的资金，剩下30%由业主分摊，同时社区组织居民多次协商，出台了“阶梯分摊”方案，楼层越高分摊越多，同时给低层住户补偿公共空间使用权，最终所有单元都顺利装上了电梯。“我今年78岁，原来下楼一次要歇三次，现在出门太方便了，政府办了件大好事。”小区居民李大爷说。除了基础设施改造，西安市还在改造中植入了便民服务、文化传承等功能，在连片改造区域打造了15分钟便民生活圈，新增了社区食堂、养老服务中心、便民停车场、口袋公园等公共服务设施，累计新增公共停车泊位1.2万个，新增口袋公园87个，改造提升社区养老服务中心32个。同时，对区域内的历史建筑、老街巷进行保护修缮，保留了原来的城市记忆，改造后的回民街、三学街等历史街区，既保留了老西安的烟火气，又提升了服务能力，2024年吸引游客超过8000万人次，成为西安新的文化消费名片。陕西省住建厅负责人表示：“城市更新不是为了搞形象工程，而是为了民生改善，我们就是要让老城区长出新活力，让老百姓住得更舒心，让城市历史文脉得到传承。”调研中也发现，部分地市在城市更新中依然存在一些误区：有的地方还是热衷于大拆大建，把老城区改成了高端商业区，原来的居民都搬走了，失去了原来的烟火气；有的地方改造只重面子不重里子，外立面整得很漂亮，但下水、供暖这些老百姓最关心的问题没解决；有的地方改造资金来源单一，主要依靠政府投入，社会资本参与积极性不高，后续运维没有保障。资料52024年10月，陕西省委十四届六次全会提出，要坚定不移推动高质量发展，牢牢把握创新驱动发展和新型城镇化两大战略，把发展经济的着力点放在实体经济上，统筹发展和民生，统筹发展和安全，在推进中国式现代化建设中展现陕西担当、作出陕西贡献。当前，陕西正处在从资源大省向创新大省转变、从传统工业大省向制造强省跨越的关键阶段，面对新形势新任务，必须打破体制机制障碍，激活各类发展要素，凝聚方方面面的力量，走出一条符合陕西实际的高质量发展路子。作答要求一、请根据给定资料2，概括陕西推进科技成果转化过程中存在的主要问题。(15分)要求：准确全面，条理清晰，不超过200字。参考答案陕西推进科技成果转化存在三方面问题：一是中试服务支撑不足，共性技术平台偏少，经认定的中试基地数量远低于先进省份，多数中小企业缺乏测试、中试条件，中试环节“卡脖子”问题突出，实验室成果无法完成产业化放大验证。二是产业链配套不完善，新兴产业核心零部件需从沿海地区采购，物流成本高、交货周期长，削弱企业市场竞争力。三是基层服务能力不足，园区工作人员缺乏科技、金融专业知识，无法为企业提供精准服务。解析本题为归纳概括题，核心要求是从给定资料中准确提取问题要点。资料2末尾明确列出三类问题，作答时只需对原文表述进行规范整理，删除冗余描述，按类别分条呈现即可。评分标准按点给分：答对三个类别给6分，每个类别具体表述准确给3分，合计15分；超出字数扣2分，要点不全酌情扣分。二、请根据给定资料3，谈谈留坝县发展乡村旅游的经验对陕西其他山区县推进乡村振兴有哪些启示。(20分)要求：分析全面，条理清晰，语言准确，不超过300字。参考答案留坝县的经验对山区县乡村振兴有以下启示：第一，坚持生态优先，立足本地资源禀赋谋发展。不盲目追求大项目，因地制宜依托生态特色做精优势产业，守住生态底线，落实“两山”理念，推动生态资源向经济效益转化。第二，完善利益联结机制，带动群众广泛参与。通过“党支部+合作社+农户”模式盘活农村闲置资产，统一开发运营，保障农户稳定收益，带动农户就地就业创业。第三，强化质量品牌建设，开展从业者技能培训，建立质量监管评价机制，提升服务水平，打造区域特色品牌。第四，激活乡村内生动力，通过产业发展吸引外出劳动力返乡，改善农村人居环境，重塑乡村活力。针对留坝存在的季节性短板、人才不足、产业链短等问题，其他山区县还需提前布局冬季旅游项目、加大专业人才引进培育力度、延伸文旅产业链提升附加值。解析本题是启示型综合分析题，作答核心是从留坝的成功做法中提炼可推广的通用经验，同时也要关注留坝暴露的问题，给其他地区提前预警。本题评分标准：总分20分，成功经验提炼每个要点4分，共4个要点16分，针对问题的预警启示占4分；表述条理不清扣2-3分，超出字数扣2分，要点偏离酌情扣分。启示不能仅仅复述留坝的做法，要提炼为具有普遍性的指导思路，符合题目要求。三、近期，陕西省住建厅拟召开全省城市更新工作推进会，给定资料4反映了西安市明城墙区域老旧小区连片改造的做法，请你以陕西省住建厅的名义，起草一份介绍西安经验的通报，供各市参考。(25分)要求：(1)紧扣资料，内容具体；(2)格式规范，语言得体；(3)不超过500字。参考答案各设区市住房和城乡建设局，杨凌示范区住房和城乡建设局：为深入推进我省城市更新行动，解决老城区改造提升中的民生痛点，西安市在明城墙区域老旧小区连片改造中探索出了可复制可推广的经验，现通报如下：西安市明城墙区域作为历史文化核心区，存在大量老旧小区，基础设施老化、公共服务配套不足问题突出。该市坚持“留改拆并举、以保留利用提升为主”的原则，不破坏历史风貌、不搞大拆大建，充分尊重居民意愿，改什么怎么改由居民协商确定；针对居民反映突出的加装电梯等痛点，创新资金分担、利益协调机制，政府承担大部分资金，通过阶梯分摊、利益补偿化解群众分歧；在改造中同步完善公共服务配套，打造15分钟便民生活圈，新增停车泊位、口袋公园、养老服务中心等设施；同步保护修缮历史街区，保留城市烟火气与历史文脉，实现了民生改善与文化传承的双赢。各地要结合本地实际，学习借鉴西安经验，坚持城市更新为民理念，避免大拆大建，聚焦民生需求，提升城市功能品质，推动我省城市更新高质量发展。陕西省住房和城乡建设厅202X年X月X日解析本题是公文写作题，考查通报的格式和内容写作。通报的核心是介绍经验、提出要求，格式必须包含标题、主送机关、正文、发文机关、成文日期五个部分，缺一项扣3分。内容上，必须涵盖背景介绍、经验做法、工作要求三个部分，经验做法必须从资料中提取，符合西安改造的实际，不能凭空捏造。评分标准：格式10分，内容12分，语言表达3分，合计25分；超出字数扣3分，内容要点不全酌情扣分，格式错误按点扣分。四、给定资料5中提到“走出一条符合陕西实际的高质量发展路子”，请结合给定资料，以“激活要素优势走好陕西高质量发展新路”为主题，写一篇文章。(40分)要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)参考给定资料，不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)字数1000-1200字。参考范文作为全国重要的能源基地、科教大省，陕西拥有丰富的科技资源、能源资源、生态资源和文化资源，这些得天独厚的要素禀赋，是陕西高质量发展的核心底气。当前陕西正处在从资源大省向创新大省转变、从传统工业大省向制造强省跨越的关键阶段，只有打破体制机制障碍，把沉睡的要素激活、把分散的要素聚合，才能走出一条符合陕西实际、彰显陕西特色的高质量发展新路。激活科技要素，打通转化堵点，筑牢高质量发展的创新支撑。陕西是科教资源大省，仅西安就拥有百万科研人员、上千家科研机构，但是长期存在“成果多、转化少”“科研强、产业弱”的痛点，根源在于体制机制不畅，要素流动受阻。秦创原创新驱动平台建设三年来，通过职务科技成果赋权改革激活了科研人员的积极性，通过“投贷补债”体系破解了科技企业融资难题，一大批实验室成果走出象牙塔变成了市场产品，带动全省高新技术企业数量三年翻了一番。激活科技要素，还要继续补齐中试平台短板，完善产业链配套，提升基层服务能力，让创新链产业链资金链人才链深度融合，把科教优势真正转化为产业优势、发展优势。激活生态要素，践行“两山”理念，拓展高质量发展的富民空间。陕西南北纵跨秦岭、陕北高原、关中平原，拥有极为丰富的生态资源，陕北有红色文化资源，陕南有秦岭生态资源，这些资源过去很多“养在深闺人未识”，没有变成老百姓的“金山银山”。留坝县作为秦岭南麓的山区小县，依托秦岭生态资源发展乡村旅游，盘活闲置农房，带动上万群众增收，让绿水青山变成了群众的幸福靠山，证明了生态要素只要开发利用得当，就是乡村振兴最稳定的支撑。激活生态要素，要坚持生态优先、绿色发展，不搞大开发、只搞大保护，立足本地特色做精优势产业，完善利益联结机制，让生态收益更多惠及当地群众，走出一条生态美、产业兴、百姓富的绿色发展路子。激活空间要素，坚持民生导向，释放高质量发展的城市潜力。陕西正处于新型城镇化加速推进阶段，城镇空间是支撑产业发展、保障民生需求的核心要素，过去很多地方城市更新陷入“大拆大建”的误区，不仅破坏了历史文脉，也损害了群众利益，浪费了空间资源。西安明城墙区域老旧小区连片改造的实践证明，坚持“留改拆并举、以保留利用