工业噪声污染防治管理办法

工业噪声污染防治管理办法一、总则（一）目的依据。为防治工业噪声污染，保障人体健康，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规，制定本办法。本办法适用于本行政区域内工业噪声污染防治及其相关管理活动。各级行政主管部门应依法履行监督管理职责，工业企业应落实主体责任，公众有权参与监督。（二）适用范围。本办法所称工业噪声是指工业生产活动中产生的干扰周围环境的声音，包括机械噪声、空气动力性噪声、电磁噪声等。本办法不适用于交通运输噪声、建筑施工噪声以及社会生活噪声的污染防治。（三）基本原则。工业噪声污染防治应当遵循预防为主、防治结合、分类管理、公众参与的原则。工业企业应当优先采用低噪声设备和技术，优化生产工艺，减少噪声排放。噪声污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。二、噪声排放标准（一）标准制定。生态环境主管部门应根据国家噪声排放标准，结合本地实际情况，制定本行政区域的工业噪声排放地方标准。地方标准不得低于国家噪声排放标准。对现有工业企业的噪声排放，不符合国家或地方标准的，应当限期治理。（二）标准实施。工业企业噪声排放应当符合国家或地方规定的排放标准。生态环境主管部门应当定期对工业企业噪声排放进行监测，监测结果应当向社会公布。对超标排放噪声的工业企业，应当依法责令限期整改。三、噪声污染防治责任（一）企业责任。工业企业应当建立健全噪声污染防治责任制，明确噪声污染防治工作的负责人和具体责任人。工业企业应当定期对噪声污染防治设施进行维护保养，确保设施正常运行。工业企业应当对噪声污染防治工作进行记录，并定期向生态环境主管部门报告。（二）部门责任。生态环境主管部门负责对工业噪声污染防治实施统一监督管理。工业和信息化主管部门负责指导工业企业进行噪声污染防治技术改造。卫生健康主管部门负责组织对噪声污染受害者进行健康检查和医疗救治。（三）社会责任。新闻媒体应当加强对噪声污染防治工作的宣传报道，提高公众的噪声污染防治意识。行业协会应当组织工业企业开展噪声污染防治技术交流和培训。公众有权举报噪声污染行为，生态环境主管部门应当及时处理公众举报。四、噪声污染防治措施（一）源头控制。工业企业应当优先采用低噪声设备和技术，优化生产工艺，从源头上减少噪声排放。对产生噪声的设备，应当进行定期维护保养，确保设备处于良好状态。（二）过程控制。工业企业应当对噪声产生过程进行控制，采取隔音、减振、降噪等措施，降低噪声排放。对产生噪声的场所，应当进行封闭管理，防止噪声外泄。（三）末端治理。工业企业应当建设噪声污染防治设施，对超标排放的噪声进行治理。噪声污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。噪声污染防治设施应当定期进行维护保养，确保设施正常运行。五、噪声监测与评估（一）监测计划。生态环境主管部门应当制定工业噪声监测计划，对工业企业噪声排放进行定期监测。监测结果应当向社会公布。工业企业应当配合生态环境主管部门进行噪声监测。（二）监测方法。噪声监测应当采用国家规定的监测方法和设备。监测数据应当真实、准确、完整。生态环境主管部门应当对监测数据进行审核，确保监测数据质量。（三）评估报告。生态环境主管部门应当定期对工业噪声污染防治工作进行评估，并撰写评估报告。评估报告应当包括噪声污染现状、污染防治措施、治理效果等内容。评估报告应当向社会公布。六、噪声污染防治监督（一）日常检查。生态环境主管部门应当对工业企业噪声污染防治工作进行日常检查。检查内容包括噪声排放是否达标、噪声污染防治设施是否正常运行、噪声污染防治记录是否完整等。（二）专项检查。生态环境主管部门应当定期开展工业噪声污染防治专项检查。专项检查内容包括噪声排放超标情况、噪声污染防治措施落实情况等。（三）执法处罚。对违反本办法规定，有噪声污染行为的工业企业，生态环境主管部门应当依法责令限期改正，并处以罚款。对情节严重的，应当依法责令停产整治。七、噪声污染防治保障（一）资金保障。工业企业应当将噪声污染防治经费纳入企业预算，确保噪声污染防治工作顺利开展。生态环境主管部门应当对工业企业噪声污染防治经费使用情况进行监督。（二）技术保障。生态环境主管部门应当组织工业企业开展噪声污染防治技术交流和培训。行业协会应当组织工业企业开展噪声污染防治技术攻关。（三）人才保障。生态环境主管部门应当加强噪声污染防治人才队伍建设，培养噪声污染防治专业人才。工业企业应当配备噪声污染防治专业技术人员。八、附则（一）解释权。本办法由生态环境主管部门负责解释。（二）施行日期。本办法自发布之日起施行。（三）配套措施。生态环境主管部门应当根据本办法制定配套实施细则，明确噪声污染防治的具体要求和操作规范。工业企业应当根据本办法制定噪声污染防治方案，并报生态环境主管部门备案。（四）监督检查。生态环境主管部门应当定期对本办法实施情况进行监督检查，及时发现和纠正实施中的问题。对违反本办法规定的行为，应当依法严肃处理。（五）公众参与。生态环境主管部门应当建立健全公众参与机制，鼓励公众参与噪声污染防治工作。公众有权对噪声污染行为进行举报，生态环境主管部门应当及时处理公众举报，并对举报人予以保护。（六）责任追究。对违反本办法规定，造成噪声污染的，应当依法追究相关责任人的责任。对情节严重的，应当依法追究刑事责任。（七）过渡期安排。对现有工业企业的噪声排放，不符合国家或地方标准