我国盐行业运行情况及十五五发展趋势

2026年5月

江西南昌

我国盐行业发展现状与“十五五”展望目录CONTENTS123我国制盐工业发展情况“十五五”盐业发展趋势近期盐业市场运行分析我国制盐工业发展情况012005-2025年我国原盐产能情况（单位：万吨）一一发展现状2025产能情况截至2025年底我国原盐产能约12790万吨，同比增加2.7%。近二十年，我国制盐产能经历从快速发展到逐渐减缓，近几年保持平稳增长。新增产能主要以山东、湖北为主，且均为井矿盐企业。目前仍有在建产能，部分预计2026年投产。产能发展趋势新增产能分布2025年我国原盐产量情况一一2025年（万吨）同比增减（%）2026年1-3月（万吨）同比增减（%）海盐23427.482-26.8井矿盐64181.715685.6湖盐17070.71201.67合计104672.917703.2发展现状2026年情况海盐产量同比增加7.4%；井矿盐产量同比增加1.7%；湖盐产量同比增加0.7%2026年1-3月我国原盐产量1770万吨，同比增长3.2%。海盐产量同比减少26.8%；井矿盐产量同比增加5.6%；湖盐产量同比增加3.2%2026年一季度2025年2025年情况2025年我国原盐累计产量约10467万吨，同比增加2.9%一一发展现状2015年、2025年各盐种产量比例图差距越来越大！2015年，我国海盐产量占36.4%，井矿盐占50.2%，湖盐占13.4%。2025年我国海盐产量占22.5%，井矿盐占61.2%，湖盐占16.3%。各盐种产量占比变化及趋势从近十年趋势来看，井矿盐产量保持稳定增长，呈现上升趋势，海盐产量呈现下降趋势，使得两个盐种产量差距越来越大。预计2026年占比差距进一步拉大。一2025年（万吨）同比增减（%）2026年1-3月（万吨）同比增减（%）累计进口工业盐1292.65-8.1376.7-5.6累计出口工业盐94.9443.720.3-14.4一发展现状2025年我国进口盐1303.38万吨，其中工业盐1292.65万吨，同比减少8.1%。1-3月，我国出口工业盐20.3万吨，同比减少14.4%进口工业盐情况2025年工业盐进口量再次突破1000万吨，全年有7个月进口量超过100万吨。2026年1-3月进口量均超过100万吨。2025-2016年1-3月进口盐情况2024-2026年工业盐进口量2024-2026年工业盐进口价格一主要工业盐进出口国情况（单位：万吨）一发展现状2025年对相关国家出口工业盐情况2025年从印度进口工业盐占比76.4%，从澳大利亚进口工业盐占比21.2%，从墨西哥进口工业盐占比2.0%。2026年1-3月从印度进口工业盐占比77.6%，从澳大利亚进口占比22.1%，其他占比0.3%。出口国家占比进口国家占比2025年出口至日本的工业盐量占比53.6%，出口至韩国的工业盐量占比29.1%，其他国家占比17.3%。2026年1-3月出口至日本占比63.1%。2025年，2016年1-3月从相关国家进口工业盐情况2024年我国食盐产销情况一一2025年（万吨）同比增减（%）2026年1-3月（万吨）同比增减（%）食用盐产量12660.43018.98食用盐销量1240-6.82896.65发展现状0102食盐消费属于刚性需求，整体产销量变化不大。2025年食盐产销量食盐消费特性协会初步调研数据显示，2025年我国食盐累计产量约1266万吨，同比增长0.4%。累计销量约1240万吨，同比减少6.8%。2026年1-3月，我国食盐累计产量约301万吨，同比增加8.98%；累计销量约289万吨，同比增加6.65%2025年我国食盐进出口情况一2025年（万吨）同比增减（%）2026年1-3月（万吨）同比增减（%）累计进口食盐10.7336.90.03-99.15累计出口食盐81.7310.320.7620.42一发展现状2025年我国食盐出口总量81.73万吨，同比增长10.3%。2026年1-3月食盐出口量20.76万吨，同比上涨20.42%。食盐出口逐年增加累计出口食盐企业逐渐拓展海外市场，走出去步伐加快。2024-2026年食用盐出口量2024-2026年食用盐出口价格一发展现状2016-2025年我国原盐下游消费情况（单位：万吨）一01原盐总消费量及结构2025年我国原盐消费量13005万吨，同比增长约2.9%。其中工业盐消费量11562万吨，占88.9%；食盐消费量1266万吨，占9.7%；出口盐177万吨，占1.4%。022025年下游消费占比工业用盐依旧在我国盐的下游消费中占有较大的比例。2025年需求增长减缓。一一发展现状0102原盐供应充足我国原盐供应量较为充足，且保持“供大于求”的局面，2026年1-3月我国盐供应量3277万吨，需求量3249万吨，基本平衡。供需趋势变化近几年随着产能增长趋缓，供需矛盾逐渐缓解，但随着2025年及未来新增产能投建，供需矛盾将再次凸显。盐行业“十五五”期间面临的主要问题0213一面临问题二2026年3月12日

由

十四届全国人大四次会议审议通过并正式发布。盐行业十五五指导意见《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》由中盐协会牵头编写的初稿完成，预计上半年发布。三三趋势分析供大于求趋势显现在供大于求和产品同质化的双重压力下，企业间多采取低价竞争的策略来抢占市场份额。这种恶性竞争导致行业整体经营效益下滑，利润空间被严重挤压。多数企业研发投入有限，产品同质化现象严重。对于功能性食盐、高端工业用盐等高附加值产品的开发不足，导致在高端市场缺乏竞争力，创新发展尚有较大空间。食盐专营制度仍需完善，食盐专营监管难以落实。食盐市场违规现象已成常态，线上线下市场混乱。行业“内卷”严重随着下游化工需求的增长和国家储能政策的推进，我国盐业产能增长迅速；盐行业“多、散、小、弱”的格局尚未根本改变。食盐专营与市场规范行业创新动力不足盐行业当前面临的主要问题行业科技水平不高行业仅有部分企业先进设备水平达到世界先进水平，先进装置推广不快。海湖井矿盐资源综合利用低。一面临问题二一项目新增产能情况江苏苏盐井神储气库卤水制盐综合利用300万吨2026年下半年江苏中盐镇江制盐项目100万吨筹备阶段甘肃漳盐圣雪制盐项目二期40万吨2026年下半年山东鲁银投资储能储气库卤水综合利用项目300万吨筹备阶段湖北双环科技盐穴综合利用及卤水制盐项目150万吨筹备阶段陕西榆林华龙盐化真空制盐项目120万吨筹备阶段陕西北元化工制盐项目100万吨项目延迟至2027年2026-2027年拟新增产能PS：上述项目均处在计划或初步建设阶段，投产具体时间要根据市场和建设进度情况。二2026年运行情况一面临问题二一三海盐井矿盐湖盐海、井盐井、湖盐相关政策《产业结构调整指导目录（2024年本）》中关于制盐及下游两碱产能的要求。目前制盐项目要求：100万吨/年以下北方海盐项目;南方海盐盐场项目;60万吨/年以下矿(井)盐项目（限制类）调研显示，目前我国制盐企业约485家。其中海盐企业393家、井矿盐企业68家、湖盐企业24家。海盐企业因盐业体制改革政策变化，数量增加。新增企业基本以井矿盐为主。企业数量一面临问题二三三趋势分析供大于求趋势显现在供大于求和产品同质化的双重压力下，企业间多采取低价竞争的策略来抢占市场份额。这种恶性竞争导致行业整体经营效益下滑，利润空间被严重挤压。多数企业研发投入有限，产品同质化现象严重。对于功能性食盐、高端工业用盐等高附加值产品的开发不足，导致在高端市场缺乏竞争力，创新发展尚有较大空间。食盐专营制度仍需完善，食盐专营监管难以落实。食盐市场违规现象已成常态，线上线下市场混乱。行业“内卷”严重随着下游化工需求的增长和国家储能政策的推进，我国盐业产能增长迅速；盐行业“多、散、小、弱”的格局尚未根本改变。食盐专营与市场规范行业创新动力不足盐行业当前面临的主要问题行业科技水平不高行业仅有部分企业先进设备水平达到世界先进水平，先进装置推广不快。海湖井矿盐资源综合利用低。一面临问题二一二2026年运行情况食盐专营存在的问题储备机制待完善食盐专营监管难以落实实施细则不完善加碘条例未出台食盐储备机制仍需完善专营监管难落实食盐专营办法实施细则不完善，政策落实不到位《食盐加碘防治碘缺乏危害条例》仍未出台，碘盐覆盖率下降一面临问题二三三趋势分析供大于求趋势显现在供大于求和产品同质化的双重压力下，企业间多采取低价竞争的策略来抢占市场份额。这种恶性竞争导致行业整体经营效益下滑，利润空间被严重挤压。多数企业研发投入有限，产品同质化现象严重。对于功能性食盐、高端工业用盐等高附加值产品的开发不足，导致在高端市场缺乏竞争力，创新发展尚有较大空间。食盐专营制度仍需完善，食盐专营监管难以落实。食盐市场违规现象已成常态，线上线下市场混乱。行业“内卷”严重随着下游化工需求的增长和国家储能政策的推进，我国盐业产能增长迅速；盐行业“多、散、小、弱”的格局尚未根本改变。食盐专营与市场规范行业创新动力不足盐行业当前面临的主要问题行业科技水平不高行业仅有部分企业先进设备水平达到世界先进水平，先进装置推广不快。海湖井矿盐资源综合利用低。一面临问题二一二2026年运行情况受下游市场需求以及进口盐影响，2026年一季度工业盐市场呈下滑趋势工业盐市场趋势海盐平均价格约180元/吨，较去年同期下降约21%；井矿盐平均价格约220元/吨，较去年同期下降约21%；湖盐平均价格约130元/吨，较年去年同期下降约7%各类盐价格变化一面临问题二一据协会调研显示，2026年1-3月我国部分重点企业营业收入36.62亿元，同比减少12.78%。利润总额3.02亿元，同比减少35.38%。营收利润率8.25%，同比减少2.89%二2026年运行情况数量（亿元）同比增减（%）营业收入36.62-12.78%利润总额3.02-35.38%营收利润率8.25%-2.89%一面临问题二2026年3月份，新华·中盐食用盐（商超）价格指数报1381.69点，较上期（2026年2月）上涨2.17%，较同期（2025年3月）下降0.5%。一二2026年运行情况三三趋势分析供大于求趋势显现在供大于求和产品同质化的双重压力下，企业间多采取低价竞争的策略来抢占市场份额。这种恶性竞争导致行业整体经营效益下滑，利润空间被严重挤压。多数企业研发投入有限，产品同质化现象严重。对于功能性食盐、高端工业用盐等高附加值产品的开发不足，导致在高端市场缺乏竞争力，创新发展尚有较大空间。食盐专营制度仍需完善，食盐专营监管难以落实。食盐市场违规现象已成常态，线上线下市场混乱。行业“内卷”严重随着下游化工需求的增长和国家储能政策的推进，我国盐业产能增长迅速；盐行业“多、散、小、弱”的格局尚未根本改变。食盐专营与市场规范行业创新动力不足盐行业当前面临的主要问题行业科技水平不高行业仅有部分企业先进设备水平达到世界先进水平，先进装置推广不快。海湖井矿盐资源综合利用低。一面临问题二一二2026年运行情况行业科技水平不高仅有部分企业设备水平达到世界先进水平井矿盐生产产生的盐泥、废渣等副产物，资源化利用不足。海盐产区地下卤水过度开采导致水位下降、浓度降低。湖盐无序开采现象严重。一面临问题二三三趋势分析供大于求趋势显现在供大于求和产品同质化的双重压力下，企业间多采取低价竞争的策略来抢占市场份额。这种恶性竞争导致企业整体经营效益下滑，利润空间被严重挤压，不利于行业的长期健康发展。多数企业研发投入有限，产品同质化现象严重。对于功能性食盐、高端工业用盐等高附加值产品的开发不足，导致在高端市场缺乏竞争力，创新发展尚有较大空间。现行食盐专营制度在执行中仍存在一些需要完善的环节，市场监管面临挑战。部分区域仍存在非碘盐冲击碘盐市场、跨区销售等不规范行为，亟待加强监管，维护市场秩序。行业“内卷”严重随着下游化工需求的增长和国家储能政策的推进，我国盐业产能增长迅速；盐行业“多、散、小、弱”的格局尚未根本改变，全国制盐企业约485家，平均产能不足30万吨。食盐专营与市场规范行业创新动力不足盐行业当前面临的主要问题先进设备普及率不足行业仅有部分企业先进设备水平接近或达到欧美制盐的先进水平，能耗低、质量好的MVR工艺装置推广不快。海湖盐生产智能化自动化程度不高；仍然存在资源浪费现象，综合利用低。一面临问题二一二2026年运行情况行业创新动力不足1产品结构单一产品间区分度不大，新产品研发滞后，导致市场竞争力不强。液体盐等新兴品类开发力度明显不足。2核心技术缺失企业在基础和应用研究方面投入不足，普遍缺乏自主开发的核心技术，难以支撑产品的高端化和差异化。3品牌建设滞后多数企业品牌意识不强，缺乏长远的品牌战略规划与投入，品牌影响力未能有效转化为市场优势。一面临问题二“十五五”期间行业发展趋势03三三趋势分析解决相关问题2344智能化目标：推动企业数字化转型，力争实现生产过程的自动化与智能化绿色化目标：推行清洁生产，提高资源综合利用效率创新化目标：加快先进设备的推广，深入实施“三品”战略1结构优化目标：合理控制新增产能，提高产业集中度5食盐保供目标：食盐专营制度逐步完善，食盐应急保障能力得到提升6高质量发展目标：“内卷式“竞争减少，企业效益有所提高。一趋势分析三研究产业政策提出相关建议按照产业指导目录中有关要求，对落后和新增制盐项目进行审核，推动产业结构升级。结合自身情况理性投资企业要站位全局，对投资项目做好前期调研和评估，做好收益最大化，理性投资强化政策引导与市场手段就产业指导目录及食盐政策提出符合行业高质量发展要求的建议，研究盐业产能预警机制。理性新增产能，持续优化产业结构向相关部门提出建议，持续完善食盐专营监管执法体系，确保专营制度规范有效运行。配合疾控部门尽快完成《食盐加碘防治碘缺乏危害管理