发电安全管理工作评价办法培训课件

发电安全管理工作评价办法培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01发电安全管理概述02发电安全管理工作评价办法总则03发电安全管理工作评价内容04发电安全管理工作评价标准CONTENTS目录05发电安全管理工作评价方法06企业负责人年度业绩安全指标考核07发电安全管理工作评价程序08发电安全管理工作改进建议01发电安全管理概述发电安全管理的定义发电安全管理的定义与目标

发电安全管理是指对发电厂生产过程中的安全风险进行识别、评估和控制，确保发电厂安全稳定运行的一系列管理活动。发电安全管理的核心目标

提高发电厂的安全管理水平，降低安全事故发生的概率，保障员工生命安全和设备财产安全，确保发电厂稳定、高效地为社会提供电力服务。发电安全管理的重要性

保障电力供应稳定，发电厂是电力供应的重要环节，有效的安全管理可以确保其稳定运行；保障员工生命安全，减少机械伤害、电气伤害等风险；维护设备财产安全，降低设备损坏概率，减少财产损失。

发电安全管理的重要性

保障电力供应稳定发电厂是电力供应的核心环节，有效的安全管理能确保机组稳定运行，避免因事故导致大面积停电，维护社会生产生活秩序。

保障员工生命安全发电生产涉及高压电气、高温设备等多重风险，完善的安全管理可显著降低机械伤害、电气伤害等事故发生率，保护员工人身安全。

维护设备财产安全发电设备价值高昂，安全管理通过规范操作、定期维护等措施，能减少设备故障和损坏，降低财产损失，延长设备使用寿命。

促进企业可持续发展良好的安全管理是企业社会责任的体现，有助于提升企业信誉，规避安全事故带来的经济处罚和声誉损失，保障企业长期稳定发展。发电安全管理的发展历程初期阶段：设备与应急导向此阶段发电安全管理主要关注设备的安全运行和事故的应急处理，以应对突发故障和意外事件为核心。发展阶段：预防与风险评估引入开始注重预防措施的制定和实施，引入了安全风险评估和控制的方法，从被动应对转向主动预防。现代化阶段：体系化与国际接轨更加注重管理体系的建设和完善，引入了国际先进的安全管理理念和方法，如ISO45001等，实现全面、系统的安全管理。02发电安全管理工作评价办法总则制定目的评价办法制定目的与依据为认真落实公司安全工作意见，加强安全工作过程管控，健全安全管理评价考核体系，客观、全面、公平、合理评价各单位安全管理工作开展情况，促进公司安全管理工作水平提升，巩固和提高两抓一建工作成果。核心目标导向通过评价引导各发电单位全面抓好安全生产各项工作，确保实现年度安全工作目标，保障员工生命安全和设备财产安全，确保发电厂稳定、高效地为社会提供电力服务。制定依据依据国家电网公司、上级公司安全生产规程规定以及公司年度《安全工作意见》明确的安全工作思路、目标和任务，结合发电企业安全生产实际情况制定。与考核机制衔接评价结果将作为企业负责人年度业绩安全指标考核的重要依据，企业负责人年度业绩安全指标考核得分最高为19分，通过扣除安全管理工作目标评价与过程评价扣分得出最终安全指标考核得分。

评价办法适用范围01主体范围：发电企业及相关单位本办法适用于公司各发电单位，涵盖发电企业、相关部门及安全监管机构，明确各方在安全管理评价中的职责与参与方式。

02业务范围：发电安全全流程管理包括发电生产过程中的设备设施安全、人员操作安全、应急管理、安全培训、隐患排查治理等安全生产各环节的管理工作评价。

03时间范围：年度周期性评价评价周期以年度为单位，结合月度、季度安全工作开展情况进行过程管控，年底进行综合评价，确保与企业负责人年度业绩考核周期一致。

04依据范围：法规与公司制度依据国家《安全生产法》《电力法》等法律法规，以及xx公司《2025年安全工作意见》等制度文件，确保评价工作合规性与权威性。

评价原则与总体要求01评价原则：科学性依据国家法律法规、行业标准及科学评价方法，对发电安全管理各要素进行量化与定性分析，确保评价结果客观准确。

02评价原则：系统性从设备、人员、环境、管理等多维度综合评价，覆盖安全目标、过程管理、应急处置等全流程，形成完整评价体系。

03评价原则：实用性评价指标与方法需结合发电企业实际，突出可操作性，评价结果能直接指导安全管理改进，如隐患整改、制度优化等。

04总体要求：全面性将安全事故（事件）情况、《安全工作意见》落实情况及日常安全管理纳入评价，涵盖目标评价与过程评价两部分。

05总体要求：导向性通过评价引导各发电单位落实安全生产责任制，加强过程管控，健全考核体系，确保实现2025年安全工作目标。03发电安全管理工作评价内容

目标评价：安全事故（事件）发生情况人身伤亡事故评价依据国家及行业相关标准，对评价期内发生的人身死亡、重伤、轻伤事故进行统计，按照事故等级及影响程度实施扣分，直接反映企业安全生产底线保障能力。

设备设施事故评价针对发电机组、电气设备、热控系统等关键设备因故障导致的停运、损坏等事故，结合事故造成的直接经济损失、电量损失及修复时间进行量化扣分，评估设备安全管理水平。

电力安全事件评价参照《电力安全生产监督管理办法》，对发生的一般电力安全事件、较大及以上电力安全事件进行分级评价，重点关注事件的应急处置、责任认定及整改落实情况，纳入年度目标扣分范畴。

事故（事件）报告与调查评价检查事故（事件）发生后的报告及时性、调查规范性、原因分析深度及防范措施有效性，对迟报、漏报、瞒报或调查处理不到位的情况额外扣分，确保事故管理闭环。过程评价：安全重点工作完成情况安全重点工作目标达成度对照年度安全工作意见及相关部署，评估各发电单位在安全重点工作方面的目标完成情况，如专项整治行动、重大风险管控项目等是否按计划推进并实现预期目标。安全重点工作实施效果评估对已完成的安全重点工作，从其对安全生产状况的实际改善效果进行评价，例如隐患整改率、风险降低程度、安全管理水平提升等方面，验证工作的有效性。安全重点工作过程规范性检查检查安全重点工作在组织实施过程中是否符合相关制度、流程要求，包括方案制定的科学性、资源投入的合理性、责任分工的明确性以及过程记录的完整性等。安全重点工作创新与改进情况评估各单位在推进安全重点工作过程中，是否结合实际积极探索新方法、新技术、新机制，以及在工作中总结的经验教训和持续改进措施的落实情况。过程评价：日常管理工作开展情况

安全管理制度执行与监督评价各发电单位对安全生产责任制、安全操作规程等制度的日常执行情况，以及是否建立有效的监督检查机制，确保制度落实到每个岗位和环节。

日常安全检查与隐患排查治理考核日常安全检查的频次、覆盖面，隐患排查的及时性、整改的彻底性，重点关注隐患登记、评估、报告、处理及跟踪闭环管理流程的有效性。

安全培训教育常态化实施检查安全培训计划的制定与执行，包括新员工入职培训、在岗员工定期培训、特种作业人员专项培训等，评估培训内容的针对性和员工安全意识提升效果。

安全投入与资源保障评估安全生产费用的提取、使用情况，是否按规定用于安全设施设备购置、维护、更新，安全培训经费投入，以及劳动防护用品的配备与正确使用。

安全信息管理与记录检查各类安全记录的完整性、规范性，如运行日志、检修记录、安全检查记录、培训记录、事故（事件）登记等，评价安全信息收集、分析和共享机制。

过程评价：其他相关工作情况安全投入保障情况评价发电企业在安全设施设备购置、维护更新、安全教育培训等方面的经费投入是否充足，是否符合相关规定要求，能否满足安全管理工作的实际需要。

安全文化建设成效评估企业安全文化建设的推进情况，包括安全理念的宣贯、安全行为的引导、员工安全意识的提升程度以及安全文化活动的开展效果等。

外部安全监督配合考察发电企业对外部安全监管机构检查、指导工作的配合程度，对监管意见的落实整改情况，以及与相关单位安全信息交流共享的及时性和有效性。

安全创新与技术应用关注企业在安全管理方法、技术手段等方面的创新成果，以及先进安全技术、设备的应用情况，如智能化监测系统、隐患排查信息化工具等的使用效果。

奖励完成情况奖励项目类型奖励项目主要针对在安全管理工作中表现突出的单位或个人，包括安全创新成果、重大隐患排查治理贡献、应急处置成效显著、安全生产标准化建设先进等类型。

奖励标准与额度依据《2025年发电安全管理工作评价办法》，奖励标准结合过程评价指标完成情况，对符合加分条件的项目给予相应奖励分值，具体额度根据贡献程度和实际成效确定，奖励得分将纳入过程评价计算。

奖励申报与审核流程各发电单位于每季度末向公司安全监察部提交奖励申报材料，包括项目说明、佐证材料等。安全监察部在收到材料后15个工作日内完成审核，对符合条件的项目予以公示并确认奖励得分。

奖励得分应用奖励得分与过程评价扣分相结合，按0.19系数折算后计入企业负责人年度业绩安全指标考核，作为安全管理工作成效的正向激励，引导各单位积极落实安全管理改进措施。04发电安全管理工作评价标准评价指标体系构建目标评价指标针对安全事故（事件）发生情况，实行扣分办法，包括人身伤亡、设备损坏、电力安全事故等7项核心指标，直接反映安全目标的实现程度。过程评价指标涵盖安全重点工作、日常管理、其他及奖励完成情况共19项指标，采用加分和扣分相结合的方式，全面评估安全管理工作的落实过程与成效。评价指标分类与权重分为5类26项具体指标，目标评价与过程评价分别对应不同权重，其中过程评价结果需乘以0.19系数后计入企业负责人年度业绩安全指标考核。评分标准制定原则依据国家电网公司、xx公司开发公司安全生产规程及《xx年安全工作意见》制定，确保指标科学、全面、可量化，符合电力行业安全管理特点。015类26项评价内容具体评分标准说明安全目标评价（1-7项）针对安全事故（事件）发生情况实行扣分办法，年底扣分之和得出年度安全管理目标评价扣分。评价内容涵盖各类安全事故及事件的发生情况，以此衡量安全目标的达成度。02安全重点工作评价（8-X项）作为过程评价的重要组成部分，实行加分和扣分相结合的办法。主要评价《xx年安全工作意见》等重点工作部署的落实情况，包括各项重点任务的推进进度与完成质量。03日常管理工作评价（X-X项）属于过程评价内容，采用加分和扣分相结合的方式。评价发电单位日常安全管理工作的规范性与持续性，如安全检查、记录管理、设备巡检等日常操作的执行情况。04其他工作评价（X-Y项）过程评价的一部分，结合加分与扣分机制。涵盖除重点工作和日常管理外的其他安全相关工作，例如安全文化建设、外部安全交流合作等方面的开展情况。05奖励项目评价（Y-26项）作为过程评价的加分项，对在安全管理工作中表现突出、有创新举措或取得显著成效的单位给予奖励得分。年底将考核累计扣分与奖励得分之和乘以0.19系数，得出年度安全管理过程评价扣分。目标评价扣分标准详解

人身伤亡事故扣分标准发生人身死亡事故，每死亡1人扣50分；发生重伤事故，每重伤1人扣20分；发生轻伤事故，每轻伤1人扣5分。设备事故扣分标准发生重大设备事故，扣100分；发生较大设备事故，扣50分；发生一般设备事故，扣20分；发生设备障碍，扣5分。电网事故扣分标准发生重大电网事故，扣80分；发生较大电网事故，扣40分；发生一般电网事故，扣15分；发生电网障碍，扣3分。火灾事故扣分标准发生重大火灾事故，扣100分；发生较大火灾事故，扣60分；发生一般火灾事故，扣30分；发生火警，扣10分。环境污染事故扣分标准发生重大环境污染事故，扣80分；发生较大环境污染事故，扣40分；发生一般环境污染事故，扣20分；发生轻微环境污染事件，扣5分。事故瞒报、迟报扣分标准发生事故后瞒报，扣100分；发生事故后迟报超过2小时，扣30分；迟报不超过2小时，扣10分。扣分累计与考核应用安全管理工作目标评价（1-7项）实行扣分办法，年底扣分之和得出年度安全管理目标评价扣分。该扣分将从企业负责人年度业绩安全指标考核得分（最高19分）中直接减去。过程评价加分与扣分标准详解安全重点工作完成情况依据《xx年安全工作意见》，对安全重点工作如专项整治行动、风险评估等完成情况进行考核。按时高质量完成每项加2-5分，未完成或质量不达标每项扣3-8分。日常安全管理工作执行情况包括安全检查频次、隐患整改率、安全培训覆盖率等日常管理指标。隐患整改率100%且平均整改时间≤3天加3分，检查频次不足或记录不全每项扣2分。安全创新与亮点工作奖励对安全管理方法创新、应急演练成效显著等亮点工作给予加分。获得公司级安全创新奖加5分，省级及以上加10分，同一项目不重复加分。违规操作与管理失职扣分员工发生习惯性违章每人次扣1分，管理人员未履行安全监管职责导致隐患未及时发现扣5分/次，发生一般责任事故扣10-20分。加分扣分系数换算规则过程评价最终考核累计扣分与奖励得分之和乘以0.19系数，得出年度安全管理过程评价扣分，该扣分将从企业负责人年度业绩安全指标考核分（最高19分）中扣除。05发电安全管理工作评价方法

定量评价方法安全生产事故率统计统计发电企业在一定时期内发生的各类安全事故（事件）数量，如人身伤亡事故、设备损坏事故、火灾事故等，计算事故发生率、事故死亡率等指标，反映企业安全生产的总体状况。

隐患整改率核算对定期安全检查和日常排查中发现的安全隐患，统计已完成整改的隐患数量占总隐患数量的比例，即隐患整改率。该指标衡量企业对安全隐患的治理效率和及时性。

安全设施设备完好率评估对发电企业的安全设施（如消防设施、防护装置）和设备（如发电机组、电气设备）进行检查，统计完好的设施设备数量占总设施设备数量的比例，评估其安全性能和维护保养水平。

安全培训覆盖率与考核通过率统计接受安全培训的员工人数占企业总员工人数的比例，即培训覆盖率；同时统计培训考核合格的员工人数占参加培训员工人数的比例，考核通过率。这两个指标反映企业安全教育培训的广度和效果。定性评价方法专家评价法组织安全管理、电力生产、应急处置等领域专家，依据国家法规、行业标准及企业实际，通过现场勘查、资料审查、人员访谈等方式，对发电安全管理体系的健全性、制度执行的有效性、风险防控的完备性等进行综合研判与打分。调研调查法通过设计针对性问卷，面向发电企业各级管理人员、一线员工及相关方开展调查，了解其对安全管理制度认知度、安全培训满意度、安全文化建设认同度等主观感受与客观情况，收集定性数据支撑评价。安全管理体系完善性评估对照ISO45001等国际先进安全管理理念及国家电网公司安全生产规程，评估发电企业安全责任制度、应急预案、操作规程等是否健全，是否与企业生产实际、技术发展水平相适应，能否有效指导安全管理实践。应急预案合理性研判分析应急预案的编制依据是否充分，内容是否涵盖各类可能发生的事故类型，应急组织架构是否清晰，应急响应程序是否具有可操作性，资源保障是否到位，通过桌面推演或实战演练检验其科学性与适用性。

综合评价方法定量评价法采用统计方法，对发电企业的安全生产指标进行量化分析和评价，如安全生产事故率、隐患整改率、安全设施设备完好率等，以数据形式直观反映安全管理状况。

定性评价法采用专家评价、调研调查等方法，对发电企业的安全管理工作进行定性分析和评价，如安全责任制度是否完善、应急预案是否合理、员工安全意识强弱等非量化指标。

综合评价法将定量评价和定性评价相结合，综合考虑多个因素对发电企业的安全管理工作进行综合评价，得出一个综合得分，全面反映企业安全管理工作的整体水平与成效。

层次分析法在评价中的应用层次分析法的定义与特点层次分析法是一种适用于多选择、多指标的决策方法，通过将复杂问题分解为多个层次，如目标层、准则层、方案层，结合定量与定性分析，确定各指标权重，具有系统性、实用性和简洁性特点。

发电安全评价中的层次结构构建以“发电安全管理工作综合评价”为目标层，准则层可包括安全管理制度、设备设施安全、人员安全、应急管理等，方案层为各被评价发电单位，形成清晰的评价指标体系层级结构。

判断矩阵的建立与权重计算通过专家打分对同一层次指标进行两两比较，构建判断矩阵，采用和积法或方根法计算指标权重，如在“安全管理制度”与“设备设施安全”重要性比较中，确定两者在总评价中的权重占比。

一致性检验与结果应用计算一致性指标（CI）和一致性比例（CR），确保判断矩阵逻辑合理性（CR<0.1）。将各指标得分与权重加权求和，得出综合评价结果，为发电企业安全管理改进提供量化决策依据。06企业负责人年度业绩安全指标考核

考核得分构成企业负责人年度业绩安全指标总分企业负责人年度业绩安全指标考核得分最高为19分，最低为0分。

目标评价扣分计算方式安全管理工作目标评价（1-7项）实行扣分办法，年底扣分之和得出年度安全管理目标评价扣分。

过程评价扣分计算方式安全管理过程评价（8-26项）实行加分和扣分相结合的办法，年底最终考核累计扣分与奖励得分之和乘以0.19系数，得出年度安全管理过程评价扣分。

最终得分计算公式企业负责人年度业绩安全指标考核得分=19分-安全管理工作目标评价扣分-安全管理过程评价扣分。

安全管理工作目标评价扣分计算目标评价扣分范围安全管理工作目标评价涵盖第1至7项内容，主要针对安全事故（事件）发生情况实行扣分办法，年底将各项扣分之和累加得出年度安全管理目标评价扣分。

扣分计算方式目标评价采用直接扣分制，根据各单位年度内发生的安全事故（事件）对应的评分标准进行分项扣分，各项扣分累计之和即为年度安全管理目标评价总扣分。

与企业负责人考核关联企业负责人年度业绩安全指标考核得分最高为19分，年底需减去安全管理工作目标评价扣分与安全管理过程评价扣分，所得分数为最终安全指标考核得分（最低为0分）。安全管理过程评价扣分计算

过程评价得分计算规则安全管理过程评价（8-26项）实行加分和扣分相结合的办法，先计算年底最终考核累计扣分与奖励得分之和。

扣分系数应用方式将上述得分之和乘以0.19系数，所得结果即为年度安全管理过程评价扣分。

与企业负责人考核关联企业负责人年度业绩安全指标考核得分中，需减去安全管理过程评价扣分，该扣分与目标评价扣分共同影响最终考核结果（最低为0分）。

考核得分取值范围企业负责人年度业绩安全指标考核得分上限企业负责人年度业绩安全指标考核得分最高为19分，此为该考核项目的满分值。

企业负责人年度业绩安全指标考核得分下限企业负责人年度业绩安全指标考核得分最低为0分，当扣分超过19分时，按0分计。

年度安全管理目标评价扣分计算方式安全管理工作目标评价（1-7项）实行扣分办法，年底扣分之和得出年度安全管理目标评价扣分。

年度安全管理过程评价扣分计算方式安全管理过程评价（8-26项）实行加分和扣分相结合的办法，年底最终考核累计扣分与奖励得分之和乘以0.19系数，得出年度安全管理过程评价扣分。07发电安全管理工作评价程序

评价前期准备工作明确评价目的与范围根据国家电网公司、xx公司开发公司安全生产规程规定及年度安全工作意见，确定本次评价旨在客观、全面、公平、合理地评估各发电单位安全管理工作开展情况，评价范围覆盖安全目标、过程管理等5类26项内容。

组建专业评价团队评价团队应包含具备安全评价人员资格证书的专业人员，熟悉发电企业安全管理特点，涵盖设备、运行、管理等多专业领域，确保评价工作的专业性和客观性。

制定详细评价计划明确评价时间节点、现场检查流程、资料查阅清单及人员分工，参照《发电安全管理工作评价办法》制定评分标准细则，确保评价工作有序开展。

收集基础资料与数据收集各发电单位安全管理制度、应急预案、设备维护记录、安全培训档案、事故统计数据等相关资料，为评价提供充分的数据支撑和事实依据。现场检查与资料收集现场检查内容与方法现场检查涵盖设备设施运行状况、作业环境安全、人员操作规范性等方面。采用文件审查、资料查阅、现场观察、人员询问及仪器检测（如红外热像仪、超声波检测）等方法，确保检查结果真实准确。资料收集范围与要求收集资料包括安全管理制度、安全操作规程、应急预案、设备维护记录、安全培训档案、事故处理报告等。要求资料完整、规范，能反映安全管理工作的实际开展情况。危险有害因素识别与记录依据现场检查结果，识别发电企业存在的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利影响及管理上的缺陷等危险有害因素，并详细记录其具体表现及可能导致的事故类型和严重程度。

评价实施过程01前期准备阶段组建评价工作组，明确成员职责与分工；收集评价所需的法律法规、行业标准、企业安全管理制度及历史安全数据等资料；制定详细的评价计划，包括评价范围、内容、方法、进度安排及时间节点。

02现场检查与数据收集评价组按照计划对发电企业生产现场进行实地检查，采用文件审查、资料查阅、现场观察、人员询问、仪器检测等多种方法；重点检查设备设施运行状况、人员操作规范性、作业环境安全性及安全管理措施落实情况，全面收集评价数据。

03危险有害因素识别与分析根据现场检查结果，识别企业存在的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利影响及管理上的缺陷等危险有害因素；对识别出的危险有害因素进行分析，确定其可能导致的事故类型和严重程度。

04评价与结论形成采用定量评价（如安全生产事故率、隐患整改率等指标量化分析）与定性评价（如专家评价、调研调查等方法）相结合的综合评价法；依据评价标准对各项内容进行打分，汇总评价结果，形成明确的评价结论，指出存在的安全问题和隐患。

05报告编制与提交根据评价过程、结果及结论，编制安全评价报告，报告应包括评价目的、范围、依据、方法、过程、结果、结论、对策措施等内容；确保报告语言规范、内容完整、数据准确、结论明确，按规定提交给电力企业及相关监管机构。评价报告编制与评审

评价报告核心内容构成报告应包含评价目的、范围、依据、方法、过程、结果、结论、对策措施等内容，需语言规范、内容完整、数据准确、结论明确，具有科学性和实用性。评价报告编制规范要求需依据现场检查、资料查阅、人员询问、仪器检测等获取的信息和数据，客观反映发电企业安全管理状况，明确指出存在的安全问题和隐患，并提出针对性的安全对策措施和建议。评价报告内部审核流程评价机构应建立内部审核机制，组织专业人员对报告的完整性、准确性、逻辑性进行审核，确保报告质量符合相关标准和要求，审核通过后方可提交。评价报告评审与备案管理电力企业应组织对安全评价报告进行评审，评审意见作为安全管理决策重要依据；同时，需将评价报告报当地安全生产监督管理部门和电力监管机构备案，接受行业监管。

评价结果备案与反馈评价报告备案要求电力企业应将安全评价报告报当地安全生产监督管理部门和电力监管机构备案，备案材料需包括评价报告、整改方案及评审意见等。

备案流程与时限评价完成后，企业需在3