建设工程合同无效的法律影响

建设工程协议无效的法律后果

篇一：建筑工程施工协议无效日勺种类及法律后果

建筑工程施工协议无效的种类及法律后果

建筑施工协议无效是指建筑施工协议违反法律、法规的

强制性规定，不发生当事人期望的法律效力的建筑施工协议。

根据《最高人民法院有关审理建设工程施工协议纠纷案件适

使用方法律问题的解释》（法释[XX]14号）的规定，一共有五

种状况也许导致建筑工程施工协议无效。

一、协议无效的I法定情形及法律后果

无效协议，是指已成立，因欠缺法定有效要件，在法律

上确定地当然自始不发生法律效力日勺协议。

根据我国《协议法》第五十二条规定，有下列情形之一

时，协议无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段签订协议，损

害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利

益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利

益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。

除了上述协议所有无效之外，有些协议还也许只是部分

无效。根据我国《协议法》第五十三条规定，协议中的下列

免责条款无效：（一）导致对方人身伤害日勺；（二）因故意或者

重大过错导致对方财产损失的。

无效协议不发生法律效力，是指不发生该协议当事人所

追求的法律效果，而不是不发生任何其他意义上的效果。当

事人对无效协议的无效存有过错的，须承担缔约过错上的责

任，协议已履行日勺，当事人之间则发生返还财产的法律效果。

我国协议法第58条、59条对无效协议的法律效果作了

对应日勺规定。根据我国《协议法》第五十八条规定，协议无

效或者被撤销后，因该协议获得的财产，应当予以返还;不

能返还或者没有必

要返还的，应当折价赔偿。有过错时一方应当赔偿对方

因此所受到的损失，双方均有过错时，应当各自承担对应的

责任。我国《协议法》第五十九条规定，当事人恶意串通,

损害国家、集体或者第三人利益的，因此获得的财产收归国

家所有或者返还集体、第三人。

二、建筑施工协议无效时五种法定情形

根据《最高人民法院有关审理建设工程施工协议纠纷案

件适使用方法律问题欧I解释》（法释[XX]14号）日勺规定，一共

有五种状况也许导致建筑工程施工协议无效。

（一）承包人未获得建筑施工企业资质或者超越资质等

级的建设工程施工协议无效

为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和建筑

市场秩序，保证建设工程质量安全，根据《中华人民共和国

建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管

理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规，

建设部颁布了《建筑业企业资质管理规定》。根据该规定，

建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个

序列。施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列

按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质

类别按照规定的条件划分为若干资质等级。

获得施工总承包资质的I企业（如下简称施工总承包企

业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所

承接的施工总承包工程内各专业工程所有自行施工，也可以

将专业工程或劳务作业依法分包给具有对应资质的专业承

包企业或劳务分包企业。

获得专业承包资质时企业（如下简称专业承包企业），可

以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发

包的专业工程。专业承包企业可以对所承接日勺专业工程所有

自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有对应资质的劳

务分包企业。

获得劳务分包资质的企业（如下简称劳务分包企业），可

以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。

根据上述规定，承包人承包工程应当具有对应的资质。

承包人未获得建筑施工企业资质或者超越资质等级的I建设

工程施工协议无效。

（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企

业名义的建设工程施工协议无效

鉴于没有法定资质的单位或个人以挂靠、联营、内部承

包等形式使用有法定资质的建筑施工企业名义与发包单位

签订的建设工程施工协议的状况时有发生，《中华人民共和

国建筑法》对此做了严禁性的规定。

根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定，承包

建筑工程口勺单位应当持有依法获得的资质证书，并在其资质

等级许可日勺业务范围内承揽工程。严禁建筑施工企业超越本

企业资质等级许可的J业务范围或者以任何形式用其他建筑

施工企业日勺名义承揽工程。严禁建筑施工企业以任何形式容

许其他单位或者个人使用本企业日勺资质证书、营业执照，以

本企业日勺名义承揽工程。

《最高人民法院有关审理建设工程施工协议纠纷案件适

使用方法律问题的解释》也明确规定，没有资质的实际施工

人借用有资质口勺建筑施工企业名义的，所签订的建设工程施

工协议无效。

（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的I

建设工程施工协议无效

根据《中华人民共和国招标投标法》规定，在中华人民

共和国境内进行下列工程建设项目包括项目日勺勘察、设计、

施工、监理以及与工程建设有关时重要设备、材料等日勺采购,

必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公

众安全的项目；（二）所有或者部分使用国有资金投资或者国

家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助

资金的项目。

为了明确上述必须进行招标项目的范围，国家发展计划

委员会公布了《工程建设项目招标范围和规模原则规定》，

对必须进行招标的J工程建设项目日勺详细范围和规模原则做

了非常详细日勺规定。根据该规定：

（一）所谓“关系社会公共利益、公众安全日勺基础设施项

目”的范围包括：（1）煤炭、石汕、天然气、电力、新能源

等能源项目；（2）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交

通运送业等交通运送项目；（3）邮政、电信枢纽、通信、信息

络等邮电通讯项目；（4）防洪、浇灌、排涝、弓1（供）水、滩涂

治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（5）道路、桥梁、地

铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公

共停车场等都市设施项目；（6）生态环境保护项目；（七）其他

基础设施项目。

（二）所谓“关系社会公共利益、公众安全日勺公用事业项

目”日勺范围包括：

（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（2）科技、

教育、文化等项目；（3）体育、旅游等项目；（4）卫生、社会福

利等项目；（5）商品住宅，包括经济合用住房；（6）其他公用事

业项目。

（三）所谓“使用国有资金投资项目”的范围包括：（1）

使用各级财政预算资金的项目；（2）使用纳入财政管理口勺多

种政府性专题建设基金的项目；（3）使用国有企业事业单位

自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的J项目。

（四）所谓“国家融资项目”改（范围包括：（1）使用国家

发行债券所筹资金的项目；⑵使用国家对外借款或者担保

所筹资金的I项目；⑶使用国家政策性贷款的项目；⑷国家

授权投资主体融资的项目；⑸国家特许H勺融资项目。

（五）所谓“使用国际组织或者外国政府资金日勺项目”的

范围包括⑴使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款

资金的项目；（2）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；（3）

使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

并非但凡符合上述条件、不管项目大小一律进行招标。

根据《工程建设项目招标范围和规模原则规定》的规定，上

述规定范围内日勺各类工程建设项目，包括项目日勺勘察、设计、

施工、监理以及与工程建设有关时重要设备、材料等日勺采购,

到达下列原则之一日勺，必须进行招标：（1）施工单项协议估

算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货品的

采购，单项协议估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、

设计、监理等服务的J采购，单项协议估算价在50万元人民

币以上的I;（4）单项协议估算价低于第（1）、（2）、（2）项规定

的原则，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。但凡

根据上述规定，必须进行招标而未招标日勺建设工程施工协议

无效。

此外，《中华人民共和国招标投标法》还规定了数种中

标无效的状况。根据《最高人民法院有关审理建设工程施工

协议纠纷案件适使用方法律问题欧I解释》的规定，建设工程

假如必须进行招标而出现中标无效H勺状况H勺，所签订的I建设

工程施工协议无效。也许出现中标无效日勺状况重要有如下情

形：

⑴招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招

标投标活动有关H勺状况和资料的，或者与招标人、投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，影响中

标成果的，中标无效。

(2)依法必须进行招标日勺项目时招标人向他人透露已获

取招标文献日勺潜在投标人的名称、数量或者也许影响公平竞

争的有关招标投标的其他状况欧I,或者泄露标底欧I,影响中

标成果H勺，中标无效。

篇二：建筑工程施工协议无效的种类及法律后果

建筑工程施工协议无效的种类及法律后果

摘要本文从建筑工程施工无效协议的概念入手，简介

了建筑工程施工无效协议的种类，探讨了无效建筑工程施工

协议的法律后果。以期提醒建筑工程施工协议当事人在签订

协议步提高警惕，维护好自身的合法权益，防止不必要的经

济损失及承担对应日勺法律后果。

关键词建设工程无效协议法律后果

一、建筑工程施工无效协议的概念

建筑工程施工无效协议是指建筑工程施工协议已经成

立，由于在协议内容或形式上违反了有关欧I法律、行政法规

的强制性规定和社会公共利益，导致被确认为无效的协议。

它具有如下特点：一是具有违法性，指协议内容或形式违反

了法律和行政法规的强制性规定以及社会公共利益；二是具

有国家干预，人民法院和仲裁机构不待当事人祈求协议无效,

便可以积极审查协议与否具有无效的原因，如有，便应依职

权确认协议无效；三是具有不可履行性，指协议当事人在签

订了无效协议后，不得根据协议实际履行，也不承担不履行

协议的违约责任；四是自始无效，协议一旦被确认为无效，

就会产生溯及力，使协议自签订时起就不具有法律效力。

二、建筑工程施工无效协议H勺种类

建筑工程施工无效协议的种类有如下几种：

（一）恶意串通而签订的协议。

恶意串通而签订的协议是指为了到达某些方面的利益，

当事人之间恶意串通签订协议，损害到国家、集体或者第三

人的利益。如，建筑工程发包方日勺手续不齐全，承包方的资

质等级不够，双方串通而签订时协议。

（二）掩盖非法目的的协议。

掩盖非法目的欧I协议是指当事人采用在形式上合法的

实行的I行为，掩盖非法H勺内容和目的I。如以合法的I改建、扩

建、新建行为到达侵占国家集体财产、转移国家集体财产、

规逃债务等目口勺的协议，就属于此类协议。或者一方当事人

为了获得某方面的不合法利益，采用欺诈、胁迫的手段与另

一方签订日勺协议。如，欺诈国有的银行和其他金融机构而使

国有财产导致损失。

（三）损害社会公共利益的协议。

损害社会公共利益日勺协议，无论当事人与否主张无效,

都是无效日勺协议。如危害国家公共安全和秩序的走私军火、

买卖枪支和毒品等协议。

（四）损害国家利益的协议。

损害国家利益的协议是一旦协议的内容或协议实行后

会损坏到国家利益的J协议。如，以搞封建迷信活动、聚敛财

富为目的I,建造庙堂、宗祠的协议，即为无效协议。

（五）违反法律、行政法规的强制性规定的协议。

违反法律、行政法规欧I强制性规定的协议是所签订协议

的内容或签订协议日勺过程违反了法律、行政法规日勺强制性规

定时协议。如，应当依法办理而未办理招投标手续而签订时

协议或非法转包的协议，都属于此类协议。本文的法律是指

由全国人大及其常委会制定的法律，行政法规是指由国务院

制定的法规，违反这些全国性的法律和法规日勺行为是当然无

效的，包括违反《协议法》的强制性规定日勺建设工程协议也

是无效的I。

篇三：建设工程协议无效的法律后果

建设工程协议无效的法律后果

浙江河海建设有限企业与唐某某等建设工程协议纠

纷上诉案

（本文为原创作品，未经作者书面授权，严禁转载）

编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐

湘凌编著日勺《中国建设工程施工协议纠纷案例百案评析》。

唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余

年。其北京建设工程与房地产专业律师团体处理过大量波及

工程建设、房地产口勺法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎

委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北

路38号北京国际中心；：186-0190-0636,邮箱：

lawyernew@）o

一、本案要旨

本案要旨为，建设工程协议签订后，承包人支付了协议

履行保证金，协议尚未实际履行前，协议解除的，承包人支

付欧I协议履行保证金发包方应当全额返还；至于协议解除的

原因，应当另行查明，明确责任后，由有过错方赔偿对方因

协议解除而遭受的经济损失；双方均有过错的I,应当各自承

担对应口勺责任。

XX年6月，被告浙江河海建设有限企业与浙江华晟重工

有限企业签订总承包协议，由被告总承包华晟企业船坞、土

建等建设工程。XX年7月29日，被告将总承包工程中的船

台及大拼装项目的单项

工程分包给俩原告，并与俩原告签订了《船台及大拼装

工程协议履行保证金协议》，约定俩原告在协议签订时先汇

保证金200万元，工程进场后再汇100万元保证金，并约定

了分包工程H勺有关权利、义务。同日，俩原告按约向被告汇

付了协议履行保证金200万元。约1个月后，俩原告按被告

告知先行进场，并完毕了施工场地的平整及多种临时设施建

设。XX年9月，被告称华晟企业书面告知与被告解除签订时

总承包协议，俩原告被迫撤离了施工现场。XX年10月10日，

被告企业总经理邱某某在《损失确认单》上签字，确认俩原

告的实际经济损失为802046元。同日，又签订《承诺书》

承诺另行赔偿原告间接损失50万元。

本案日勺争议焦点重要为，两原告交纳日勺保证金应否返还。

一审法院审理认为，我国建筑法明确规定承包建筑工程的单

位应当持有依法获得的资质证书，严禁不具有资质的企业承

包建筑工程。唐某某、方某某作为自然人并不具有承包建筑

工程的资质，因此，原告唐某某、方某某与被告签订的船台

及大拼装工程协议履行保证金协议因违反法律、行政法规的

强制性规定而无效。有关保证金问题。我国协议法规定，协

议无效后，因该协议获得的财产，应当予以返还。被告与华

晟企业的协议无法履行致使原、被告已无继续履行协议之必

要，故原告现主张规定被告返还保证金200万元的祈求，应

予支持。二审法院审理认为，被上诉人无建设工程承包资质,

故双方签订的协议违反法律法规的I强制性规定，应属无效。

我国协议法第五十八条规定，协议无效或者被撤销后，因该

协议获得日勺财产，应当予以返还；不能返还

或者没有必要返还的I,应当折价赔偿。有过错时一方应

当赔偿对方因此所受到的损失，双方均有过错时，应当各自

承担对应口勺责任。因此，被上诉人已付的保证金200万元上

诉人应予返还。

二、案件来源

浙江省岱山县人民法院(XX)舟岱民初字第86号；浙

江省舟山市中级人民法院(XX)浙舟民终字第311号

三、基本案情

XX年6月，被告浙江河海建设有限企业与浙江华晟重工

有限企业签订总承包协议，由被告总承包华晟企业船坞、土

建等建设工程。XX年7月29日，被告将总承包工程中的船

台及大拼装项目的单项工程分包给俩原告，并与俩原告签订

了《船台及大拼装工程协议履行保证金协议》，约定俩原告

在协议签订时先汇保证金200万元，工程进场后再汇100万

元保证金，并约定了分包工程的I有关权利、义务。同日，俩

原告按约向被告汇付了协议履行保证金200万元。约1个月

后，俩原告按被告告知先行进场，并完毕了施工场地的I平整

及多种临时设施建设。XX年9月，被告称华晟企业书面告知

与被告解除签订的总承包协议，俩原告被迫撤离了施工现场。

XX年10月10日，被告企业总经理邱某某在《损失确认单》

上签字，确认俩原告的实际经济损失为802046元。同日，

又签订《承诺书》承诺另行赔偿原告间接损失50万元。

四、法院审理

原审认为，我国建筑法明确规定承包建筑工程日勺单位应

当持有依法获得的资质证书，严禁不具有资质的企业承包建

筑工程。唐某某、方某某作为自然人并不具有承包建筑工程

的资质，因此，原告唐某某、方某某与被告签订日勺船台及大

拼装工程协议履行保证金协议因违反法律、行政法规的强制

性规定而无效。有关保证金问题。我国协议法规定，协议无

效后，因该协议获得的财产，应当予以返还。被告与华晟企

业的协议无法履行致使原、被告已无继续履行协议之必要，

故原告现主张规定被告返还保证金200万元的祈求，应予支

持。有关原告损失问题。原告提供了被告企业总经理邱某某

签字确认日勺《损失确认单》及《承诺书》予以证明，因邱某

某系被告企业日勺总经理，且邱某某代表被告企业与原告签订

协议，原告有足够日勺理由相信邱某某时行为系企业的行为,

故对确