《教育学》第二版第三章当代中国教育

《教育学》第二版第三章当代中国教育第三章当代中国教育一、中国教育目的的历史演变（一）教育目的概述教育目的具有强烈的社会制约性，它受到社会生产力发展水平的制约，受到社会政治经济制度的制约，同时还受到受教育者生理、心理发展规律与要求的制约。（二）中国教育目的的历史演变教育随社会的发展而发展，教育目的亦随社会的变革而变革。在中国漫长的古代社会中，教育的主要功能是政治伦理功能，这也意味着教育的根本目的是培养维护古代封建制的政治秩序和伦理秩育序的人才。第一节当代中国教育目的第三章当代中国教育二、中国教育目的的理论基础（一）马克思主义关于人的全面发展学说当代中国教育目的的理论基础首先是马克思主义关于人的全面发展学说。马克思是在科学地考察人类发展史的基础上提出人的全面发展学说的，其基本观点如下：１人的发展同社会生产的发展相一致人怎样发展，能发展到什么程度，这取决于社会条件，其中最重要的是取决于社会物质条件，取决于社会生产力的发展状况与水平。个人是什么样的，这既和他生产什么相一致，又和他怎样生产相一致。２畅现代工业要求人的全面发展马克思认为：“现代工业从来不把某一生产过程的现存形式看成或当做最后的形式。因此，现代工业的技术基础是革命的，而以往的生产方式的技术基础本质上是保守的。３教育是人的发展的重要条件马克思十分肯定教育对人的全面发展起着重要作用。马克思预测在未来的社会里，“教育可使年轻人很快就能够熟悉整个生产系统，它可使他们根据社会的需要或他们自己的爱好，轮流从一个生产部门转到另一个生产部门。第一节当代中国教育目的第三章当代中国教育（二）中国特色的社会主义理论当代中国教育目的的另一理论基础是中国特色的社会主义理论。中国特色的社会主义理论是马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的理论，是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。中国特色的社会主义理论对于把握与实施当代中国教育目的具有强烈的指导意义。１邓小平理论的指导意义邓小平的教育思想是邓小平理论的重要内容与组成部分，它对我们正确认识与实施中国当代教育目的具有重要意义。其一，邓小平关于教育事业必须同国民经济发展要求相适应的论述。其二，邓小平关于培养“四有新人”的思想丰富了当代中国教育目的的内涵。其三，邓小平关于“三个面向”的思想开拓出我国当代教育针与教育目标的新境界。第一节当代中国教育目的第三章当代中国教育（二）中国特色的社会主义理论２“三个代表”重要思想的指导意义“三个代表”重要思想是马克思主义在中国的发展，是中国特色社会主义理论的重要内容。其基本内涵是，中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。“三个代表”重要思想也是现阶段我国教育改革发展的重要指导思想，对我们深入理解与实施我国教育目的具有重要的指导意义。其一，教育为促进中国先进生产力发展服务。教育为现代化建设服务与为促进先进生产力发展服务相一致。其二，教育为促进中国先进文化建设服务。教育为现代化建设服务还需要深切地体现为促进中国文化建设服务。其三，教育为满足最广大人民的根本利益服务。教育事业是一项公益性事业。第一节当代中国教育目的第三章当代中国教育（二）中国特色的社会主义理论３科学发展观的指导意义科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承，是马克思主义在中国发展的新成果，是中国特色社会主义理论的新内容。科学发展观是进入新世纪中国全面建设小康社会和全面构建社会主义和谐社会的根本指导方针。科学发展观对进一步深入认识和实施当代中国教育目的，对促进教育事业的持续健康发展具有新的指导意义。其一，坚持科学发展观与进一步优先发展教育事业。科学发展观的完整表述是：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展。”其二，坚持科学发展观与深入理解全面发展的教育目的。科学发展观为我们深入理解当代中国教育目的提供了方法论。其三，坚持科学发展观与促进教育的科学发展。第一节当代中国教育目的第三章当代中国教育三、当代中国教育目的的实施(一）对当代中国教育目的的正确理解和认识１关于“教育必须为社会主义现代化建设服务”首先，这一“必须”是对当代中国教育改革与发展的经验、教训的深刻总结。其次，“为现代化建设服务”中的“现代化建设”是一个综合概念。教育为现代化建设服务是一种多方面的、全方位的服务。教育为现代化建设服务需要处理好服务的各个方面、各个环节的关系，使之促进现代化各项建设事业的协调发展。第一节当代中国教育目的第三章当代中国教育三、当代中国教育目的的实施２关于“教育必须与生产劳动相结合”这是现代经济建设与教育发展必须共同遵循的要求，也是培养现代化建设人才的根本途径。教育不能游离现代生产劳动，现代生产劳动同样不能游离现代教育，只有两者的有机结合才是教育发展的正确途径，也才是社会生产发展的正确途径。３关于“培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”全面发展仍然是相对于片面发展而言的，即指教育培养人不能在德、智、体等方面中只注重某一方面的发展而忽视其他方面的发展，例如“重德轻智”或“重智轻德”的教育都是全面发展教育所应予摒弃的。以上三大方面是紧密相连，不可分割的。教育坚持两个“必须”乃是着眼于培养德、智、体等方面全面发展的人才。换言之，教育要致力于培养全面发展的人才就必须始终坚持为现代化建设服务，坚持与生产劳动相结合。第一节当代中国教育目的第三章当代中国教育（二）当代中国教育目的的系统实施１全面、系统地把握教育必须为社会主义现代化建设服务及教育与生产劳动相结合首先，国家教育发展的宏观规划必须依据并遵循总体教育方针与目的。其次，社会各级各类教育都应该从各自的任务与培养目标出发深刻地体现为社会主义现代化建设服务，并实行与生产劳动相结合。２正确地认识与实施全面发展教育首先，实施全面发展教育是各级各类教育的共同目标。其次，实施全面发展教育应正确认识与处理德育、智育、体育等各类教育之间的关系。最后，实施全面发展教育与因材施教的统一。第一节当代中国教育目的第三章当代中国教育

一、教育制度的概念及其建立的基本依据国家教育制度不是随意制定的，它受到社会各种因素的制约。教育制度建立的基本依据是：其一，教育制度的建立首先取决于社会生产力发展水平和科学技术的发展状况。其二，国家教育制度的建立，又受到社会政治、经济制度的制约，反映出一个国家教育方针、政策的总要求。其三，教育制度的建立，还要受到社会人口状况的制约，同时受青少年的年龄特征和身心发展规律的制约。其四，国家教育制度的建立还要依据本国本民族的文化传统与教育传统，同时借鉴外国教育制度的先进经验。第二节当代中国教育制度第三章当代中国教育二、当代中国的学制改革和教育基本制度（一）当代中国的学制改革１９４９年中华人民共和国成立以后，随着革命秩序的稳定和国民经济的恢复和发展，教育的发展被提上议事日程，学制改革也势在必行。１９５１年１１月１日颁布了枟关于改革学制的决定，它标志着我国教育制度的发展进入了一个新的阶段。１９５１年学制的突出特点是：学校教育面向工农，让广大劳动人民及其子女都有受教育的权利与机会，教育重视培养工农业生产的各种建设人才。１９５８年，中共中央、国务院于９月公布的枟关于教育工作的指示指出：“现行的学制是需要积极地和妥善地加以改革的，各省、市、自治区的党委和政府有权对新学制积极进行典型试验，并报告中央教育部。经过典型试验之后，应当规定全国通行的学制。第二节当代中国教育制度第三章当代中国教育二、当代中国的学制改革和教育基本制度（二）当代中国教育基本制度１９７８年以来，中国教育事业朝着改革、开放的方向发展，与此同时，中国的教育制度日臻完善。１９９５年，枟中华人民共和国教育法得以颁布与实施，枟教育法枠对国家教育基本制度作了明确的法律规定。第二节当代中国教育制度第三章当代中国教育二、当代中国的学制改革和教育基本制度（二）当代中国教育基本制度国家教育制度主要包含以下几个方面：１学校教育制度（1）学前教育学前教育是国家学校教育中的重要组成部分，也具有重要的地位。大力发展学前教育是新中国成立以来教育发展的重要内容与目标。学前教育是基础教育和终身教育的奠基阶段。（2）初等教育初等教育在学校教育中处于基础性地位，它主要指全日制小学教育。（3）中等教育中等教育是学校教育制度中的一个重要的子系统。它包含全日制普通初中和普通高级中学、职业中学、中等专业学校、技工学校和业余中学、成人中专等。（4）高等教育高等教育在我国学校教育中具有特别重要的地位。它主要担负着培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进国家现代化建设的任务。第二节当代中国教育制度第三章当代中国教育二、当代中国的学制改革和教育基本制度（二）当代中国教育基本制度２九年制义务教育制度九年制义务教育制度是国家实行的一项基本教育制度。根据中华人民共和国义务教育法（１９８６年４月１２日第六届全国人民代表大会第四次会议通过，２００６年６月２９日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订），义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。３畅职业教育与成人教育制度职业教育是对学生实施从事某种职业或生产劳动所需要的知识和技能的教育。第二节当代中国教育制度第三章当代中国教育二、当代中国的学制改革和教育基本制度（二）当代中国教育基本制度４畅国家教育考试制度国家教育考试制度是国家授权批准的，由实施教育考试机构承办的一种考试制度。５畅学业证书制度和学位制度学业证书是指学校及其他教育机构颁发的证明学生完成学业情况的凭证。６畅教育督导制度和评估制度教育督导制度是县以上各级人民政府授权给所属的教育部门，对级人民政府及其教育部门的教育工作进行监督、指导的制度。第二节当代中国教育制度第三章当代中国教育三、当代中国教育的立法（一）教育立法的含义与意义教育法制建设的首要工作是教育立法。教育立法，一般而言，是指国家立法机关依照法律程序制定有关教育法律的活动。教育立法的意义主要表现在：其一，教育立法保障教育事业在社会发展中的重要地位。其二，教育立法赋予教育方针、教育目的以法律效力。其三，教育立法使教育主体的合法权益得到维护。其四，教育立法起着规范教育发展环境的作用。其五，教育立法起着规范教育管理的作用。第二节当代中国教育制度第三章当代中国教育三、当代中国教育的立法（二）我国教育立法的主要进展（１）中华人民共和国学位条例。１９８０年２月１２日第五届全国人大常务委员会第十三次会议通过了中华人民共和国学位条例，这是改革开放以来我国由最高权力机构制定的第一部专项教育法规。（２）中华人民共和国义务教育法。１９８６年４月１２日第六届全国人民代表大会第四次会议通过了中华人民共和国义务教育法，这是我国根据宪法制定的第一部专项教育法律（３）中华人民共和国教师法。１９９３年１０月３１日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了中华人民共和国教师法。这是为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，促进国家教育事业的发展而制定的专项教育法律。

第二节当代中国教育制度第三章当代中国教育（４）中华人民共和国教育法。１９９５年３月１８日第八届全国人民代表大会第三次会议通过了中华人民共和国教育法。（５）中华人民共和国职业教育法。１９９６年５月１５日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了中华人民共和国职业教育法。这是依据教育法和劳动法制定的一部专项教育法律。职业教育法对我国职业教育的体系、职业教育的实施，以及职业教育的保障条件等作出了明晰的法律规定。（６）中华人民共和国高等教育法。１９９８年８月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了中华人民共和国高等教育法。这是依据宪法和教育法而制定的又一部专项教育法律。（７）中华人民共和国民办教育促进法。２００２年１２月２８日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了中华人民共和国民办教育促进法。这是进入新世纪后我国制定与颁行的一部重要教育法律。第二节当代中国教育制度第三章当代中国教育一、当代中国教育体制改革（一）教育体制概述１教育体制的概念关于体制，传统的解释是指国家机关、企业、事业单位的机构设置和管理权限划分的制度。教育体制因而是指国家各级各类教育事业的机构设置和教育管理权限划分的制度。第三节当代中国教育改革和发展第三节当代中国教育改革和发展第三章当代中国教育一、当代中国教育体制改革（一）教育体制概述２教育体制改革的动因与意义２０世纪８０年代以来，中国教育改革的热门话题是教育体制改革。教育体制改革成为教育改革的关键与重心。教育体制改革被提到重要议事日程的主要原因是：其一，新中国成立后确立的教育体制虽然对促进教育事业的发展起到了有力的保障作用，但由于２０世纪５０年代后期存在的“左”的思想影响，教育体制的弊端也突出地显现。其二，建立社会主义市场经济体制要求不断改革教育体制。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制.第三节当代中国教育改革和发展第三节当代中国教育改革和发展第三章当代中国教育（二）教育体制改革的主要内容与任务１教育管理体制的改革教育管理体制实质上指的是各级各类教育由谁来管，其中主要是学校由谁来管的问题。我国教育管理体制改革的中心任务是：在加强宏观管理的同时，坚决实行简政放权，完善分级办学分级管理的体制２办学体制的改革办学体制是指由谁办学，允许谁来办学的问题。我国现阶段办学体制改革的任务是：形成以政府办学为主体，社会力量共同参与办学的体制。３畅教育投资体制的改革教育投资体制是指教育资源的运作系统和制度，就是从何处，以何种方式获取源源不断的教育投资。４畅学校内部管理体制改革我国现阶段学校内部管理体制改革的基本目标是：改革内部管理体制，使学校成为面向社会依法自主办学和有效自我约束的法人实体。第三节当代中国教育改革和发展第三节当代中国教育改革和发展第三章当代中国教育二、新世纪国家中长期教育改革和发展（一）教育改革发展的总体战略国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）首先阐述了国家中长期教育方针的总体战略，这包含指导思想和工作方针，战略目标和战略主题。这里主要对工作方针和战略目标予以阐述。１工作方针在现在及未来较长时期内，我国教育事业需要遵循的工作方针是：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。这二十字方针，对我国教育事业的发展具有重要的指导意义。

２畅战略目标国家中长期教育