2025年化工企业安全生产信息化建设安全管理规定

2025年化工企业安全生产信息化建设安全管理规定第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实国家关于“工业互联网+安全生产”及危险化学品安全治理的各项法律法规要求，加速推进化工企业安全生产数字化转型，提升本质安全水平，防范化解重大安全风险，特制定本规定。第二条本规定适用于中华人民共和国境内所有依法设立的危险化学品生产、储存（含港口储存）、经营及使用危险化学品从事生产且数量达到临界量的化工企业（以下简称“企业”）。企业安全生产信息化建设、应用、维护及相关安全管理活动，均须遵守本规定。第三条安全生产信息化建设应遵循“统一规划、分步实施、源头管控、深度融合、数据共享、安全可控”的原则。企业应将信息化系统作为安全生产管理的重要工具，实现从被动防范向主动预警、从经验管理向科学管理的根本性转变。第四条企业主要负责人是安全生产信息化建设的第一责任人，对信息化系统的规划、投入、运行及数据真实性负全面责任。企业应建立健全信息化建设管理制度，明确各级部门及人员职责，确保系统有效运行。第五条本规定所指安全生产信息化系统包括但不限于：重大危险源监测预警系统、双重预防机制信息化系统、特殊作业许可与作业管理系统、智能巡检系统、人员在岗在位管理系统、全厂区视频监控系统、雷电预警及气象监测系统等“工业互联网+危化安全生产”相关系统。第二章组织机构与职责第六条企业应成立“安全生产信息化建设领导小组”，由主要负责人任组长，分管安全、生产、设备、信息的负责人任副组长。领导小组下设办公室，负责统筹协调信息化建设过程中的技术方案审查、资源调配及进度管理。第七条安全管理部门职责：（一）提出安全生产业务需求，参与系统功能设计与验收；（二）负责系统在安全管理业务中的推广应用，确保隐患排查、风险分级管控、作业票审批等业务流程线上化率100%；（三）对系统产生的报警信息进行及时处置与闭环管理；（四）定期组织开展信息化安全技能培训。第八条信息技术（IT）部门职责：（一）负责信息化系统的技术架构设计、网络配置、硬件选型及网络安全防护；（二）保障系统服务器、数据库、传输网络的稳定运行，定期进行数据备份与恢复演练；（三）负责工业控制网与企业管理网之间的安全隔离建设；（四）协调系统供应商进行技术支持、版本更新及漏洞修复。第九条生产、设备、工艺等部门职责：（一）配合完成现场仪表、传感器、执行机构等感知层设备的安装与调试；（二）确保生产过程数据（如温度、压力、液位、流量等）的实时采集与准确上传；（三）利用系统数据分析优化工艺操作，提升装置安稳长满优运行水平。第三章信息化系统建设技术要求第十条总体架构要求。企业安全生产信息化系统应采用“感知层-网络层-平台层-应用层”的分层架构。感知层应覆盖关键工艺参数、设备状态、环境因素及人员位置；网络层应采用有线与无线相结合的方式，保障数据传输的低延时与高可靠；平台层应具备大数据存储、分析与AI算法支撑能力；应用层应实现各类安全管理业务功能的模块化集成。第十一条网络建设要求。企业应建设工业控制网、视频监控网、办公管理网等专用网络。工业控制网严禁直接连接互联网，必须通过单向隔离、工业防火墙或网闸等安全设备与办公管理网进行数据交换。无线网络建设应覆盖重大危险源区域、重点监管工艺装置区及罐区，满足人员定位、智能巡检及移动作业终端的通信需求。第十二条感知设备要求。现场传感器、仪表及监测设备的选型应符合防爆、防腐、防尘等环境要求，测量精度及响应速度应满足安全监控需求。关键监测点位应设置冗余配置，防止单一设备故障导致数据缺失。所有感知设备必须定期校验，确保数据采集的准确性与真实性。第十三条数据中心建设要求。企业应建立本地化数据中心，具备数据实时存储、历史数据归档及容灾备份能力。对于重大危险源监测数据、报警数据、关键操作记录，保存期限不得少于3年；视频监控录像保存期限不得少于90天。鼓励有条件的企业利用私有云或专属云技术，提升数据算力与存储弹性。第四章重大危险源监测预警管理第十四条企业必须建设重大危险源监测预警系统，对构成重大危险源的储罐、装置及反应釜进行实时在线监控。监测指标至少包括温度、压力、液位、流量、可燃/有毒气体浓度及关键阀门的开关状态。第十五条预警分级管理。系统应建立多级预警机制，根据监测数据的偏离程度及潜在风险，将预警分为提示（蓝色）、警告（黄色）、危险（橙色）和紧急（红色）四个等级。各级预警应具备不同的声光报警方式及通知推送策略。第十六条联锁投用管理。重大危险源相关的安全联锁系统（SIS）必须独立于DCS系统运行，且相关联锁状态及投切操作必须实时上传至信息化平台。严禁在未履行审批手续的情况下随意摘除联锁。系统应具备联锁逻辑在线比对功能，确保实际运行逻辑与设计逻辑一致。第十七条预测预警功能。系统应基于历史运行数据与工艺模型，引入机器学习算法，对重大危险源设备的运行趋势进行预测分析。当识别出参数异常变化趋势（如温升速率过快、液位波动异常）时，系统应自动生成预警信息，提示操作人员提前干预。第五章双重预防机制数字化管理第十八条风险分级管控数字化。企业应利用信息化系统建立风险数据库，对辨识出的风险点进行编号、分级（红、橙、黄、蓝），并明确管控措施、责任部门及责任人。系统应支持基于风险等级的动态巡检计划生成，确保高风险区域得到重点关注。第十九条隐患排查治理闭环管理。企业必须实施隐患排查治理全流程线上管理。排查任务应自动推送至相关岗位人员的移动终端，排查人员需现场拍照、上传文字描述及整改建议。第二十条隐患整改跟踪。系统应强制要求隐患整改闭环。对于一般隐患，必须在规定期限内完成整改并复查销号；对于重大隐患，必须立即停产整改，并实施挂牌督办。系统应具备隐患超期未整改自动升级报警功能，向主要负责人及安全总监推送督办信息。第二十一条数据融合分析。系统应定期统计分析隐患分布规律、高发部位及根本原因，自动生成隐患分析报告，为企业制定针对性安全培训计划及检修计划提供数据支撑。严禁将线下排查数据事后补录进入系统，确保数据的时效性与真实性。第六章特殊作业许可与作业管理第二十二条电子作业票管理。企业应全面取消纸质作业票，实施特殊作业（动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等）全过程电子票证管理。电子作业票应包含作业申请、气体分析、安全措施确认、审批、实施、验收等完整流程。第二十三条风险研判与措施确认。作业审批前，系统应自动关联作业部位的风险辨识结果，强制要求确认相应的安全防护措施（如盲板加装、气体置换、电源切断等）。确认过程需通过现场人员手持终端扫描设备二维码或NFC标签进行，杜绝“在办公室签字确认”的现象。第二十四条气体分析与视频联动。对于动火作业和进入受限空间作业，系统应强制要求上传可燃气体及有毒气体分析数据，且数据必须在有效期内。作业期间，系统应自动调取作业点位的视频监控画面，实施视频AI分析，监测作业人员行为及作业环境变化。第二十五条作业过程监控。电子作业票应具备“延时申请”和“作业取消”功能。作业期间，若监测到现场气体浓度超标或相关工艺参数发生异常变化，系统应立即向作业监护人及审批人发送报警信息，并具备自动终止作业票的功能。第七章人员在岗在位与智能巡检管理第二十六条人员定位系统建设。涉及重大危险源、重点监管危险化工工艺的企业，必须建设人员在岗在位定位系统。系统应采用UWB、蓝牙或RFID等高精度定位技术，定位精度误差应小于0.3米（或视具体技术标准而定），并具备三维可视化展示功能。第二十七条区域准入管控。系统应根据企业安全管理要求，设置电子围栏。对于未经授权进入受限区域（如核心生产区、罐区、高压配电室）的人员，系统应立即发出非法入侵报警。对于外来人员，系统应支持临时授权及路径轨迹记录。第二十八条聚集与滞留报警。系统应设定人员聚集阈值（如某区域人数超过设定值）及单一人员滞留时间阈值。当监测到异常聚集或超时滞留时，系统应自动报警，防止发生群死群伤事故或人员被困受限空间。第二十九条智能巡检管理。企业应推广使用智能巡检终端（如防爆手持终端、智能巡检机器人），替代传统纸质巡检。巡检路线、巡检点位及检查标准应预置在系统中，巡检人员通过扫码、NFC或自动定位方式记录巡检结果。系统应自动识别巡检漏点、错点及假巡检行为。第三十条视频智能分析。企业应在视频监控系统中引入AI边缘计算盒子或智能分析算法，对现场违章行为进行自动识别与抓拍，包括但不限于：未佩戴安全帽、未穿防静电服、吸烟、未佩戴防毒面具、人员倒地、跑冒滴漏等。报警信息应实时推送至安全管理部门。第八章数据安全与网络防护管理第三十一条网络隔离策略。严格执行工业控制系统安全防护要求，遵循“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的原则。生产控制大区（如DCS、SIS、PLC）与管理信息大区之间必须部署至少单向隔离的工业网闸闸或物理单向隔离设备。第三十二条访问控制管理。系统应实施严格的用户身份认证与权限分级管理。采用双因素认证（如密码+U盾、密码+动态令牌）登录关键业务系统。严禁系统管理员账号共用，操作人员账号必须实名制，并定期更换密码。系统应记录所有用户的登录、操作及数据访问日志，确保可追溯。第三十三条数据防篡改与加密。关键安全数据（如报警记录、联锁状态、作业票记录）在存储与传输过程中必须加密。系统应具备数据库防篡改功能，任何对核心数据的修改操作必须留痕并触发审计报警。严禁擅自修改传感器量程、报警阈值等系统配置参数。第三十四条移动终端安全。用于现场作业的移动终端必须经过企业统一注册管理，安装防病毒软件并开启设备管理（MDM）功能。严禁移动终端接入不明WiFi热点或通过个人热点传输敏感生产数据。终端丢失或报废时，IT部门应立即远程擦除其上的企业数据。第三十五条网络安全运维。企业应定期开展网络安全漏洞扫描、渗透测试及风险评估。每年至少组织一次针对信息化系统的网络安全应急演练。发现重大安全漏洞时，必须在24小时内完成修复或采取临时规避措施。第九章系统运行、维护与考核第三十六条运行监控。IT部门应建立7×24小时系统运行监控中心，实时监控服务器负载、网络通断、数据库状态及前端采集设备在线率。当系统发生故障或瘫痪时，必须在规定时间内（如30分钟内）响应并启动应急预案。第三十七条维护保养。建立系统设备台账，制定年度维护保养计划。定期对服务器、防火墙、交换机等硬件设备进行除尘、紧固及性能检测。定期对数据库进行日志清理、索引优化及完整性检查。第三十八条应急处置。制定《安全生产信息化系统故障应急预案》，明确系统失效后的备用管理手段。当信息化系统无法运行时，企业应立即启动纸质化管理模式，确保安全管理不出现真空，直至系统恢复运行。第三十九条考核评价。企业将安全生产信息化应用情况纳入安全生产责任制考核。考核指标包括但不限于：系统数据上传的完整性、及时性、准确率；隐患排查治理闭环率；电子作业票执行率；报警处置及时率等。第四十条对于故意破坏信息化系统设施、伪造篡改监测数据、违规操作导致系统瘫痪或发生数据泄露的责任人，企业应依照相关规定给予严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十章附则第四十一条企业应依据本规定，结合自身实际情况，制定具体的实施细则及操作规程，确保各项要求落地执行。第四十二条本规定涉及的术语定义及引用标准，如《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《“工业互联网+危化安全生产”试点建设方案》等，若有更新，应执行最新的国家标准及行业标准。第四十三条鼓励企业积极采用5G、数字孪生、边缘计算、区块链等新一代信息技术，探索“少人化、无人化”操作场景，提升智能化安全管理水平。第四十四条本规定自发布之日起施行。原相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。附件：化工企业安全生产信息化核心功能模块建设与验收参考表序号核心模块关键功能点技术指标要求验收标准1重大危险源监测实时数据采集、超限报警、联锁状态监测数据采集频率≤1秒，报警响应时间≤10秒数据准确率100%，报警推送无延迟2双重预防机制风险分级动态展示、隐患排查任务推送、整改闭环隐患整改率100%，任务覆盖率100%流程完整，数据与现场一致3特殊作业管理电子作业票审批、气体分析上传、视频联动作业票填写规范率100%，措施确认率100%无票证作业为零，历史数据可追溯4人员在岗在位实时位置显示、电子围栏、聚集报警定位精度≤0.5米，位置更新频率≤5秒误报率<1%，全覆盖无死角5智能视频分析违章行为识别（未戴安全帽等）、异常状态报警识别准确率≥90%，报警延迟≤5秒报警信息推送到指定责任人6设备完整性管理设备台账、预防性维护、泄漏监测设备档案完整，维保计划自动生成设备完好率与系统记录一致7应急指挥管理数字化预案、应急资源分布、一键通讯调度响应时间≤30秒，资源信息准确演练中应用顺畅，指挥高效第十一章信息化建设深度应用与拓展第四十五条数字化应急预案演练。企业应利用信息化平台开展数字化预案演练。通过虚拟现实（VR）或增强现实（AR）技术，模拟火灾、爆炸、泄漏等事故场景，让操作人员在虚拟环境中进行应急处置操作，提升实战能力。演练过程数据应自动记录并评估。第四十六条工艺平稳性管理。企业应引入工艺平稳性（PM）管理模块，利用大数据分析装置的关键工艺变量（KPV）与关键质量变量（KQV）的波动情况。通过计算标准差、极差等统计指标，评估装置运行平稳度，识别工艺操作中的不规范行为，减少因人为操作波动导致的安全风险。第四十七条设备预测性维护。利用物联网传感器采集机泵、压缩机等转动设备的振动、温度、润滑油液等数据，结合设备故障模型，实现健康状态实时监测与故障预警。由传统的“计划维修”向“预测性维修”转变，防止设备突发故障引发安全事故。第四十八条全员安全积分管理。建立基于大数据的全员安全积分档案，将员工在系统中的操作行为（如违章报警、隐患排查数量、作业票审批规范性、培训考试成绩）量化为积分。积分与员工绩效、晋升直接挂钩，形成正向激励的安全文化氛围。第四十九条供应链安全协同。有条件的企业应将信息化系统向上游供应商及下游物流商延伸，实现危险化学品全生命周期的追溯。通过电子运单、车辆GPS轨迹、货物状态传感等数据，确保危化品在运输、仓储环节的安全可控。第十二章网络安全等级保护与合规性第五十条等级保护测评。企业安全生产信息化系统应依据国家《网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239）进行定级、备案与测评。通常情况下，重大危险源监测预警系统、DCS/SIS系统应不低于三级等保要求，办公管理信息系统应不低于二级等保要求。第五十一条数据分类分级保护。企业应开展数据资产梳理，建立数据分类分级保护制度。对于核心商密数据及涉及国家秘密的数据，应采取最高级别的加密存储与访问控制措施。严禁未经脱敏处理的敏感数据直接导出或公开展示。第五十二条供应链安全管理。在采购信息化软硬件产品及服务时，应严格审查供应商的安全资质。签订保密协议，明确供应商的安全责任及数据所有权。在系统开发及实施过程中，应引入代码审计及安全渗透测试，防止植入后门或恶意代码。第五十三条跨境数据传输管理。严禁涉及国家安全的危险化学品生产数据、地理信息数据、重大危险源监测数据未经审批跨境传输。确需向境外组织或机构提供数据的，必须通过国家网信部门的安全评估。第十三章培训与教育第五十四条信息化操作技能培训。企业必须将信息化系统操作技能纳入新员工三级安全教育及年度再培训计划。培训内容应涵盖系统登录、手持终端使用、报警处