应急演练执行准则

应急演练执行准则一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2019）等法规标准，针对中小型生产企业应急响应流程不清晰、员工处置能力不足、跨部门协同效率低等痛点，规范应急演练全流程管理，提升企业应对突发事件的快速响应能力、精准处置能力和风险防控能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障生产经营连续性。

1、落实安全生产主体责任，确保应急演练符合国家及行业监管要求；

2、解决演练形式化、场景脱离实际、评估反馈缺失等问题，提升演练实战价值；

3、明确各部门、岗位在应急演练中的职责边界，建立“指挥-执行-监督”闭环管理机制。

(二)适用范围：覆盖企业生产车间、设备部、仓储部、质量部、行政部等所有业务部门及相关岗位，包括正式员工、合同制员工、外包服务人员及进入厂区的供应商协作人员。适用于火灾、设备重大故障、危化品泄漏、人员伤亡等生产安全事故类应急演练，以及极端天气、停水停电等突发情况处置演练。小型维修、临时检修等非计划场景的应急演练可参照执行，需提前报安全部备案。

(三)核心原则：

1、合规性原则：演练内容设计、流程执行、评估改进须符合国家安全生产法规及行业标准，杜绝违规操作；

2、实战导向原则：模拟真实事故场景，突出“真演、真练、真处置”，避免“走过场”式演练；

3、权责对等原则：明确演练总指挥、部门负责人、岗位操作人员的具体职责，做到“谁组织、谁负责，谁参与、谁落实”；

4、风险分级原则：根据事故风险等级（高、中、低）设计差异化演练频次和强度，高风险环节每季度至少演练1次，中风险环节每半年1次，低风险环节每年1次；

5、持续改进原则：每次演练后须总结评估，针对问题制定整改措施，形成“策划-执行-评估-改进”闭环。

(四)层级与关联：本制度为企业专项安全管理制度，层级高于部门级操作规程，与《安全生产责任制》《设备管理制度》《危化品管理规定》等制度衔接。当制度内容与其他文件冲突时，以本制度为准；涉及跨部门重大争议时，报总经理办公会裁决。演练评估结果纳入部门年度安全绩效考核，与部门负责人及岗位人员绩效直接挂钩。

(五)相关概念说明：

1、应急演练：指针对可能发生的突发事件，按照预定方案开展的模拟应急处置活动，包括桌面推演、功能演练和全面演练三种类型；

2、桌面推演：以会议形式讨论应急处置流程，重点检验指挥决策和部门协同能力，参演人员以部门负责人为主；

3、功能演练：针对特定应急功能（如消防灭火、伤员救治）开展的专项实操演练，参演人员以岗位操作人员为主；

4、全面演练：涵盖多个应急环节、多部门协同的综合实战演练，参演人员覆盖企业各层级；

5、演练脚本：详细描述演练目标、场景设定、流程步骤、角色分工、对话台词及评估标准的指导性文件；

6、评估报告：记录演练实施过程、发现问题、整改建议及改进措施的正式文档，由安全部牵头编制，总经理审批后存档。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：企业应急演练实行“总经理领导-安全部统筹-部门执行-全员参与”的扁平化管理架构。决策层为总经理，负责审批年度演练计划、重大演练方案及应急响应启动；执行层为生产部、设备部、仓储部等业务部门负责人，负责本部门演练方案制定与实施；监督层为安全部及专职安全员，负责演练过程监督与评估；协同层为各班组组长及岗位操作人员，负责具体演练操作与现场配合。

(二)决策与职责：

1、总经理职责：

a、审批企业年度应急演练计划及重点演练方案；

b、决定应急演练的启动、升级及终止；

c、协调解决演练所需的跨部门资源调配（如人员、物资、资金）；

d、审批演练评估报告及重大整改方案。

2、安全部负责人职责：

a、组织编制年度应急演练计划，报总经理审批；

b、牵头制定综合演练方案，指导各部门制定专项演练方案；

c、组建演练评估组，组织实施演练过程监督与效果评估；

d、督促整改演练中发现的问题，跟踪整改落实情况。

(三)执行与职责：

1、生产部职责：

a、负责生产车间火灾、机械伤害、人员疏散等场景的演练方案设计与实施；

b、配合安全部确定演练时间、地点及参演人员，提前通知班组做好演练准备；

c、组织班组长开展岗位应急处置技能培训，确保员工掌握正确操作流程；

d、演练后组织班组总结会，收集员工反馈并报安全部。

2、设备部职责：

a、负责设备故障、特种设备事故等场景的演练方案设计与实施；

b、准备演练所需模拟设备故障道具（如断电、漏油模拟装置），确保设备安全防护措施到位；

c、指导操作人员开展设备应急处置操作，如紧急停机、断电、隔离危险源；

d、演练后检查设备状态，确保演练不影响正常生产。

3、仓储部职责：

a、负责危化品泄漏、物资短缺等场景的演练方案设计与实施；

b、管理应急物资（如灭火器、防毒面具、急救箱），确保演练物资充足且可用；

c、模拟危化品泄漏后的隔离、围堵、清点流程，配合消防演练物资转运；

d、每月检查应急物资有效期，及时补充或更换过期物资。

4、班组组长职责：

a、组织本班组人员参加演练，明确各岗位角色分工（如报警员、疏散引导员、急救员）；

b、演练前向员工讲解演练流程、安全注意事项及岗位操作要点；

c、演练中指挥班组人员按方案操作，及时向部门负责人汇报现场情况；

d、演练后收集员工意见，协助部门负责人撰写演练总结。

(四)监督与职责：

1、安全员职责：

a、全程参与演练过程，监督参演人员遵守安全规程，防止演练引发次生事故；

b、记录演练关键节点（如报警时间、响应时间、处置时长），作为评估依据；

c、对演练中的不规范操作（如未佩戴防护用品、流程错误）及时指出并纠正；

d、协助评估组收集演练证据（照片、视频、记录），确保评估客观全面。

2、质量部职责：

a、监督演练方案与实际生产场景的贴合度，避免方案脱离生产实际；

b、评估演练记录的完整性和规范性，如演练日志、评估报告是否要素齐全；

c、将演练整改措施纳入质量管理体系跟踪，确保问题闭环管理。

(五)协调联动：

1、建立应急演练协调小组，由安全部负责人任组长，生产部、设备部、仓储部负责人为成员，每周召开一次演练准备会，沟通演练计划、资源需求及问题解决；

2、演练启动后，协调小组通过企业微信群对讲机建立实时通讯，现场指挥组、执行组、评估组信息互通，确保演练高效协同；

3、跨部门演练争议（如责任划分、流程衔接）由协调小组现场裁决，无法达成一致的，立即报总经理决策，避免延误演练进度。

三、演练策划与准备

(一)演练类型确定：

1、年度演练类型划分：安全部每年12月组织各部门下一年度演练需求，结合企业风险辨识结果（如生产车间火灾风险等级高、危化品仓库泄漏风险中），确定年度演练类型：综合演练每年1次（覆盖火灾、人员疏散、医疗救护等），专项演练每季度1次（如第一季度消防演练、第二季度设备故障演练），桌面推演每两个月1次（针对新修订的应急预案）；

2、临时演练启动：发生以下情况时，需在15日内组织临时演练：企业新增重大风险设备（如新购入压力容器）、周边企业发生安全事故对本企业构成威胁、员工应急处置技能考核不合格率超过10%；

3、演练类型选择标准：高风险环节（如危化品仓库）采用实战演练，中风险环节（如车间设备维修）采用功能演练，低风险环节（如办公区停电）采用桌面推演。

(二)演练方案制定：

1、方案编制主体：综合演练方案由安全部牵头，生产部、设备部、仓储部配合编制；专项演练方案由对应业务部门编制，安全部审核；桌面推演方案由安全部直接编制；

2、方案核心内容：

a、演练目标：明确本次演练需提升的具体能力（如“5分钟内完成车间人员疏散”“10分钟内控制危化品泄漏”）；

b、场景设计：描述事故触发条件（如“车间电线短路引发火灾”）、发展过程（如“火势蔓延至原料区”）及关键节点；

c、流程步骤：按“预警-响应-处置-恢复”顺序细化操作流程，明确每个环节的责任主体、完成时限及操作标准；

d、角色分工：列出演练总指挥、现场指挥、各行动小组（灭火组、疏散组、医疗组）及岗位人员的具体职责；

e、评估标准：制定量化评估指标（如“报警及时率100%”“疏散通道畅通率100%”）；

f、安全措施：明确演练现场安全警示、防护用品佩戴、应急物资准备等安全要求；

3、方案审批流程：专项演练方案经部门负责人审核、安全部复核后报总经理审批；桌面推演方案由安全部负责人审批即可。

(三)资源准备：

1、人员准备：

a、组建演练指挥部：总经理任总指挥，安全部负责人任副总指挥，生产部、设备部负责人任现场指挥；

b、成立行动小组：灭火组（生产部员工）、疏散组（各班组长）、医疗组（行政部兼职急救员）、后勤组（仓储部员工），每组3-5人，明确组长及组员职责；

c、确定评估组：安全部安全员、质量部专员、经验丰富的班组长组成，3-5人，负责记录演练过程及问题；

d、邀请外部专家：重大演练（如综合演练）可邀请属地应急管理局专家或第三方安全机构参与评估，提升专业性；

2、物资准备：

a、模拟道具：根据演练场景准备烟雾发生器（模拟火灾）、假人模型（模拟伤员）、泄漏模拟装置（模拟危化品泄漏）等，确保道具安全无害；

b、应急设备：检查灭火器、消防栓、急救箱、应急照明、对讲机等设备是否完好，确保演练时可正常使用；

c、防护用品：准备安全帽、防护服、防毒面具、手套等防护用品，参演人员须按规定佩戴；

d、记录工具：准备摄像机、照相机、计时器、演练记录表等，用于记录演练过程；

3、场地准备：

a、演练前1天由安全部会同生产部、设备部划定演练区域，设置警戒线、警示标识（如“演练区域，闲人免进”）；

b、清理演练区域障碍物，确保疏散通道、消防通道畅通；

c、模拟事故现场布置（如“火源”位置、“泄漏点”标识），确保场景真实；

4、通讯准备：

a、制定演练通讯录，包含指挥部、各行动组、评估组、外部救援单位（如119、120）联系方式；

b、演练前对所有通讯设备（对讲机、固定电话）进行测试，确保通讯畅通；

c、规定通讯用语（如“指挥部，灭火组已到达现场”“疏散组已完成人员清点”），避免信息传递混乱。

(四)方案评审与培训：

1、方案评审：演练前3天由安全部组织方案评审会，参会人员包括总经理、各部门负责人、安全员、评估组组长及班组长代表；评审重点包括场景真实性、流程合理性、职责清晰度、安全性保障，评审通过后签字确认；

2、参演人员培训：演练前1天由对应部门负责人组织培训，内容包括：

a、演练方案解读：讲解演练目标、流程、角色分工及注意事项；

b、应急处置技能培训：针对演练场景开展专项技能培训，如灭火器使用方法、伤员包扎技巧、疏散引导手势；

c、安全注意事项强调：告知演练风险点（如模拟烟雾避免吸入、模拟设备断电防止误启动）及应急避险措施；

3、观摩人员安排：非参演部门员工可申请观摩，由安全部统一组织，在指定观摩区域观看，不得干扰演练进程；观摩后需填写《演练观摩反馈表》，提出改进建议。

四、演练实施管理

(一)演练实施流程

1、启动准备阶段

a、演练前30分钟由安全部宣布演练开始，通过广播系统发布模拟事故警报（如“车间A区发生火情，立即启动应急响应”）；

b、各行动小组在5分钟内到达指定集结点，组长清点人数并报告指挥部；

c、指挥部确认人员到位后，宣布演练正式开始，下达初始指令（如“灭火组立即进入现场，疏散组组织人员撤离”）。

2、执行控制阶段

a、现场指挥组按演练脚本指挥各小组行动，确保流程符合预定方案；

b、评估组全程记录关键节点时间（如报警时间、响应时间、处置完成时间）及操作规范性；

c、模拟事故按设定阶段发展（如“火势扩大需启动全厂疏散”），指挥部实时调整指令；

d、参演人员必须佩戴明显标识（如红色袖章），非参演人员禁止进入演练区域。

3、终止与恢复阶段

a、演练达到预定目标或模拟事故得到控制后，由总指挥宣布演练终止；

b、各小组按指令停止行动，安全员检查现场是否存在安全隐患（如未熄灭的模拟火源）；

c、参演人员有序撤离，后勤组清理演练现场，恢复设备、物资原状；

d、指挥部组织参演人员集合，简要总结后解散。

(二)现场控制要求

1、安全管控

a、演练现场设置安全警戒区，配备专职安全员全程监督，禁止模拟危险动作（如攀爬高处、接触化学品）；

b、使用模拟道具时必须确保无害（如烟雾弹无毒、假人模型无尖锐部件）；

c、演练区域周边设置警示标识，安排专人引导非参演人员绕行。

2、流程控制

a、各小组必须按脚本执行，不得擅自更改流程或角色；

b、通讯组使用统一频道（如“应急频道1号”）传递信息，避免混乱；

c、评估组发现重大操作失误（如灭火器使用错误）时，可叫停演练现场纠正。

3、时间控制

a、桌面推演总时长不超过90分钟，专项演练不超过120分钟，综合演练不超过180分钟；

b、各环节严格按时间节点推进，超时环节由现场指挥组记录并说明原因。

(三)演练记录管理

1、记录内容

a、过程记录：包括演练时间、地点、参与人员、关键事件时间戳、操作描述；

b、证据收集：拍摄演练视频、照片，收集评估表、通讯记录、物资使用清单；

c、异常记录：记录流程中断、设备故障、人员操作失误等异常情况。

2、记录责任

a、评估组负责填写《演练过程记录表》，详细记录各环节执行情况；

b、通讯组保存所有通讯录音，确保信息可追溯；

c、后勤组提交《演练物资使用清单》，记录物资损耗情况。

3、归档要求

a、演练结束后24小时内，安全部收集所有记录材料，整理成册；

b、电子文档存储于企业服务器专用文件夹，纸质文档交行政部归档；

c、档案保存期限不少于3年，期满后经总经理批准方可销毁。

五、演练评估与改进

(一)评估维度与标准

1、响应时效性

a、报警响应：从警报发出到应急小组到达现场时间≤5分钟；

b、处置完成：从启动响应到控制模拟事故时间≤30分钟（火灾场景）或≤15分钟（泄漏场景）。

2、操作规范性

a、流程执行：100%按脚本完成关键步骤（如疏散路线、灭火顺序）；

b、技能应用：操作人员正确使用应急设备（灭火器、急救包）比例≥95%。

3、协同有效性

a、信息传递：指令下达至执行层反馈时间≤2分钟；

b、资源调配：应急物资到位时间≤10分钟。

(二)评估实施方法

1、现场评估

a、评估组携带《演练评估表》，按评估维度现场打分；

b、对操作不规范行为即时记录（如“疏散引导员未清点人数”）；

c、拍摄关键环节视频作为评估依据。

2、参演人员反馈

a、演练结束后立即组织参演人员填写《演练反馈表》，包括流程合理性、培训有效性、资源充足度等；

b、班组长收集班组意见，汇总后报安全部。

3、专家评审

a、综合演练后邀请外部专家召开评审会，提出改进建议；

b、专家意见形成书面报告，作为改进依据。

(三)评估结果应用

1、问题整改

a、评估报告需明确问题清单、责任部门、整改措施及时限；

b、责任部门在7日内制定整改计划，报安全部备案；

c、安全部跟踪整改进度，15日内完成复查。

2、制度优化

a、评估结果作为修订《应急演练执行准则》的依据；

b、对频发问题（如通讯不畅）调整流程或资源配置；

c、每年12月结合评估结果更新年度演练计划。

3、培训强化

a、针对操作技能薄弱环节，开展专项培训（如灭火器实操培训）；

b、将演练评估结果纳入员工安全培训考核。

六、应急资源保障

(一)物资分类管理

1、基础应急物资

a、消防类：灭火器（每车间不少于4具）、消防水带、应急照明灯；

b、医疗类：急救箱（每车间1个）、担架、常用药品（创可贴、消毒液）；

c、防护类：安全帽、防毒面具（危化品仓库必备）、防护手套。

2、专项应急物资

a、危化品泄漏：吸附棉、围堵栏、防化服；

b、设备故障：备用电源、绝缘工具、应急维修包；

c、人员疏散：扩音器、荧光背心、逃生路线图。

(二)维护与更新

1、日常维护

a、仓储部每月检查物资数量及有效期，填写《应急物资检查表》；

b、失效物资及时更换，损耗物资补充至标准数量；

c、物资存放点标识清晰，取用路径畅通。

2、更新机制

a、新增风险点（如新设备投产）时，48小时内补充对应物资；

b、演练后损耗物资需在3日内补齐；

c、每年12月全面清点并更新物资清单。

(三)经费保障

1、预算编制

a、安全部每年10月编制下一年度应急物资预算，报总经理审批；

b、预算按物资类别分列，明确单价及数量。

2、使用管理

a、应急物资采购需经安全部审核，优先选择合格供应商；

b、经费使用每季度公示，接受财务部监督。

七、考核与责任追究

(一)考核对象与指标

1、部门考核

a、生产部：演练参与率100%、问题整改完成率100%；

b、安全部：评估报告及时率100%、物资完好率≥95%。

2、个人考核

a、部门负责人：演练方案通过率≥90%、整改措施落实率100%；

b、班组长：班组操作规范率≥90%、反馈意见采纳率≥80%。

(二)考核实施

1、周期与方式

a、部门考核每季度一次，结合演练评估结果；

b、个人考核每年一次，纳入年度绩效。

2、结果应用

a、考核优秀部门给予安全专项奖金；

b、考核不合格个人进行安全再培训，连续两年不合格调离关键岗位。

(三)责任追究

1、违规情形

a、未按要求参加演练（缺席率＞10%）；

b、演练中弄虚作假（如提前告知脚本）；

c、整改措施未按时完成（超期＞3天）。

2、处理措施

a、首次违规：部门负责人书面检讨，扣当月绩效10%；

b、多次违规：通报批评，扣年度绩效20%；

c、造成事故：按《安全生产责任制》追责。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标

1、部门考核指标

a、演练计划完成率：年度演练计划执行比例≥95%，未完成项需书面说明原因；

b、问题整改及时率：评估报告中的问题整改完成时限≤15天，超期率≤5%；

c、资源保障达标率：应急物资完好率≥95%，通讯设备故障率≤1%。

2、个人考核指标

a、岗位操作规范率：参演人员按脚本执行正确率≥90%，班组长组织到位率100%；

b、反馈意见采纳率：员工提出的改进建议被采纳比例≥30%，未采纳需反馈原因；

c、应急知识掌握度：年度安全培训考核合格率≥95%，不合格者重新培训。

(二)评估周期与方法

1、周期设定

a、部门考核：每季度末结合演练评估结果进行，年度考核汇总四次成绩；

b、个人考核：年度考核与安全培训、演练表现综合评定，纳入年度绩效。

2、考核方法

a、数据统计：安全部根据演练记录、整改报告、物资台账生成考核得分；

b、现场核查：每季度抽查一次演练执行情况，重点检查高风险环节；

c、民主评议：组织员工代表对部门演练组织能力进行匿名评分。

(三)问题整改机制

1、问题分类

a、一般问题：流程衔接不畅、物资准备不足等，整改时限≤7天；

b、重大问题：响应超时、操作失误等，整改时限≤15天，需总经理督办。

2、整改流程

a、问题识别：评估组在24小时内出具《整改通知单》，明确责任部门；

b、方案制定：责任部门3日内提交整改计划，安全部审核可行性；

c、跟踪落实：安全部每周检查整改进度，完成后出具《整改验收单》；

d、闭环管理：验收合格后录入问题台账，未达标重新整改。

(四)持续改进流程

1、建议收集

a、演练后72小时内，安全部通过问卷、座谈会收集改进建议；

b、员工可通过企业邮箱或意见箱随时提交优化建议。

2、评估与审批

a、安全部每季度汇总建议，筛选可行性高的形成《优化方案》；

b、《优化方案》报总经理审批，涉及制度修订的需发布新版文件。

3、实施与跟踪

a、优化方案纳入下季度演练计划，优先验证高风险环节改进；

b、安全部跟踪新方案执行效果，每季度向总经理汇报改进成效。

九、奖惩机制

(一)奖励标准与程序

1、奖励情形

a、优秀组织奖：年度演练计划完成率100%、问题整改率100%的部门；

b、个人突出贡献奖：在演练中避免重大损失、提出创新建议的员工；

c、团队协作奖：跨部门演练中配合高效、响应及时的班组。

2、奖励标准

a、精神奖励：通报表扬、颁发荣誉证书、在企业宣传栏展示事迹；

b、物质奖励：部门奖励500-2000元专项奖金，个人奖励200-1000元。

3、奖励程序

a、申报：部门或个人向安全部提交《奖励申请表》及相关证明；

b、审核：安全部核查事实，提出奖励建议；

c、审批：总经理审批后3日内公示；

d、发放：公示无异议后，由财务部随当