承包商双重预防机制建设办法

承包商双重预防机制建设办法一、总则（一）目的依据。为规范承包商双重预防机制建设，防范化解重大安全风险，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。各单位必须严格执行，确保双重预防机制有效运行。（二）适用范围。本办法适用于公司所有承包商及其从事的施工、维修、检测等作业活动，涵盖所有生产经营场所和环节。承包商必须按照本办法要求建立并实施双重预防机制。（三）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理，突出风险管控和隐患排查，强化责任落实和动态管理，确保双重预防机制建设科学规范、运行高效。二、组织机构与职责（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对本单位双重预防机制建设负总责。分管安全生产的负责人是直接责任人，负责组织协调和监督落实。安全管理部门牵头负责制度制定、指导培训和日常监督。（二）部门分工。安全管理部门负责双重预防机制的顶层设计、标准制定、培训指导和考核评价。生产管理部门负责将双重预防要求纳入承包商作业计划审批流程。技术部门负责提供风险辨识的技术支持。人力资源部门负责将双重预防考核纳入承包商评优标准。（三）承包商职责。承包商必须成立双重预防工作小组，明确各级人员职责，制定专项双重预防方案，定期开展风险辨识和隐患排查，建立风险管控台账，确保双重预防要求落实到位。三、风险分级管控（一）风险辨识。承包商必须结合作业内容、环境特点、设备状况等因素，每月至少开展一次全面风险辨识。风险辨识应覆盖所有作业活动、设备设施、作业环境等环节，形成风险清单。（二）风险评估。采用风险矩阵法对辨识出的风险进行评估，确定风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别对应红、橙、黄、蓝四色标识。（三）管控措施。承包商必须针对不同等级风险制定管控措施。重大风险必须制定专项管控方案，明确责任人、完成时限和验收标准。较大风险应制定专项防范措施，一般风险应纳入日常安全管理，低风险应加强警示提示。四、隐患排查治理（一）排查范围。承包商必须建立全员、全过程、全方位隐患排查体系，覆盖所有作业活动、设备设施、作业环境、人员行为等。隐患排查应结合季节特点、生产状况、风险等级等因素，动态调整排查重点。（二）排查频次。承包商必须建立隐患排查台账，明确排查责任人、频次和内容。重大风险作业区每月至少排查一次，一般作业区每季度至少排查一次，特殊作业每次作业前必须进行专项排查。（三）治理流程。对排查出的隐患必须按照“五定”原则进行治理，即定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案。重大隐患必须制定专项治理方案，并报公司安全管理部门备案。五、双重预防信息化建设（一）系统功能。承包商必须建立双重预防信息化管理平台，实现风险管控和隐患排查的数字化管理。平台应具备风险清单、隐患台账、整改跟踪、数据分析等功能。（二）数据录入。承包商必须按照公司统一要求，及时准确录入风险信息和隐患信息。风险信息应包括风险名称、等级、管控措施、责任人等内容。隐患信息应包括隐患描述、整改措施、完成时限、验收情况等内容。（三）系统维护。承包商必须指定专人负责信息化系统的日常维护，确保系统正常运行。公司安全管理部门定期对系统使用情况进行检查，对发现的问题及时进行通报和整改。六、监督考核与持续改进（一）监督机制。公司安全管理部门对承包商双重预防机制建设进行定期检查和不定期抽查，每年至少开展两次全面检查。检查结果作为承包商评优评先的重要依据。（二）考核标准。公司制定双重预防机制考核标准，考核内容包括制度建设、风险管控、隐患排查、信息化建设等方面。考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。（三）持续改进。承包商必须建立双重预防机制持续改进机制，定期分析运行情况，总结经验教训，优化管控措施。公司每年组织一次双重预防机制建设经验交流会，推广先进做法。七、附则（一）解释权。本办法由公司安全管理部门负责解释。（二）实施日期。本办法自发布之日起施行。（三）配套文件。本办法配套《承包商风险辨识指南》《承包商隐患排查标准》《承包商双重预防考核细则》等文件，一并执行。（四）旧规废止。本办法实施前制定的有关双重预防机制的规定，与本办法不一致的，以本办法为准。（五）培训要求。承包商必须对所有员工进行双重预防机制培训，培训内容应包括制度要求、风险辨识、隐患排查、应急处置等，确保全员掌握双重预防要求。（六）应急预案。承包商必须将双重预防要求纳入应急预案体系，明确应急处置流程和职责分工，确保发生事故时能够快速有效处置。（七）奖惩规定。对双重预防机制建设表现突出的承包商，公司给予通报表扬和物质奖励。对未按规定落实双重预防要求的承包商，公司给予警告、罚款等处罚，情节严重的取消其承包资格。（八）备案要求。承包商必须将双重预防机制建设方案、风险清单、隐患台账等资料报公司安全管理部