2025年陕西公务员申论真题（B类）附答案

2025年陕西公务员申论练习题（B类）附答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为180分钟，满分150分。2.请在答题卡指定位置填写姓名、准考证号，并用黑色字迹的签字笔或钢笔作答，未在指定位置作答的，一律无效。3.申论考试重点测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力，所有题目均需紧密结合给定资料作答，不得脱离材料随意发挥。给定资料资料12024年陕西省政府工作报告明确将“推进县镇村政务服务一体化建设”作为年度民生实事之首，提出“力争年底前实现80%以上高频政务服务事项镇村可办，群众办事跑动次数减少70%以上”的工作目标。省政务服务中心牵头制定了《陕西省县镇村政务服务事项下沉指导目录》，将社保参保登记、户籍迁移、个体工商户注册等127项高频事项纳入首批下沉清单，要求各地结合实际动态调整。截至2024年10月，全省107个县（市、区）全部完成镇村便民服务中心（站）标准化建设，配备专兼职代办员2.3万名，累计为群众办理下沉事项超过1200万件，群众满意度达96.2%。资料2宝鸡市A县是全国知名的猕猴桃生产大县，全县猕猴桃种植面积达30万亩，从事猕猴桃种植、加工、销售的经营主体超过1.2万户。为破解经营主体办事跑远路、耗时长的问题，A县在县政务服务中心设立“办不成事”反映窗口，专门受理群众多次跑仍未解决的疑难事项，截至2024年底累计解决“疑难杂症”187件。同时，该县推出“政务服务直通车”制度，每周安排2个工作组深入猕猴桃种植集中的镇村，上门为种植户办理林木种子生产经营许可证、商标注册、电商经营备案等事项，累计上门服务超过2600人次。此外，该县建立了网格员代办制度，全县124个行政村每村配备2名网格员作为专职代办员，为行动不便的老人、残疾人提供上门代办服务。但在近期的专项督导中也发现了不少问题：全县62%的村级代办员年龄在55岁以上，仅31%能熟练操作政务服务智能终端；部分与群众生产生活密切相关的事项，如不动产登记、货车营运证年审等未纳入下沉清单，群众仍需到县政务服务中心办理；南部山区5个偏远行政村未通直达乡镇的客运班线，代办员每月上门次数不足2次，群众办事依然不便。资料3渭南市B县是传统农业大县，近年来该县将县域商业体系建设作为乡村振兴的重要抓手，累计投入8700万元建成县级电商公共服务中心1个、镇级电商服务站15个，培养本地乡村主播217名，2024年全县农特产品网络销售额突破18亿元。该县还依托本地民俗文化资源，连续举办3届“乡村文化旅游节”，将“村超”“村晚”等群众活动与农特产品展销、乡村旅游相结合，2024年累计吸引游客超过120万人次，带动农户人均增收2100元。但发展中的瓶颈也逐步显现：全县15个镇中有11个镇主打冬枣、苹果等同类农产品，不同镇村的产品缺乏差异化标识，互相压价竞争的情况时有发生；冷链仓储体系仅覆盖到镇级，村级没有冷链存储点，农户采摘后的农产品需运到10公里外的镇仓储点，保鲜损耗率达15%以上；本地培养的乡村主播有近60%被外地电商企业高薪挖走，主播人才缺口达300人以上；多数农户缺乏品牌意识，产品包装简陋，溢价能力弱。资料4榆林市C县是典型的黄土高原丘陵沟壑区县，全县80%以上的人口居住在农村，过去基层治理存在“群众诉求反映渠道不畅、矛盾纠纷化解不及时、群众参与治理积极性低”等问题。2023年以来，该县在X镇试点“小院议事+积分制”治理模式：以村民居住集中的小院为单位，每个小院选拔3名公道正派、群众威望高的老党员、乡贤、退休干部作为议事会成员，每月固定2天召开小院议事会，收集群众诉求、调解矛盾纠纷、商议本村公共事务。同时建立积分管理制度，村民参与环境整治、志愿帮扶、矛盾调解、移风易俗等活动均可获得相应积分，积分可在村级爱心超市兑换米面油、日化用品等，也可享受政务服务优先办理、县内景区免票等权益。试点以来，X镇的信访量下降了82%，农村人居环境考核排名从全县倒数第2跃升至全县第1，群众满意度达98.7%。但试点中也存在一些待完善的地方：部分小院议事会成员缺乏政策知识，对群众提出的社保、低保等政策问题无法准确解答；积分兑换的物品种类仅有12种，且多为低价日用品，年轻村民参与积极性不高；部分村的积分公示不及时，存在暗箱操作的质疑，影响了群众的信任度。资料52024年中央一号文件明确提出，要“强化县域统筹，推进县域城乡融合发展，提升县域公共服务和治理能力，把县域建设成为带动乡村发展的重要增长极”。陕西省第十四次党代会提出，要“大力实施县域经济高质量发展三年行动，做强县域特色产业，提升县域服务能力，夯实基层治理基础，推动更多县（市、区）跻身全国百强县、西部百强县行列”。省社科院研究员表示，县域是联结城市和乡村的重要纽带，是服务群众的最前沿、产业发展的主战场、治理稳定的压舱石，只有把县域的事办好，才能真正实现高质量发展的成果全民共享。作答要求1.根据给定资料1-2，概括陕西省推进县镇村政务服务一体化建设的主要做法及存在的问题。（20分）要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。2.针对给定资料3中B县县域商业发展面临的困境，假如你是县商务局的工作人员，领导让你提出解决措施。（30分）要求：针对性强，切实可行，条理清晰，不超过400字。3.为进一步提升基层治理效能，C县决定在全县推广“小院议事+积分制”治理模式，假如你是县委办工作人员，请撰写一份推广工作的指导意见提纲。（40分）要求：内容全面，结构完整，措施具体，不超过500字。4.结合给定资料，以“深耕县域沃土激活基层动能”为主题，联系实际，写一篇议论文。（60分）要求：观点明确，论证充分，结构完整，语言流畅，1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案及解析【解析】本题测查阅读理解能力，评分标准为：做法部分共10分，每踩中1个要点得3-4分；问题部分共10分，每踩中1个要点得3-4分，表述不准确酌情扣分，超字数扣1-2分。【参考答案】主要做法：一是顶层设计统筹，省级统一制定下沉事项指导目录，推进镇村便民服务站点标准化建设，配备专兼职代办员；二是畅通诉求渠道，设立“办不成事”窗口，专门解决疑难办事诉求；三是精准匹配需求，针对特色产业经营主体开通政务服务直通车，上门办理相关业务；四是强化便民代办，推行网格员代办制度，为特殊群体提供上门服务。存在问题：一是代办员能力不足，年龄结构偏大，数字化操作能力弱；二是事项下沉不彻底，部分高频民生事项未纳入下沉清单，群众仍需跑县办理；三是服务覆盖有盲区，偏远村组交通不便，上门服务频次低。第二题参考答案及解析【解析】本题测查解决问题能力，评分标准为：每一条对策需对应材料中的具体问题，针对性、可行性各占50%分值，共4个要点，每个要点7-8分，表述空泛酌情扣分。【参考答案】一是优化产业布局，实施“一镇一品”工程，摸排各镇产业特色，明确差异化发展方向，统一注册县域公共品牌，制定统一产品质量标准，规范市场定价机制，杜绝恶意压价竞争。二是完善物流体系，争取上级乡村振兴项目资金，在农产品种植集中的行政村建设小型冷链仓储点，整合县域快递企业资源，开通镇村物流专线，降低运输成本，减少保鲜损耗。三是强化人才支撑，与本地职业院校合作开设电商运营、直播带货专项培训班，出台人才留用政策，对留在本地就业的主播、电商运营人员给予社保补贴、住房补贴，拓宽人才晋升通道。四是加强品牌培育，定期开展农户品牌运营培训，邀请专业团队设计统一产品包装，结合本地民俗文化打造品牌IP，对接大型电商平台开设官方旗舰店，提升产品溢价能力。第三题参考答案及解析【解析】本题测查贯彻执行能力，评分标准为：格式规范（标题、正文框架、落款）占10分，内容要点占30分，每缺少一个核心要点扣5-7分，不符合提纲要求酌情扣分。【参考答案】一、总体要求坚持党建引领、群众主体的原则，以解决群众急难愁盼问题、提升群众参与治理积极性为核心，力争2025年底前实现该模式全县行政村全覆盖，推动基层治理效能显著提升。二、重点任务1.规范议事组织：每个小院选拔3名老党员、乡贤、退休干部担任议事会成员，定期开展政策知识培训，明确议事范围、议事流程，建立议事诉求闭环办理机制。2.优化积分体系：将环境整治、志愿帮扶、矛盾调解、移风易俗等内容纳入积分范畴，丰富积分兑换权益，除日用品外可叠加政务服务优先办理、县内公共资源免费使用等权益，满足不同年龄群体需求。3.强化监督机制：建立积分月度公示、议事结果公开制度，畅通群众监督举报渠道，杜绝暗箱操作，提升模式公信力。三、工作要求各乡镇要结合本地实际制定具体实施方案，每月报送推广进展，县委办将定期开展督导考核，及时总结推广经验。落款：中共C县委办公室2025年X月X日第四题参考范文及解析【解析】本题测查文字表达能力，评分标准为：立意准确贴合主题占20分，论证充分、结合实际占20分，结构完整、语言流畅占20分，偏离主题、抄袭材料直接划入四类文。【参考范文】县域是国民经济的基本单元，是联结城市与乡村的核心纽带，更是服务群众、发展产业、维护稳定的前沿阵地。作为西部农业大省，陕西70%以上的人口居住在县域，县域高质量发展直接关系到全省高质量发展的成色。新征程上，我们必须牢牢抓住县域这个核心支点，深耕服务、产业、治理三大沃土，全方位激活基层发展动能，为谱写陕西高质量发展新篇章筑牢坚实根基。深耕政务服务沃土，激活便民利民的服务动能。政务服务是连接政府与群众的桥梁，服务好不好，群众最有发言权。近年来陕西推进的县镇村政务服务一体化改革，通过事项下沉、上门代办、直通车服务等创新举措，让群众过去“跑断腿、磨破嘴”的办事难题得到了有效解决。未来要进一步补短板、强弱项，优化代办员队伍结构，动态调整下沉事项清单，打通偏远村组服务盲区，真正实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”，把政务服务的温度传递到每一个群众身边。深耕产业发展沃土，激活强县富民的经济动能。产业是县域发展的核心支撑，只有产业兴，才能百姓富、县域强。从眉县的猕猴桃电商产业链到大荔的农文旅融合发展模式，各地的实践证明，立足本地特色资源打造差异化产业，是县域经济突围的核心路径。要进一步完善县域商业体系建设，补全冷链物流等基础设施短板，强化人才引育留用机制，打造具有辨识度的区域公共品牌，把特色资源优势转化为产业发展优势，让更多群众共享产业发展的红利。深耕基层治理沃土，激活安定有序的治理动能。基层稳则全局稳，基层安则全局安。过去基层治理面临“干部干、群众看”的困境，根源在于没有充分调动群众的参与积极性。榆林C县的“小院议事+积分制”模式，通过民事民议、积分激励的方式，让群众从“旁观者”变成了“参与