建设工程安全监理大纲

建设工程安全监理大纲

编制依据

1、建设工程委托监理合同

2、《中华人民共和国建筑法》

3、《中华人民共和国安全生产法》

4、《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号；

5、关于印发《关于实施建设工程安全监理的指导意见》

的通知沪建建管［2003］第170号；

6、《关于实行建设工程安全监理制度的通知》上海市建

设和管理委员会沪建［2003）605号文

7、《施工现场施工临时用电安全技术规范》JGJ46-2005

8、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011

9、国家安全生产方针、政策及地方政府安全生产法规

10、行业安全生产规范性文件、安全技术标准

11、有关劳动保护、安全生产方面的规定与标准

安全监理服务内容

（一）、施工准备阶段安全监理的主要工作

1、协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安

全协议书。

2、审查专业分包和劳务分包单位资质。

3、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机

及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇

佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。

4、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保

证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制

度。

5、审核施工承包单位编制施工组织设计、安全技术措

施、高危作业安全施工及应急抢险方案。

6、督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。

（二）、施工过程中安全监理的主要工作

1、监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项

安全施组组织施工，制止违规施工作业。

2、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不

少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当

要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；

情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；

施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。

3、督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现

场的安全生产检查。

4、复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续,

并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

5、安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟

班监督检查。

安全监理目标：

通过开展系统有效的安全文明施工监理工作，确保达到

招标文件所规定的工程项目建设的安全目标，确保工程无重

大安全事故。

为达到上述目标，监理项目部在安全文明施工监理工作

中应体现出“安全第一，预防为主”的工作方针和思想，安

全文明施工的要求通常应包括：

1、杜绝重大伤亡、设备、管线和火灾事故；

2、创建安全标准化工地；

3、创建文明工地；

4、遵循安全文明施工方面的法律、法规和规章制度。

安全监理工作措施和程序

(一)、安全监理措施

1、对承包商安全文明施工控制的监理工作

(1)督促施工单位建立健全安全文明施工保证体系，落

实责任制；

(2)督促施工单位在分部分项工程开工前，做好安全文

明施工技术交底工作；

(3)审查特殊工种人员的上岗证书及持证情况；

(4)在施工单位选择分包单位时应督促施工单位签订合

理合法的安全生产、治安消防、环境卫生等协议书；

(5)督促施工单位向分包单位提供必要的符合安全文明

施工要求的材料设备、工具及生活设施;

(6)督促施工单位向其分包单位提供经验收合格的机械

设备、安全设施和防护用品；

(7)督促施工单位安排专人对其分包单位施工全过程的

安全生产、文明施工进行监控，并做好记录和资料收集工作。

2、施工现场安全文明施工控制的监理工作

(1)监理项目部对施工过程中可能影响安全文明施工的

因素，通过建立相应规章制度、操作规程和程序进行控制；

同时通过事前预防、事中检查、事后记录来确保上述工作的

顺利开展。

(2)在开工前应做好如下的准备工作：

(3)在施工过程中做好如下的监理工作：

(4)监理项目部应根据安全文明监理工作计划中确定的

危险部位和过程，落实监控人员，确定监控措施和方式，实

施重点监控，必要时应旁站监控。

(5)将每日开展的安全文明监理工作情况和所进行的监

理检查工作在监理日记中进行记录和汇总，同时通过工程例

会等形式加强与建设单位和承包商的沟通，建立良好的信息

交流体制。

3、安全文明施工监理工作中的检查、检验工作

(1)施工现场安全，文明工作的检查，应执行国家、行业、

地方的相关标准；

(2)安全文明监理工程师定期和不定对现场的安全文明

施工状况进行检查和复查，作好记录并向建设单位汇报;

(3)应检验进场的安全设施所需的材料、设备及防护用

品，是否符合安全使用的要求，确保合格品投入使用；

(4)应检验施工现场的安全设施和设备，只有通过检验

证明合格才能安装和使用；

(5)对脚手架、井架、起重机的组装、搭设进行检验和

检查，合格后方能使用(对危险性较大的起重、升降设备，

还须经上海有关部门的检测合格后方准许使用)；

(6)经常检查施工单位的组织准备、安全准备、技术准

备，包括向各班组的技术交底、技术培训和安全教育等状况;

(7)督促施工单位定期和不定期地对施工现场安全文明

施工作业进行自查，发现问题及时整改；

(8)对上述各类检查和检验完毕后，应填写相应的验收

记录。

4、安全文明施工监理中对事故隐患的控制工作

(1)监理项目部在发现事故隐患后，应指派专人采取如

下的措施进行处理：

(2)在施工单位对存在隐患的安全设施，安全防护用品

整改后应由监理工程师进行复查验证，确保按规定要求进

行。

(3)在监理管理中建立事故隐患的通报制度，不放过一

个事故隐患，在建设单位的授权下，对可能造成严重危害以

及多发性事故隐患的责任人员进行必要的处罚工作。

5、安全文明施工监理工作中所采取的纠正和预防措施

工作

(1)当事故发生时，首先应协助有关部门抢救伤员和保

护国家财产保护现场，并按规定及时向建设单位及有关部门

报告；

(2)调查产生事故的原因，记录调查结果；

(3)参与研究，确定防止同类型事故所需的纠正措施；

(4)审核施工单位的事故处理报告；

(5)督促施工单位按批准的事故处理程序和方法，及时

对事故进行处理，把损失降低到最低限制；

(6)事故处理完毕应进行检查，杜绝类似事故的再次发

生，并及时作好总结工作；

(7)在监理工作中，应利用适当的信息来源，如检查、

验收结果、安全记录、建设单位意见、社会反映等及时发现、

分析、消除事故隐患的潜在因素；

(8)根据所分析得来的潜在因素，督促施工单位制定相

应的预防措施，并监督预防措施的正确实施和执行；

(9)确保将所采取的预防措施及有关信息反馈到与工程

建设有关的各个部门。

6、安全文明施工监理工作中做好教育和培训工作

(1)督促施工单位将安全教育和培训工作贯穿施工的全

过程，确保未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业；

(2)要让全体监理人员牢固树立起“抓安全一刻不忘，

管安全理直气壮”的观念，施工人员遵章守纪，提高自我保

护和防范事故能力；

(3)教育和培训工作应涵盖如卜方面：

(4)督促施工单位做好分包队伍进场安全教育工作，确

保新工人必须经过三级安全教育方能上岗；

(5)要求施工单位的人员在工作中必须全面接受安全监

理人员的监督指导；

(6)在工程开工前，项目负责人应随同施工组织设计一

起向参加施工的全体人员进行安全技术措施交底，熟悉有关

施工安全规程。

(二)、安全监理工作程序

编制旅工方案

-----------------<------------------

本工程安全监理控制售

(丁)、本工程以

根据工程特点,卜施工

_____________________/险点

工序、施工环境经过£

来源于造坑开挖及支君方害等,

针对确定的危险源，团理工程

师制定相应的监理措由

风险点分析

监理手

内容风险点事故预防措施备注

段

桩机移电缆压提醒、抽

移位时拖拉好电缆

位坏检

方桩碰规范吊桩过程，定期旁站、抽

桩基

吊桩过断检查钢缆检

程砸伤人规范吊桩过程，定期旁站、抽

员检查钢缆检

主要通道不能留有

夜间照明不人员伤黑影，施工区域照明检查、旁

施工足害要能看清楚，机械施站

工要有专人指挥

降水未制定排水措施并实

降水沉降、坍

按要求施检查

施工陷

进行定期检查施工记录

涂装有毒有按要求佩戴防护用

中毒检查

施工害品

木佩带按耍求佩戴防护用

防护用品

电工触电伤

品、无必须持证上岗检查

作业人

证、违加强教育、检查、杜

.章

绝违章

监理手

内容风险点事故预防措施备注

段

材质、

材质进场时严格验

未按规坍塌、倾

脚手收

范要求覆、落物检查

架按方案要求搭设

搭设、伤人

检查

拆除

私接、

触电伤加强巡视检查，杜绝

宿舍私拉电巡视检

人私拉现象

用电线、使查

火灾加强检查，杜绝使用

用电炉

外壳、接好保护零线。作业

手持手柄出人员佩带防护用品。

触电伤巡视检

电动现裂防护装置齐全、有

人查

工具缝、破效，加强教育、检查，

损杜绝违章

材料堆砸伤人堆高超

控制堆高、堆放平稳旁站

放员高

结构基坑开滑坡坍挖土程序、及时支

旁站

施工挖塌撑，落实排水

基坑围人员跌

围护到位，夜间警示抽检

护落

监理手

内容风险点事故预防措施备注

段

人员跌

搭设脚手架或平台旁站

钢筋绑落

扎雷击事雷雨期

避开雷雨期间作业提醒

故间

漏电事

定期检查设备、线路抽检

故

钢筋焊触电事

规范操作提醒

接故

焊渣伤

劳动防护到位抽检

人

刨刮伤

规范操作提醒

模板制害

作木屑起消防措施到位、禁烟

抽检

火禁火

模板支支撑失

支撑牢固检查

撑稳

交通事场内车

碎浇筑专人调度指挥提醒

故辆

预留洞跌倒摔

遮盖围护检查未围护

□伤

监理手

内容风险点事故预防措施备注

段

切断、

管线管线不事前明确管线、文明

碾压管检查

保护通、漏水施工

线

有毒

人员伤做好排风、试放动

有害泄漏检查

亡物、文明施工

气体

吊装机吊装前要检查机械

吊装械、绳砸伤设备是否完好，有专检查

索人指挥，绳索无破损

检查升降机械的设

升降设备完坠落

备是否完好，并经过检查

机械好倒塌

专业检测合格

旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工单位有违反工

程建设强制性标准行为的，有权责令施工单位立即整改；发

现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向主

管监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达

局部暂停施工指令或者采取其它相应措施。

（二）、安全文明施工监理手段与实施办法

序

监理手段实施办法

号

序

监理手段实施办法

号

严格施工施工单位按经监理工程师和建设单位批准的

1总平面管总平布置组织实施，修改、变更总平面应事先报监

理理工程师和建设单位批准。

施工区域按上海市有关规定，结合本工程特点，施工区

2

硬地化域如基坑开挖后宜硬地化，或设置工作垫层。

施工单位安全、文明施工保证体系的建立是该

督促施工

项工作的组织保证，要求施工单位应有专人专职，

单位安全

常抓不懈，使其安全、文明工作规范化、制度化，

3文明保证

使其经常变化流动的分包劳务人员处于受控状态，

体系的正

施工区、仓储区及生活区均达安全、文明施工的各

常运行

项要求。

由监理工程师牵头，督促施工单位根据自身专

安全、文明

业的特点，将施工安全和文明施工的目标进行分解

目标分解

4细化，将总平面管理、安全防护、防火、治安、卫

细化责任

生管理、粉尘和噪音控制等各项安全管理落实到班

到人

组、操作部位和操作者个人，以便实施监控。

制订管理由监理工程师牵头，督促施工单位根据自身专

措施业施工的特点，制U有关安全、文明施工制度，定

5

兑现奖罚期组织检查，限期指令整改复查。由监理工程师统

制度一掌握奖罚权。

序

监理手段实施办法

号

建议施工整个工程项目施工安全监督全过程是一项复

单位运用杂的系统工程，为了处理大量的数据，更为有效地

6必要计算实现对各专业施工的安全监控，很有必要采用斯维

机管理程尔电脑公司研发的《工程项目施工安全监督系统》

序电脑软件。使安全监控实现预控和程序化。

（三）、土方开挖和支撑围护安全控制要点

1）、监理人员应对施工单位的土方开挖和支撑围护施工

方案进行审核，监督施工单位按已批准的开挖和围护方案进

行实施。

对危险性较大的施工方案组织专家论证审查。

2）、土方开挖前应检查降水措施的有效性。

3）、人工开挖时，人员是否过于密集；机械开挖时挖机

臂杆回转半径内是否有人。

4）、若采用降水，则应在水位降到开挖面下0.5m时方可

开挖，注意周围自然排水情况，并密切注视降水对邻近构筑

物、地下管线等的影响。

5）、施工机具设备放置是否稳固，并严禁挖机进入未设

支撑的区域内施工。

6）、挖土后支撑是否及时，支撑结构的刚度、强度是否

足够。

7）、基坑开挖严格按照“时空效应”理论分层、分段挖

土，力求减小对支护结构的变形影响。根据监测反馈信息调

整挖土计划。

8）、基坑开挖前围护结构四周应做好位移和沉降观测点,

业主应请有资质的监测单位进行沉降和位移监测，发现情况

及时纠偏，保证开挖和基坑施工及周围建筑的安全。

9）、要督促施工单位做好应急预案的编制和审核，落实

预案物资和人力，确保一旦有险情，能立即实施抢险。

（四）、施工机械设备及吊装安全控制要点

1、加强对现场机械设备的管理，确保不发生因设备使

用产生事故将作为安全监理工程师控制的重点之一；

2、所有进场设备必须有相应的出厂合格证或检修合格

证明，大型设备进场前必须经过总包单位安全人员及安全监

理工程师的检查，保证设备完好，运转正常；

3、设备进场后，总包单位必须由安全专职人员对设备

进行定期和不定期的检修和保养，并作好相应维修和保养的

记录，确保设备不带病作业，疲劳作业；

4、操作设备的人员必须持有相应的特殊工种人员的资

质证书，不具备操作该设备资格的人员严禁违章操作；

5、设备的使用必须严格遵守操作说明书以及相应的安

全规范要求，不允许出现野蛮操作以及冒险操作的情况。

6、设备退场前应制定好相应的退场计划，报安全监理

工程师审查批准，设备的拆卸和装运必须具备资质的人员进

行。

7、构件设备吊装之前必须制定好吊装方案，报监理工

程师审查，批准后方可开始吊装作业。

8、吊装应严格按照既定的吊装方案进行，现场应有专

人指挥，指挥人员与操作机械保持安全距离。吊机等设备的

操作人员必须具备相应的资质。

9、本工程如采用塔吊或升降电梯，要请专业检定机构

组织审核，监理督促施工方做好日常的检查。

（五）、钢筋施工安全控制要点

1、进入现场必须遵守安全生产六大纪律。

2、钢筋断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准

在高空操作。

3、搬运钢筋要注意附近有无障碍物、架空电线和其他

临时电气设备，防止钢筋在回转时碰撞电线或发生触电事

故。

4、现场绑扎悬空大梁钢筋时，不得站在模板上操作，

必须在脚手板上操作；绑扎3m以上独立柱头钢筋时，必须

搭设操作平台。不准站在钢箍上绑扎，也不准将木料、管子、

钢模板穿在钢箍内作为立人板。

5、起吊钢筋骨架，下方禁止站人，必须待骨架降到距

模板1m以下才准靠近，就位支撑好方可摘钩。

6、起吊钢筋时，规格必须统一，不准长短参差不一,

细长钢筋不准一点吊。

使用切割机前，检查机械运转应正常，具有二级漏电保

护；切割机后方不准堆放易燃物品。

7、钢筋头子应及时清埋，成品堆放要整齐，工作台要

稳，钢筋工作棚照明灯必须加网罩。

8、高空作业时，不得将钢筋集中堆在模板和脚手板上,

也不要把工具、钢箍、短钢筋随意放在脚手板上，以免滑下

伤人。

9、在雷雨时必须停止露天操作，预防雷击钢筋伤人。

10、钢筋骨架不论其固定与否，不得在上行走，禁止从

柱子上的钢箍上下。

（六）、涂料、油漆施工安全控制要点

1、涂料、油漆工程中的许多原料都具有程度不同的毒

性或刺激性，使用时或配制时要有良好的通风与防火防爆措

施。操作人员应在施工前进行体格检查，患有气管炎、心脏

病、肝炎、高血压者以及对某些物质有过敏反应者均不得从

事防腐蚀工程施工作业。研磨筛分、搅拌粉状填料最好在密

封箱内进行。操作人员应穿戴防毒口罩、防护眼镜、手套、

工作服等防护用品，工作完毕应冲洗淋浴。

2、施工过程中不慎与腐蚀或刺激性物质接触后，要立

即用水或乙醇擦洗。采用毒性较大的材料施工时，应适当增

加操作人员的工间休息。施工前制定有效的安全防护措施，

并应遵守安全技术及劳动防护规定。

3、在配制使用乙醇、苯丙酮等易燃材料施工现场，应

严禁烟火并应备置消防器材，还要有适当的通风。

4、使用毒性或刺激性较大的涂料时，操作人员应穿戴

防护用品，执行有关安全技术及劳动保护规定外，现场应注

意通风，并适当采取操作人员轮换、工间休息、下班后冲洗、

淋浴等安全防护措施。

5、在密闭空间或地下管道内涂刷防腐涂料，必须采取

机械通风换气，必须设置人员上下梯子，必须有专人现场监

护，作业人员必须配戴防毒面具，每隔lh必须上来休息换

气一次。

6、施工现场应注意防火，严禁吸烟和使用电炉等。

7、材料库应能适当通风并备置消防器材。

（七）、机械设备安装施工安全监理要点

人力进场搬运应至少二人，应使用防滑宽带捆扎牢团，

搬运时严禁倒退行走，并有一人在一侧看护引导；

设备进场后的临时存放，必须竖直依次靠墙堆放，并用

绳子围捆。最外层部件底脚处用三角枕木塞填，防止向外滑

动和倾覆，在堆放的外侧边上，设有明显标志，提示他人注

忌；

设备及构件的高空作业安装防护措施，登高作业平台的

站立面四周，应设有不小于1・2米的困拦；

手动提升机具，应设有防止提升件滑落的机械保扩装

置，且装置可靠。尼龙带（绳）在当天使用前必须进行检查,

不能有缺（断）口和裂痕，应有定期检查制度，并有记录；

应使用绝缘完好的移动式电动工具，并有定期检查记

录。

移动式电动工具使用时应可靠接地，不得私自接长电动

工具的电线且电线不破损，不应在其它固定物件上缠绕。放

置时不得用电动工具上的电线缠绕在固定物件上挂、钩；

防止在高处或临边作业人员坠落的防护措施，同上。

（八）、电缆桥架、线槽及电揽安装施工安全监理要点

施工人员在穿线、放线时，应对放线区域的情况进行细

致调查，了解跨接其它线路的情况，采取必要的防护措施；

在放线时，人员、工具的任何部位距离输电线的安全距

离必须符合以下要求：

输电线电压（KV）1及以下35及以下110及以卜

水平接近距离（米）124

垂直接近距离（米）122.5

如不符合上表之规定，必须在施工前申请停电；

在放线、穿线时，不得长距离拉扯电揽，防止他人经过

时拌倒。

电缆桥架安装和整理电缆时的登高和使用扶梯作业防

护措施，同上。

安全监理的资料管理

安全监理的资料管理需要建立“安全监理工作台帐”。

（一）、监理项目部应独立设置“安全监理工作台帐”

由安全监埋工程师负责日常资料登录和管埋工作。项目

总监应每月不少于一次对“安全监理工作台帐”中资料的及

时性和有效性进行检查。项目总监也可根据本工程安全监理

工作的实际要求调整“安全监理工作台帐”所收录资料的内

容，但不得少于本作业指导书中所示目录规定的内容；

（二）、“安全监理工作台帐”的编制内容

“安全监理工作台帐”可按“监理项目部安全监理工作

台帐（目录）”所示内容进行编制和记录。需要施工单位提供

的安全生产验收资料及相关要求应于工程开工前书面通知

施工单位。安全监理工程师在日常监理工作中应做到外业和

内业资料同步，必要时应要求施工承包单位停工补齐相关的

安全工作资料。

（三）、“安全监理工作台帐”的编制要求

监理项目部安全监理工作台帐

序号台帐资料内容备注

监理项目部安全监理工作体系资料管理

—*1.监理项目部安全监理工作组织机构★

2.安全监理工程师职责和权限

序号台帐资料内容备注

3.工程项目安全监理工作程序★

4.工程项目安全监理工作制度