粉尘防爆安全风险分级管控指南

粉尘防爆安全风险分级管控指南一、总则（一）目的意义。为规范粉尘防爆安全风险分级管控工作，有效防范和遏制粉尘爆炸事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，制定本指南。各单位应严格遵照执行，确保粉尘防爆安全风险分级管控工作科学化、规范化、制度化。（二）适用范围。本指南适用于所有产生粉尘的场所和单位，包括但不限于煤炭、冶金、建材、化工、木材加工、粮食加工等行业。涉及粉尘爆炸危险的设备、设施、作业活动均应纳入管控范围。（三）基本原则。粉尘防爆安全风险分级管控工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持“分级管理、分类施策、责任到人”的要求，实现风险辨识全覆盖、隐患排查常态化、管控措施标准化。二、组织机构与职责（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对本单位粉尘防爆安全风险分级管控工作负总责。分管负责人是直接责任人，负责具体组织、协调、落实工作。各部门负责人应履行“一岗双责”，落实本部门粉尘防爆安全风险管控措施。（二）机构设置。规模较大的单位应设立专门的粉尘防爆安全管理机构或指定专人负责，负责风险辨识、评估、管控、监督等日常工作。小型单位应指定兼职安全管理人员，并明确职责分工。（三）职责清单。1.主要负责人职责：批准粉尘防爆安全风险分级管控方案，提供必要资源保障，定期组织考核。2.分管负责人职责：组织制定具体实施方案，督促各部门落实责任，定期检查工作进展。3.安全管理部门职责：组织开展风险辨识、评估，编制管控清单，监督措施落实，参与事故调查。4.生产、技术、设备等部门职责：落实本部门粉尘防爆安全措施，参与风险评估，提供技术支持。三、风险辨识与评估（一）辨识范围。粉尘防爆安全风险辨识应覆盖所有产生粉尘的场所、设备、作业活动、物料储存、电气设备、防火防爆设施等。重点包括粉尘产生、扩散、沉积、点燃等环节。（二）辨识方法。采用现场勘查、查阅资料、人员访谈、实验检测等多种方法，全面辨识粉尘爆炸危险源。可采用检查表法、风险矩阵法等工具辅助辨识。（三）评估标准。依据《粉尘爆炸危险场所电气安全规定》《粉尘防爆安全规程》等标准，对辨识出的风险点进行评估。评估结果应明确风险等级，分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级。（四）评估流程。1.成立评估小组，明确成员分工。2.收集整理相关资料，包括工艺流程、设备参数、物料特性等。3.现场勘查，辨识危险源。4.对照标准进行评估，确定风险等级。5.编制评估报告，提出管控建议。四、分级管控措施（一）重大风险管控。1.立即停止存在重大风险的作业活动。2.采取工程技术措施消除或降低风险，如密闭除尘、惰性气体保护、防爆电气设备替代等。3.制定专项管控方案，报上级批准后实施。4.加强现场监督，确保措施落实到位。（二）较大风险管控。1.限制存在较大风险的作业活动范围和时间。2.采取工程技术、管理措施降低风险，如加强通风、设置防爆墙、定期清理积尘等。3.建立风险告知制度，对作业人员明确告知风险和管控措施。4.定期检测，监控风险变化。（三）一般风险管控。1.采取一般性管理措施降低风险，如加强培训、设置警示标识、规范操作等。2.纳入日常检查范围，定期检查措施有效性。3.对作业人员开展专项培训，提高风险意识和应急处置能力。五、隐患排查与治理（一）排查内容。隐患排查应覆盖粉尘产生、扩散、沉积、点燃等全过程，包括设备设施、作业环境、人员行为、管理制度等。（二）排查频次。重大风险点每月排查一次，较大风险点每季度排查一次，一般风险点每半年排查一次。遇有特殊情况应立即排查。（三）治理流程。1.建立隐患台账，明确治理责任人、措施、时限。2.落实治理措施，确保按期完成。3.验收确认，销号管理。4.定期复核，防止反弹。（四）应急准备。1.制定粉尘爆炸事故应急预案，明确处置流程和职责。2.配备必要的应急物资和装备，如灭火器、呼吸器、应急照明等。3.定期组织应急演练，提高处置能力。六、教育培训与意识提升（一）培训内容。1.粉尘爆炸危险特性。2.风险辨识评估方法。3.管控措施和操作规程。4.应急处置知识和技能。（二）培训对象。所有接触粉尘的作业人员、管理人员、特种作业人员均应接受培训。（三）培训频次。新员工上岗前必须培训，每年至少培训一次。发生事故后应立即组织补训。（四）效果评估。通过考核、提问、现场观察等方式评估培训效果，确保人员掌握必要知识和技能。七、监督与检查（一）内部监督。各单位应建立内部监督机制，由安全管理部门牵头，定期对各部门粉尘防爆安全风险分级管控工作进行监督检查。（二）外部监督。接受政府安全监管部门的专业检查和指导，对发现的问题及时整改。（三）考核评价。将粉尘防爆安全风险分级管控工作纳入绩效考核体