江苏2025定额解释说明

江苏2025定额解释说明一、前言与背景随着我省建筑市场的持续发展与变革，以及新材料、新工艺、新技术的不断涌现，原有的计价依据已难以完全适应行业发展的新需求。为进一步规范建设工程计价行为，统一建设工程工程量清单编制和计价方法，合理确定和有效控制工程造价，维护工程建设各方的合法权益，江苏省住房和城乡建设厅组织了对本省建设工程计价定额的全面修订，形成了《江苏省建设工程计价定额（2025版）》（以下简称“2025定额”）。2025定额的颁布与实施，旨在适应国家宏观经济政策调整、建筑业产业升级以及市场化改革的要求，是我省工程造价管理领域的一项重要基础性工作。它不仅为工程建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、合同价款约定、工程价款结算以及工程造价鉴定等提供了科学的计价依据，也为引导建筑市场公平竞争、促进建筑业高质量发展奠定了坚实基础。二、2025定额的主要特点与调整思路2025定额在总结以往定额编制与管理经验的基础上，结合当前我省建筑业发展的实际情况，进行了系统性的优化与创新。其主要特点与调整思路体现在以下几个方面：（一）坚持市场化导向，贴近实际工程价格水平本次修订充分调研了近年来我省建筑市场人工、材料、机械的价格波动情况以及各类工程的实际施工成本。在定额水平的确定上，更加注重与市场实际的衔接，力求使定额基价能够较为真实地反映当前社会平均生产力水平下的合理成本。对于市场价格波动频繁的主要材料，定额中预留了更为灵活的调整机制，便于工程造价人员根据工程实际和市场行情进行动态调整。（二）反映新技术、新工艺、新材料、新设备的应用随着建筑业技术的不断进步，大量新技术、新工艺、新材料、新设备（以下简称“四新”技术）在工程建设中得到广泛应用。2025定额积极吸纳了这些“四新”技术的成果，新增了相应的定额子目，补充了相关的消耗量指标。例如，对于装配式建筑、绿色建筑、智能建造等领域的特定施工工艺和材料，均在定额中予以体现，确保了定额的先进性和适用性。（三）优化定额结构与内容，提升科学性与实用性2025定额对原定额的结构进行了梳理和优化，进一步明确了各专业定额的适用范围和界限。在内容上，对部分子目进行了合并、拆分或删除，减少了重复和交叉，使定额体系更加清晰、条理。同时，对定额中的工作内容、计量单位、计算规则等进行了细致的核查和修订，增强了定额的可操作性，方便工程造价人员理解和使用。例如，在混凝土及钢筋混凝土工程中，对不同强度等级、不同性能要求的混凝土材料，其消耗量的划分更为细致，更符合实际施工情况。（四）强化人工、材料、机械台班消耗量的合理性人工、材料、机械台班消耗量是定额的核心内容。2025定额在编制过程中，通过现场实测、资料分析、专家论证等多种方式，对原定额中的消耗量指标进行了重新核定。在人工消耗量方面，考虑了劳动效率的提高和施工组织管理的优化；在材料消耗量方面，更加注重节约和合理利用，减少了不必要的损耗；在机械台班消耗量方面，则根据当前施工机械的发展水平和工程实际需要，调整了机械型号和台班产量。（五）完善措施项目与其他项目清单计价措施项目费用和其他项目费用在工程造价中占有相当比重。2025定额对措施项目清单的列项和计价方式进行了进一步规范，区分了可计量措施项目和不可计量措施项目的计价方法。对于夜间施工增加费、二次搬运费等难以精确计量的措施项目，其计费基础和费率进行了合理调整。同时，对暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等其他项目的计价规则也进行了细化和明确。三、2025定额的适用范围与执行要点（一）适用范围2025定额适用于我省行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑与装饰工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、仿古建筑工程等。具体适用的工程类型和项目，应严格按照各专业定额的“总说明”及相关章节说明执行。对于一些特殊专业工程或有特殊要求的项目，若2025定额中未包含相应子目，可参照国家相关行业定额或通过市场调研、双方协商等方式确定计价依据。（二）执行要点1.准确理解定额说明与计算规则：工程造价人员在使用2025定额时，首先必须认真学习和准确理解各专业定额的总说明、章说明、节说明以及子目附注等内容，熟悉定额的适用条件、工作内容包含范围以及具体的工程量计算规则。这是正确运用定额进行计价的前提。2.正确选用定额子目：在套用定额子目时，应根据工程的设计图纸、施工组织设计或施工方案，选择与工程实际相符的子目。当工程内容与定额子目不完全一致时，需仔细核对定额子目的工作内容，必要时可按照定额规定进行子目换算或补充。严禁随意高套、错套或重套子目。3.合理确定人工、材料、机械台班单价：2025定额中的人工、材料、机械台班单价为基期价格。在编制招标控制价或施工图预算时，应根据工程所在地造价管理部门发布的当期价格信息进行调整，确定相应的市场价差。对于定额中未计价材料或特殊材料，其价格应根据市场调查或合同约定确定。4.注意费用计算程序与费率标准：2025定额配套的费用定额规定了各项措施项目费、企业管理费、利润、规费、税金等的计算基础和费率标准。在计算工程造价时，必须严格按照规定的费用计算程序和费率标准执行，不得擅自改变计费基础或调整费率。5.重视工程签证与索赔的处理：在工程施工过程中，对于因设计变更、现场签证、不可抗力等因素引起的工程量增减或费用变化，应依据2025定额的相关规定和合同约定，及时、准确地进行核算和确认，合理处理工程索赔。四、新旧定额的衔接与过渡2025定额颁布后，涉及到与旧版定额的衔接与过渡问题。为确保工程造价计价工作的平稳进行，应按照以下原则处理：1.以合同签订时间或工程开工时间为界：一般情况下，对于在2025定额正式实施之日前已签订施工合同的工程，仍可按原合同约定的计价依据执行。对于在实施之日后新开工的工程，或虽已开工但未签订施工合同且双方同意采用新定额的工程，应执行2025定额。2.分段结算工程的处理：对于跨新旧定额实施日期的工程，可根据工程形象进度或完成的工程量，分段采用相应时期的定额进行结算。具体的划分和过渡办法，应由发承包双方在合同中明确约定，或按照工程所在地造价管理部门的规定执行。3.学习培训与宣贯：各相关单位应组织工程造价从业人员进行2025定额的学习培训和宣贯工作，使其尽快熟悉和掌握新定额的内容和使用方法，确保新旧定额的顺利过渡。五、结语《江苏省建设工程计价定额（2025版）》的出台，是我省工程造价管理工作适应新时代发展要求的重要举措，对于规范建筑市场秩序、提高工程造价管理水平、保障工程建设各方合法权益具有十分重要的意义。广大工程造价从业人员在使用2025定额的过程中，应不断加强学习，深入理解定额的精神实质和编制意图，结合工程实践，准确、灵活地运用定额。同时，也应积极反馈使用过