《苏州市工业能效指南(2025版)》

《苏州市工业能效指南(2025版)》一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署，加快推动苏州市工业领域能效提升，优化能源资源配置，培育绿色发展新动能，助力苏州建成全球先进制造业基地，结合本市工业发展实际，制定本指南。1.2编制依据本指南依据《中华人民共和国节约能源法》《工业能效提升行动计划（2023-2025年）》《江苏省工业领域碳达峰实施方案》《苏州市碳达峰实施方案》《苏州市“十四五”工业绿色发展规划》等法律法规和政策文件编制，能效指标值参考国家、行业能效强制性标准及苏州市重点工业企业能效先进水平制定。1.3适用范围本指南适用于苏州市行政区域内从事工业生产经营活动的企业、省级及以上工业园区，以及开展工业能效监管、技术服务的相关机构，是工业企业实施能效提升、监管部门开展能效核查、政策兑现的核心依据。1.4基本原则——标杆引领、梯次提升。以国家能效标杆、行业先进水平为核心引领，明确准入基准线，推动未达标企业提效达标、达标企业对标先进、先进企业争创领跑，形成阶梯式提升格局。——分类施策、精准发力。针对电子信息、装备制造等先进制造业和化工、冶金、纺织等传统行业差异化用能特征，制定分行业能效指标和提升路径，避免“一刀切”。——协同联动、系统推进。统筹政府、企业、园区、第三方服务机构等多方力量，推动工艺改造、设备更新、系统优化、数字赋能多路径协同，实现能源利用效率全域整体提升。——惠企纾困、降本增效。将能效提升与降低企业用能成本、增强核心竞争力相结合，完善正向激励和反向倒逼机制，切实提升企业获得感。二、分领域能效基准与标杆值本指南明确的能效基准值为工业企业能效准入门槛，低于该值的企业需限期整改；能效标杆值为苏州市工业企业先进能效水平，达到该值的企业可享受相关激励政策。2.1先进制造业能效指标行业分类产品类别计量单位能效基准值能效标杆值电子信息12英寸90nm及以下工艺晶圆kWh/片2.82.2电子信息12英寸28nm及以下工艺晶圆kWh/片3.52.7电子信息TFT-LCD6代及以上显示面板kWh/㎡1.20.9电子信息OLED柔性显示面板kWh/㎡2.11.6电子信息2U标准型服务器kWh/台180140装备制造续航500km及以上纯电动乘用车kWh/辆650520装备制造新能源重卡kWh/辆72005800装备制造850型立式加工中心kWh/台180130装备制造6轴10kg级工业机器人kWh/台320240生物医药头孢类化学原料药kWh/吨95007200生物医药抗体类生物药kWh/千克1800013500先进材料T700级12K碳纤维kWh/吨2800021000先进材料N型182mm单晶硅片kWh/片2217先进材料磷酸铁锂正极材料kWh/吨120009000行业分类产品类别计量单位能效基准值能效标杆值化工精对苯二甲酸（PTA）kg标煤/吨11085化工离子膜法30%烧碱kg标煤/吨350290纺织普梳32支纯棉纱kWh/吨纱1200900纺织纯棉漂白印染布kWh/米0.350.26冶金长流程粗钢kg标煤/吨560490冶金废钢比90%以上短流程粗钢kg标煤/吨310255轻工瓦楞纸kg标煤/吨380300轻工550ml24瓶装纯净水kWh/箱0.30.22设备类别规格参数能效基准值能效标杆值三相异步电动机11kW、4极能效3级能效1级螺杆式空气压缩机10m³/min、0.8MPa能效2级能效1级燃气蒸汽锅炉10t/h能效2级能效1级电力变压器10kV、1000kVA能效2级能效1级离心式冷水机组1000RT能效2级能效1级3.1企业端技术改造路径3.1.1生产工艺绿色升级冶金行业推广全废钢短流程电炉炼钢工艺，吨钢综合能耗较传统长流程降低40%以上；纺织行业推广超临界二氧化碳无水染色工艺，用水量降低98%，能耗降低55%以上；化工行业推广低能耗催化反应、精馏耦合技术，工艺能耗降低15-25%；电子信息行业推广晶圆制造低温工艺、显示面板节能蒸镀技术，生产能耗降低10-18%。3.1.2落后用能设备淘汰更新2025年底前全面淘汰国家明令淘汰的Y1、Y2系列落后电机、J系列空压机、低于能效3级的锅炉等设备，更换为稀土永磁电机、磁悬浮空压机、低氮燃烧锅炉等一级能效设备，其中稀土永磁电机较普通三相异步电机能效提升20%以上，磁悬浮空压机较普通螺杆空压机能效提升15%以上。3.1.3余能余压回收利用钢铁行业推广高炉余压发电（TRT）、转炉煤气干法回收、烧结余热发电技术，实现余能回收率达到90%以上，企业综合能耗降低15%左右；化工行业推广低温余热有机朗肯循环（ORC）发电技术，余热利用率提升30%以上；轻工、纺织行业推广生产余热回收用于厂区供暖、洗浴等民生用途，降低企业非生产用能成本20%以上。3.1.4能效管理数字化转型要求年综合能耗5000吨标煤以上的企业2025年底前全部建成能源管理系统（EMS），实现对电、气、热、水等能源介质的实时监测、分析、优化，可实现能效提升5-12%；鼓励企业应用数字孪生技术搭建生产能效仿真模型，开展工艺参数优化、设备故障预判，能效可进一步提升3-8%。3.2园区端系统优化路径3.2.1集中供能系统建设鼓励省级及以上工业园区布局建设冷热电三联供分布式能源站，能源综合利用效率可达80%以上，较企业分散供能提升30%以上，2025年底前实现省级以上工业园区集中供能覆盖率达到60%以上，其中生物医药、电子信息专业园区覆盖率达到80%以上。3.2.2智慧微电网建设整合园区分布式光伏、储能、充电桩、柔性负荷等资源，建设源网荷储一体化智慧微电网，通过峰谷套利、需求响应等方式降低企业用能成本15%以上，2025年底前建成30个以上市级示范微电网项目。3.2.3循环化改造升级推动园区企业之间实现能源梯级利用、物料循环使用，比如化工园区的高品位余热供应给相邻的纺织、轻工企业用于生产，低品位余热用于园区供暖、供水，减少重复建设供能设施，园区整体能效提升10%以上，2025年底前所有省级以上工业园区全部完成循环化改造。3.3产业链协同提升路径3.3.1链主企业带动提升支持电子信息、装备制造、先进材料等领域的链主企业（如苏州博世、上汽大众、恒力集团、沙钢集团等）发挥技术、资金优势，为上下游配套企业提供免费能效诊断、技术培训、改造方案支持，带动全产业链能效整体提升8%以上，2025年底前培育10个以上产业链能效提升示范项目。3.3.2绿色供应链体系建设鼓励链主企业将能效指标纳入供应商准入和评价体系，优先采购能效达标企业的产品和服务，2025年底前培育市级以上绿色供应链管理企业100家以上，其中国家级15家、省级30家。四、能效管理工作流程4.1能效核查流程①企业自主申报：每年3月31日前，年综合能耗1000吨标煤以上的工业企业通过苏州市工业能效智慧管理平台上报上一年度生产数据、能源消耗数据、能效指标完成情况，对数据真实性负责。②现场核查：每年4-6月，苏州市、县两级工信部门会同发改、市场监管部门，委托具备资质的第三方节能服务机构对年综合能耗1万吨标煤以上的重点用能企业开展现场核查，核查覆盖率不低于30%，对能效指标异常的企业实现100%核查。③结果公示：每年7月31日前，市工信局统一公示年度企业能效核查结果，将企业分为能效标杆企业（达到或优于标杆值）、能效达标企业（介于基准值和标杆值之间）、能效未达标企业（低于基准值）三个等级，公示期为7个工作日。4.2未达标企业整改流程①整改告知：公示结束后10个工作日内，属地工信部门向未达标企业下达《能效限期整改通知书》，明确整改要求、整改期限（最长不超过12个月），整改期间企业不得新增高耗能产能。②整改实施：企业需在收到通知书后30个工作日内提交整改方案，明确改造措施、时间节点、预期能效目标，鼓励委托第三方机构提供改造服务。③整改验收：企业完成整改后向属地工信部门提交验收申请，属地工信部门在30个工作日内组织现场验收，验收通过的纳入达标企业管理；验收未通过的，按规定执行阶梯电价、限产、停产等措施，连续两年未达标企业依法依规纳入失信联合惩戒名单。4.3标杆企业激励申报流程①申报受理：每年8月1日-8月31日，符合能效标杆值要求的企业向属地工信部门提交申报材料，包括能效核查报告、能效提升证明材料等。②审核认定：每年9月，市工信局会同发改、财政、生态环境部门开展联合审核，对符合条件的企业认定为“苏州市工业能效标杆企业”，有效期2年。③政策兑现：每年10月31日前，相关支持政策兑现到位，对获评国家级能效“领跑者”的企业给予额外奖励。五、支持政策5.1财政支持市级工业和信息化专项资金每年安排不低于2亿元用于工业能效提升，对企业实施的能效改造项目，按设备投资额的10%给予补助，单个项目最高不超过500万元；对获评国家级能效“领跑者”的企业给予一次性100万元奖励，获评省级能效“领跑者”的给予50万元奖励，获评市级能效标杆企业的给予30万元奖励；对第三方机构为中小微企业提供免费能效诊断服务的，按每家企业2000元的标准给予补助。5.2价格支持能效标杆企业优先参与电力、天然气直接交易，电力交易价格下浮幅度最高可达10%，天然气交易价格给予不低于0.1元/立方米的优惠；能效未达标企业执行差别电价，每千瓦时用电加价0.1元，连续两年未达标企业加价0.2元，同时不得参与电力直接交易。5.3金融支持鼓励苏州本地银行推出“能效贷”专项产品，对能效改造项目给予最高1亿元授信，贷款利率较同期LPR低10-20个基点；将能效提升项目纳入苏州市绿色金融项目库，优先给予人民银行再贷款、再贴现支持，对符合条件的项目给予贷款贴息，贴息率不超过2%，贴息期限最长3年。5.4要素支持能效标杆企业的改扩建项目优先保障用地、用能、碳排放指标，项目容积率可按规定上浮不超过30%，免收容积率调整部分的土地出让金；优先给予碳排放配额、污染物排放指标支持。5.5政务服务支持能效标杆企业的环评、能评、施工许可等行政审批事项享受“绿色通道”服务，办理时限压缩50%以上；优先推荐参评国家级绿色工厂、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等荣誉称号。六、保障措施6.1组织保障成立由分管副市长任组长，市工信局、发改委、财政局、生态环境局、市场监管局、住建局、地方金融监管局等部门为成员的苏州市工业能效提升工作领导小组，办公室设在市工信局，负责统筹协调全市能效提升工作，每年制定年度工作目标，分解到各县级市、区；各县级市、区建立相应工作机制，细化本区域任务清单，落实到具体企业和项目。6.2技术服务保障建立苏州市工业能效专家库，吸纳高校、科研机构、龙头企业、第三方服务机构的能效技术专家100名以上，免费为企业提供能效诊断、技术咨询、方案编制等服务；每年更新发布《苏州市工业能效提升技术装备推荐目录》，收录先进适用的能效技术、装备、产品，为企业技术改造提供参考。6.3考核监督保障将工业能效提升目标（单位工业增加值能耗下降率、能效标杆企业数量、未达标企业整改完成率等）纳入各县级市、区高质量发展考核体系，权重不低于3分；对未完成年度目标的地区进行约谈通报，暂停该区域高耗能项目的能评审批；将企业能效核查结果纳入企业信用档案，未达标企业的失信信息记入公共信用信息平台，限制享受各类财政支持政策。6.4宣传引导保障每年9月开展“苏州市工业能效提升宣传月”活动，通过召开现场经验