企业外包施工人员防火疏散管理规定

企业外包施工人员防火疏散管理规定第一章总则第一条为进一步规范企业外包施工项目的消防安全管理，明确外包施工人员在防火安全及应急疏散方面的责任与义务，保障企业财产及外包施工人员的生命安全，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关行业安全作业标准，结合企业实际生产经营情况，特制定本规定。第二条本规定适用于企业内部所有涉及外包施工的项目，包括但不限于建筑工程、装修工程、设备安装与维修、管道铺设、防腐保温及其他临时性作业。所有进入企业区域从事施工作业的分包单位、施工单位及其全体人员，均须严格遵守本规定。第三条坚持“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则，建立企业发包部门与外包施工单位双向负责的消防安全管理机制。企业安全管理部门负责综合监管，发包部门负责日常管理，外包施工单位负责具体落实。第四条防火疏散管理贯彻“预防为主，防消结合”的方针。外包施工人员在作业期间，必须接受防火安全教育，掌握基本的防火灭火技能，熟悉施工现场及周边环境的疏散通道与安全出口，确保在紧急情况下能够迅速、有序地撤离。第二章组织架构与职责第五条企业消防安全委员会（或安全领导小组）负责统筹外包施工防火疏散管理工作，审定重大防火安全方案，协调解决跨部门的安全管理问题。第六条企业安全管理部门（或安环部）作为职能部门，主要履行以下职责：（一）审查外包施工单位的消防安全资质及特种作业人员资格；（二）监督外包施工项目《消防安全责任书》的签订与执行；（三）对外包施工现场进行防火巡查，督促整改火灾隐患；（四）指导并参与外包施工人员的消防培训与应急疏散演练。第七条发包部门（即用工部门）是外包施工防火安全管理的直接责任主体，其主要职责包括：（一）在项目开工前，向施工单位进行安全技术交底，告知作业区域的火灾危险性和疏散路线；（二）督促施工单位落实防火安全措施，协调作业区域的水源、电源及消防设施接入；（三）每日检查施工现场的防火状况，发现违章行为立即制止；（四）在紧急情况下，协助指挥施工人员疏散。第八条外包施工单位项目负责人是本单位施工期间防火疏散工作的第一责任人，必须履行以下职责：（一）制定施工防火方案及应急疏散预案，并报企业安全管理部门备案；（二）建立施工现场消防安全管理机构，配备专职或兼职消防安全员；（三）对本单位施工人员进行岗前防火安全教育和疏散演练培训；（四）负责施工现场消防器材的配置、维护和检查，确保通道畅通；（五）发生火灾时，立即启动预案，组织初期火灾扑救和人员疏散，并报告企业消防控制室。第三章入场管理与教育培训第九条资质审查与准入制度。外包施工单位进场前，必须持有合法的营业执照、施工资质证书及有效的安全生产许可证。企业安全管理部门应对其过往的消防安全业绩进行评估，不合格者严禁入场。第十条消防安全责任书签订。项目开工前，发包部门必须与外包施工单位签订《外包施工消防安全责任书》，明确双方在防火管理、设施保护、疏散演练、事故处理等方面的权利和义务。未签订责任书的，一律不得开工。第十一条人员实名制管理。外包施工单位应建立施工人员实名台账，报企业安保部门备案。所有施工人员必须佩戴印有照片、姓名、工种的出入证，凭证进入施工区域。严禁无证人员、无关人员进入施工现场。第十二条三级安全教育。外包施工人员必须接受企业、发包部门、施工单位三个层级的安全教育。（一）企业级教育：重点讲解企业消防安全基本制度、火灾危险性、疏散通道总体布局及企业应急响应流程；（二）部门级教育：重点介绍作业区域的特定火灾风险、周边消防设施分布、最近的疏散出口及报警方式；（三）班组级教育：重点培训岗位安全操作规程、灭火器材使用方法、具体的逃生路线及自救互救技能。第十三条特种作业持证上岗。从事电焊、气焊、气割、电工等具有火灾危险的特种作业人员，必须持有有效的特种作业操作证，并随身携带备查。企业安全管理部门有权对证件进行抽查核实。第十四条考试与备案。所有外包施工人员在完成教育培训后，必须通过防火安全知识考试。考试合格者，方可发放上岗证。培训记录、考试试卷及人员名单由企业安全管理部门存档备案，保存期限不少于工程结束后两年。第四章施工现场防火管理第十五条施工现场平面布置。施工单位在开工前应合理规划施工现场平面布置，明确划分作业区、材料堆放区、办公区、生活区。各区域之间必须保持足够的防火间距，严禁占用防火间距堆放物资。第十六条动火作业管理。施工现场严禁违规动火。动火作业（焊接、切割、打磨等）必须严格执行动火审批制度。（一）动火审批：动火作业前，施工单位动火监护人应填写《动火作业申请单》，详细说明动火时间、地点、内容、防火措施及监护人，经企业安全管理部门和发包部门审批同意后方可作业。（二）安全措施：动火作业前，必须清理作业点周围10米范围内的易燃可燃物，无法移动的应采用阻燃材料覆盖或喷水湿化。作业现场必须配备足量的灭火器材（通常不少于两具灭火器及一桶水）。（三）监护制度：动火作业必须设专职监护人，监护人必须坚守岗位，负责监督防火措施落实情况，并配备灭火器材跟随监护。作业结束后，监护人必须确认无火种遗留、无残留火源后方可离开。（四）特殊天气禁令：五级以上大风天气，严禁室外动火作业。第十七条用电安全管理。施工现场严禁私拉乱接电线。临时用电必须严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》执行。（一）电气线路：临时线路应架空敷设，严禁在地面裸露拖拽，严禁在易燃材料上敷设。线路穿越墙壁、楼板或易燃物时，必须穿管保护。（二）配电设备：施工现场应设置专用配电箱或开关箱，必须安装漏电保护器和过载保护装置。配电箱应上锁，由专业电工管理。（三）照明设备：高温灯具（如碘钨灯）与易燃物的距离不得小于0.5米，普通灯具不得小于0.3米。严禁使用不合格的保险丝，严禁使用铜丝、铁丝代替保险丝。第十八条易燃易爆危险品管理。施工中使用的油漆、稀料、酒精等各类易燃易爆危险品，必须实行专库专存、专人管理。（一）储存要求：易燃易爆危险品应储存在专用仓库内，不得在施工现场随意存放。仓库应采用不燃材料搭建，并设置明显的禁火标志。（二）领用管理：建立严格的领用登记制度。当日施工剩余的易燃易爆危险品必须及时退回仓库，严禁在作业现场过夜存放。（三）作业防护：进行油漆、防水涂料等喷涂作业时，作业区域必须保持良好通风，严禁动火作业，并采取静电接地措施。第十九条施工材料与垃圾管理。施工产生的可燃杂物、垃圾应及时清理，不得在施工现场长期堆积。严禁在疏散通道、安全出口、楼梯间堆放施工材料、建筑垃圾或搭建临时设施。第二十条吸烟管理。施工现场原则上实行全禁烟。确需设置吸烟点的，必须经企业安全管理部门批准。吸烟点应设置在非作业区、固定动火区以外，并配备烟灰桶和灭火器材，严禁在吸烟点以外区域吸烟，严禁乱扔烟头。第二十一条消防设施保护。施工单位不得圈占、遮挡、埋压、拆卸、挪用企业原有的消防设施、器材和疏散指示标志。因施工确需临时移动或遮挡消防设施的，必须报企业消防管理部门批准，并采取相应的补救措施（如设置临时替代设施、增加看护人员），施工结束后必须立即恢复原状。第五章疏散设施与通道管理第二十二条疏散通道畅通保障。施工单位必须确保施工现场及周边的所有疏散通道、安全出口时刻保持畅通。（一）严禁堵塞：严禁在疏散通道、楼梯间、前室堆放施工材料、设备、杂物或搭建临时工棚。（二）严禁锁闭：施工期间，严禁锁闭、封堵安全出口。对于因施工管理需要常闭的防火门，应保证闭门器完好，且能从内部顺畅打开。（三）宽度要求：疏散通道的净宽度和净高度必须满足疏散要求，不得因搭建脚手架等作业导致通道宽度减少至标准以下。第二十三条疏散指示与应急照明。施工单位应配合企业维护好作业区域的疏散指示标志和应急照明设施。（一）标志完好：疏散指示标志必须完好、清晰、指向准确，严禁被遮挡、覆盖。（二）照明有效：应急照明灯具必须无损坏、无遮挡，电源供电正常，断电后能自动启动，照度符合疏散要求。（三）临时标识：若施工导致原有疏散路线改变或临时增加疏散出口，施工单位必须设置醒目的临时疏散指示标识，并配备应急照明。第二十四条临时疏散设施。对于高层建筑或大型综合体装修施工，施工单位应根据施工进度，及时安装临时疏散楼梯或保持原有楼梯的使用功能。严禁在施工过程中拆除唯一的疏散楼梯或安全出口。第二十五条防火分隔。施工单位在进行局部施工时，应采用不燃材料（如防火布、防火板）将施工区域与非施工区域进行有效的防火分隔，防止火灾蔓延。预留的孔洞、缝隙必须用防火材料封堵。第六章应急疏散预案与演练第二十六条预案编制。外包施工单位必须针对项目特点编制《施工现场火灾应急疏散预案》。预案内容应包括：（一）应急组织机构及职责（指挥组、灭火组、疏散组、救护组、通讯组）；（二）火灾危险源分析；（三）报警程序及通讯联络方式；（四）初起火灾扑救程序；（五）人员疏散路线、疏散集合点及疏散方法；（六）应急物资清单及分布；（七）与企业消防控制中心的联动机制。第二十七条预案备案与公示。预案编制完成后，应报企业安全管理部门备案审查，审查通过后组织实施。施工单位应将预案中简明扼要的应急疏散流程图张贴在施工现场入口、办公区及作业区域显眼位置。第二十八条应急演练。外包施工单位在项目开工后，必须组织全体施工人员进行至少一次消防应急疏散演练。（一）演练频次：项目工期超过3个月的，每3个月至少组织一次演练；工期在3个月以内的，在项目中期或收尾前组织一次演练。（二）演练参与：演练应邀请企业安全管理部门、发包部门代表现场观摩指导。（三）演练内容：重点检验报警的及时性、初期灭火的准确性、疏散路线的熟悉度、人员清点程序的规范性。（四）演练总结：演练结束后，施工单位应进行总结评估，发现问题及时修订预案，并形成演练记录报企业备案。第二十九条集合点管理。施工单位必须设置室外临时紧急集合点。集合点应设置在空旷、安全、远离建筑物及危险源的上风向位置，并有明显的标识。集合点应配备人员清点用的名单板。第七章火灾事故应急处置第三十条报警程序。施工现场发生火灾时，发现人员应保持冷静，立即采取以下措施：（一）大声示警：呼喊附近人员协助，并按下最近的手动火灾报警按钮。（二）内部报警：立即通知企业消防控制室（电话：XXXX）和本单位项目负责人。（三）外部报警：火势无法控制时，应立即拨打“119”报警，讲清火灾发生的详细地址、燃烧物质、火势大小及本人姓名电话。第三十一条初期火灾扑救。在确保自身安全的前提下，现场人员应利用附近的灭火器、消防栓等设施进行初期火灾扑救。（一）灭火器选择：根据燃烧物质选择合适的灭火器（如木材、纸张选ABC干粉剂；电气火灾选二氧化碳或干粉灭火器）。（二）扑救要点：站在上风向，对准火焰根部喷射，由近及远，左右扫射。（三）电气断电：扑救电气火灾前，应首先切断电源，严禁带电灭火。第三十二条人员疏散程序。听到火灾警报或接到疏散指令后，所有施工人员必须立即停止作业，按照预定路线进行疏散。（一）疏散优先：生命至上，严禁贪恋财物，严禁返回火场取物。（二）疏散方法：低姿弯腰，用湿毛巾、湿衣物捂住口鼻，沿墙壁边缘有序撤离。（三）引导疏散：各班组长、安全员应佩戴荧光袖标，站在楼梯口、拐角处引导人员疏散，防止拥挤、踩踏。（四）特殊协助：协助受伤、行动不便的人员撤离，严禁使用普通电梯逃生。第三十三条集合与清点。疏散到达集合点后，各班组长必须立即清点人数，核对无误后向项目负责人报告。项目负责人接到报告后，立即向企业现场指挥部报告疏散情况。如发现人员失踪，应立即告知消防救援人员，提供失踪人员可能的作业位置。第三十四条配合救援。火灾发生后，施工单位必须无条件配合企业专职消防队及公安消防队的救援工作。项目负责人应提供施工现场平面图、设备布局图、危险品存放位置及人员被困信息。第八章监督检查与隐患整改第三十五条日常巡查。企业安全管理部门及发包部门应每日对外包施工现场进行防火巡查。（一）巡查内容：包括动火作业审批情况、消防设施完好情况、疏散通道畅通情况、易燃物存放情况、用电安全情况、人员在岗在位情况。（二）巡查记录：巡查人员应如实填写《防火巡查记录表》，对发现的问题进行拍照取证。第三十六条定期检查。企业分管领导应每周组织一次针对外包施工项目的联合消防安全大检查，重点排查重大火灾隐患和管理漏洞。第三十七条隐患整改。对检查中发现的火灾隐患，应立即下达《限期整改通知书》。（一）立即整改：对于堵塞通道、违章动火、私拉乱接等能立即改正的隐患，必须当场责令整改。（二）限期整改：对于需要投入资金或时间的隐患，施工单位必须在规定期限内完成整改，并提交整改报告。（三）停工整改：对于隐患严重、随时可能发生火灾的情况，企业有权立即责令停止施工，直至隐患消除。第三十八条隐患整改闭环管理。隐患整改实行“回头看”制度。整改期限届满后，检查部门应对整改情况进行复查。复查合格的，予以销案；复查不合格的，继续整改并视情节加重处罚。第九章考核与奖惩第三十九条安全保证金制度。企业在支付工程款时，应预留一定比例（如5%-10%）作为消防安全保证金。工程竣工验收合格且施工期间未发生火灾事故、未严重违反本规定的，全额退还保证金；否则，扣除部分或全部保证金。第四十条奖励机制。对于在下列工作中表现突出的外包单位或个人，企业可给予通报表扬或物质奖励：（一）及时发现并排除重大火灾隐患，避免了火灾事故发生的；（二）在火灾发生时，沉着冷静，处置得当，有效扑救初期火灾或成功组织疏散，减少人员伤亡和财产损失的；（三）在消防安全管理工作中提出合理化建议，并被采纳且成效显著的。第四十一条违规处罚。外包施工单位违反本规定，企业将视情节轻重，给予以下处罚：（一）警告与罚款：对于一般违规行为（如未佩戴胸卡、现场有少量烟头等），给予口头警告并处以500-2000元罚款。（二）停工整顿：对于严重违规行为（如无证动火、堵塞疏散出口、私拉乱接电线等），责令停工整顿，处以2000-10000元罚款，并约谈施工单位负责人。（三）清退处理：对于拒不整改隐患、屡教不改或发生火灾事故的，立即清退出场，解除合同，列入企业黑名单，并保留追究法律责任的权利。第四十二条事故责任追究。外包施工现场发生火灾事故，造成人员伤亡或财产损失的，将依据《中华人民共和国消防法》及相关法律法规，追究施工单位及相关责任人的法律责任。同时，企业将根据合同条款，向施工单位索赔全部损失。第四十三条责任连带。外包施工单位因违规施工导致火灾，蔓延至企业其他区域造成损失的，除追究施工单位责任外，还将依据企业内部管理制度，追究发包部门、安全管理部门相关监管人员的失职责任。第十章附则第四十四条施工现场防火档案管理。外包施工单位应建立完整的消防安全管理档案，包括：（一）消防安全管理制度及操作规程；（二）消防设施、器材台账及维护保养记录；（三）防火检查、巡查记录及隐患整改记录；（四）动火作业审批记录；（五）消防安全培训及演练记录；（六）特种作业人员资格证复印件。工程结束后，上述档案应移交一份至企业安全管理部门存档。第四十五条特殊场所管理。在存在易燃易爆化学品、大型精密设备或文物古建等特殊区域进行外包施工时，除遵守本规定外，还应遵守该区域特定的专项安全管理规定。第四十六条解释权。本规定由企业安全管理部门负责解释。第四十七条生效日期。本规定自发布之日起施行。原有相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。附件：1.《外包施工消防安全责任书》（范本）2.《动火作业申请单》（范本）3.《防火巡查记录表》（范本）4.《施工现场火灾应急疏散预案》（范本）附件1：外包施工消防安全责任书（核心条款摘要）责任方核心责任条款违约后果发包单位（甲方）1.向乙方提供作业区域消防安全交底资料。2.协调解决施工现场交叉作业的消防安全问题。3.对乙方施工现场进行监督检查，督促隐患整改。未履行监督职责导致事故，承担管理连带责任。外包单位（乙方）1.严格遵守甲方消防安全管理制度，接受甲方监督。2.负责施工现场消防器材配置、维护及通道畅通。3.对全体施工人员进行消防培训，确保持证上岗。4.严禁违规动火、用电，确保动火作业有监护人。5.发生火灾立即报警并组织扑救疏散。造成火灾事故，承担全部法律责任及经济赔偿；被甲方清退并列入黑名单。附件2：动火作业安全检查清单检查项目检查内容检查结果（是/否）备注作业人员1.是否持有效特种作业操作证？2.是否穿戴符合要求的防护用品？现场环境3.动火点周围10米内易燃物是否清除或覆盖？4.动火点与附近危险源间距是否符合要求？5.现场是否配备足够且有效的灭火器材？安全措施6.电焊机二次侧是否安装防触电装置？7.气瓶（氧气、乙炔）间距是否大于5米，距火点大于10米？