某建筑工地安全执行准则

某建筑工地安全执行准则一、总则

（一）目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合建筑工地高空作业多、交叉施工频繁、临时用电复杂、环境变化快等特点，针对当前工地存在的安全防护不到位、违章操作屡禁不止、隐患排查不彻底等突出问题，明确安全管理目标，规范作业行为，预防高处坠落、物体打击、坍塌、触电等事故发生，保障施工人员生命财产安全，确保工程顺利推进。

1、规范安全管理流程，建立从方案编制到现场监督的全链条管控机制，解决“重进度轻安全”的管理痛点。

2、强化全员安全意识，通过明确责任与考核，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象。

3、提升应急处置能力，针对工地常见事故类型，建立快速响应机制，减少事故损失。

（二）适用范围：本准则适用于公司所有在建工程项目部，涵盖施工总承包、专业分包及劳务分包单位，包括项目经理、技术负责人、施工员、安全员、班组长、一线作业人员（正式工、合同工、临时工）及进入施工现场的相关管理人员、监理人员。项目办公区、生活区、施工区（含基坑、脚手架、模板支撑、临时用电区域等）均纳入适用范围，分包单位须单独签订安全责任书并遵守本准则。

1、分包单位的安全管理纳入项目部统一考核，其安全责任未落实的，总包单位有权暂停工程款支付。

2、施工现场参观、检查人员须遵守本准则相关要求，由项目部专人陪同并佩戴访客标识。

（三）核心原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循“全员参与、属地管理、分级负责、持续改进”原则，结合建筑工地流动性、露天作业、高危作业等特点，将安全风险防控贯穿施工全过程。

1、全员参与：从项目经理到一线作业人员，均承担相应安全责任，形成“人人管安全、安全人人管”的工作格局。

2、属地管理：各施工区域、各工序的安全责任落实到具体班组和个人，谁施工、谁负责，杜绝责任盲区。

3、分级负责：项目经理负总责，部门负责人负分管责任，班组长负直接责任，安全员负监督责任。

4、持续改进：通过定期安全检查、隐患排查、事故分析，不断完善安全管理制度和措施。

（四）层级与关联：本准则为公司安全管理制度体系的专项制度，与《项目管理办法》《分包单位考核细则》《应急管理制度》等关联制度共同构成项目安全管理框架。关联制度冲突时，本准则优先执行；涉及跨部门事项，由项目经理牵头协调，重大争议报公司安全生产部裁决。

1、与《项目管理办法》衔接：项目安全目标纳入项目整体考核，安全措施与施工进度同步审批、同步实施。

2、与《应急管理制度》衔接：工地事故应急响应启动后，本准则规定的现场处置程序作为应急行动的基础。

（五）相关概念说明：针对建筑工地安全管理特点，对关键术语进行明确定义，避免理解偏差。

1、高处作业：在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，包括脚手架作业、模板安装拆除、临边作业等。

2、临时用电：施工现场临时用电系统的设计、安装、使用、维护和管理，包括配电箱、电缆线路、用电设备等。

3、危险作业：具有较大安全风险的作业，如动火作业、有限空间作业、大型构件吊装、基坑开挖等，需办理作业许可并专人监护。

4、隐患排查：对施工现场人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等进行系统性检查，发现可能导致事故的问题。

二、组织架构与职责分工

（一）组织架构：项目部建立以项目经理为核心，技术负责人、施工员、安全员、班组长为骨干的三级安全管理架构，确保安全指令畅通、责任落实到位。架构设计遵循“精简高效、权责清晰”原则，适应中小型建筑项目规模小、节奏快的管理特点。

1、决策层：项目经理为项目安全生产第一责任人，全面负责项目安全管理工作，审批安全专项方案，调配安全资源。

2、执行层：技术负责人负责安全技术管理，编制专项安全方案并交底；施工员负责所辖区域现场安全检查，落实安全措施；班组长负责班组日常安全管理，组织安全教育和班前喊话。

3、监督层：安全员（配备不少于1名专职安全员，5000万元以上项目不少于2名）负责日常安全巡查，监督隐患整改，制止违章行为。

（二）决策与职责：项目经理作为安全决策主体，对项目安全负总责，重点把控安全方案审批、重大隐患处理、资源配置等关键环节，简化决策流程，确保安全指令快速落地。

1、安全方案审批：脚手架、深基坑、高支模等危险性较大分部分项工程的安全专项方案，由技术负责人编制，项目经理审核后报公司技术负责人审批，未经审批不得施工。

2、重大隐患处理：对检查发现的重大隐患（如脚手架连墙件缺失、临时用电线路私拉乱接），须立即停工整改，整改合格后方可复工，重大隐患处理情况须24小时内上报公司安全生产部。

3、资源保障：确保安全投入不低于工程造价的1.5%，优先保障安全防护用品、警示标识、应急救援设备等资源需求。

（三）执行与职责：按部门、岗位明确具体安全职责，每项责任对应唯一责任主体，跨部门协同事项明确主责与配合部门，避免推诿扯皮。

1、技术负责人职责：编制施工组织设计时包含安全技术措施，对施工人员进行书面安全技术交底，交底双方签字确认；参与安全检查，对技术性隐患提出整改方案。

2、施工员职责：每日检查所辖区域作业环境安全状况，监督作业人员佩戴防护用品；发现违章行为立即制止，对拒不整改的及时上报安全员；负责工序交接时的安全验收。

3、班组长职责：班前会强调当日作业安全风险，检查班组人员劳动防护用品佩戴情况；组织班组开展安全自查，发现问题立即整改；记录班组安全日志，每周上报安全员。

4、作业人员职责：遵守安全操作规程，拒绝违章指挥；正确使用安全防护用品和机械设备；发现安全隐患立即停止作业并报告班组长或安全员。

（四）监督与职责：安全员作为安全监督主体，采用日常巡查、专项检查、季节性检查等方式，确保安全措施落实到位，监督结果与绩效考核直接挂钩。

1、日常巡查：每日对施工现场全覆盖检查不少于2次，重点检查高处作业防护、临时用电安全、消防设施配备等，填写《安全巡查记录表》，对发现的问题下发《隐患整改通知单》。

2、专项检查：针对脚手架、模板支撑、起重机械等危险性较大分部分项工程，每周开展一次专项检查，检查结果纳入班组考核。

3、监督应用：对未按要求整改隐患的班组，暂停当日工程量计量；对3个月内发生2次违章行为的作业人员，清退出场。

（五）协调联动：建立项目部周例会、班组晨会、安全专题会等协调机制，聚焦施工环节安全问题，快速响应并解决跨部门、跨工序的安全矛盾。

1、项目部周例会：每周一召开，项目经理主持，各部门负责人、班组长参加，通报上周安全情况，协调解决安全资源调配、隐患整改等问题，形成会议纪要。

2、班组晨会：每日开工前10分钟召开，班组长主持，当日作业人员参加，明确当日作业安全风险和注意事项，检查防护用品佩戴情况。

3、安全专题会：遇重大节假日、季节性施工转换（如雨季、冬季施工）或发生安全事故时召开，分析安全形势，部署专项安全措施。

三、安全责任落实

（一）岗位安全责任清单：针对建筑工地关键岗位，制定具体、可量化的安全责任清单，明确“做什么、怎么做、做到什么标准”，确保责任到人、落实到位。

1、项目经理责任清单：组织制定项目安全管理制度和年度安全计划；每月至少带队开展1次全面安全检查；确保项目安全管理人员配备到位；发生事故第一时间赶赴现场组织救援，24小时内上报事故报告。

2、安全员责任清单：每日巡查覆盖率100%，隐患整改跟踪率100%；每月组织1次安全教育培训；建立特种作业人员台账，确保持证上岗；监督安全防护用品正确使用，每月检查不少于2次。

3、班组长责任清单：班前喊话每日100%，覆盖当日所有作业人员；班组每周自查不少于3次，隐患整改率100%；制止班组违章行为每月不少于5次；新进场工人班组级安全教育100%覆盖。

4、作业人员责任清单：正确佩戴和使用安全防护用品（如安全帽、安全带、防护鞋）；拒绝违章指挥和强令冒险作业；作业前检查作业环境安全，发现隐患立即报告；遵守操作规程，不擅自拆除安全设施。

（二）安全考核与奖惩：建立与薪酬挂钩的安全考核机制，实行“月考核、月兑现”，对安全责任落实到位的给予奖励，对失职违规的严肃处理，形成“奖优罚劣”的鲜明导向。

1、考核指标：项目经理考核包括重大隐患整改率、安全培训覆盖率、事故发生率；班组长考核包括班组违章次数、隐患整改及时率、安全教育开展情况；作业人员考核包括违章次数、防护用品佩戴正确率、隐患上报次数。

2、奖励措施：月度无违章、无隐患的班组，发放安全奖金500元/班；及时发现重大隐患（如脚手架基础沉降、临时用电线路老化）并上报的，给予200-1000元奖励；提出安全合理化建议并被采纳的，给予100-500元奖励。

3、惩处措施：对未按规定佩戴安全帽、安全防护用品的，罚款100元/次；对违章作业导致轻微事故的，罚款500元/次，情节严重的清退出场；对隐瞒事故、拖延上报的，对项目经理罚款1000元，情节严重的追究法律责任。

（三）责任落实保障措施：通过制度约束、培训教育、监督检查等方式，确保安全责任层层传递、落实落地，避免“纸上责任”。

1、签订责任书：项目经理与公司签订《安全生产责任书》，技术负责人、施工员、安全员、班组长逐级签订《岗位安全责任书》，明确责任内容和奖惩标准，责任书留存项目部备查。

2、安全交底：工序开工前，技术负责人向施工员、班组长进行书面安全技术交底，施工员向作业人员进行班前交底，交底内容须包括风险点、防控措施、应急处置方法，双方签字确认。

3、监督检查：公司安全生产部每季度对项目安全责任落实情况进行抽查，重点检查责任书签订、考核记录、隐患整改等情况；项目经理每月对各部门、班组责任落实情况进行考评，考评结果公示。

四、安全风险分级管控

（一）管理目标与核心指标：针对建筑工地高风险作业环境，设定可量化、易统计的安全风险管控目标，明确核心KPI及统计口径，确保风险识别无遗漏、管控措施全覆盖。

1、风险识别覆盖率：项目开工前完成所有施工工序风险辨识，辨识率100%；新增工序或环境变化时24小时内完成补充辨识。

2、重大风险管控率：识别出的重大风险（如深基坑坍塌、大型机械倾覆）必须编制专项管控方案，方案审批率100%，措施落实率100%。

3、隐患整改及时率：一般隐患24小时内整改，重大隐患立即停工整改，整改完成率100%，复查合格率100%。

（二）专业标准与规范：结合建筑行业规范，制定分专业、分场景的风险管控标准，标注高中低风险等级，对应简易防控措施，确保一线人员可直接执行。

1、高处作业风险管控：高度2-5米为低风险，需设置防护栏杆和安全网；5-10米为中风险，除防护设施外需配备安全带和防坠器；10米以上为高风险，必须编制专项方案并专家论证，设置独立生命绳系统。

2、临时用电风险管控：配电箱安装漏电保护器（动作电流≤30mA，动作时间≤0.1秒），电缆架空高度≥2.5米，潮湿区域使用36V安全电压，每月检测接地电阻≤4Ω。

3、基坑工程风险管控：开挖深度≥3m的基坑必须支护，每日监测沉降和位移，累计值超过30mm立即停工，设置临边防护栏杆高度≥1.2m。

（三）管理方法与工具：采用简易实用的风险管控工具，明确操作场景和步骤，适配中小型建筑项目人员配置和现场条件。

1、JSA工作安全分析法：对动火、吊装等危险作业，分解作业步骤，识别每个步骤的风险，制定防控措施，作业前由班组长组织全员交底并签字确认。

2、安全看板管理：在施工现场设置风险看板，标注当日高风险作业区域、风险等级和管控要求，每日更新，作业人员上岗前必须阅读并签字。

3、风险告知卡：对脚手架、塔吊等大型设备，制作风险告知卡张贴在设备醒目位置，明确操作禁忌、应急处置方法和责任人，新进场人员首次使用前由设备员讲解。

五、安全作业流程管理

（一）主流程设计：拆解安全作业全流程，明确各环节责任主体、操作及时限，禁止流程图化，确保步骤清晰可执行。

1、作业准备阶段：班组长提前24小时向施工员提交作业申请，说明作业内容、风险等级和防护措施；施工员审核后报安全员备案，高风险作业需项目经理签字批准。

2、现场实施阶段：作业人员佩戴防护用品，班组长检查合格后下达开工指令；作业过程中安全员全程监护，发现违章立即制止并记录；作业完成后班组长检查现场清理情况。

3、验收归档阶段：施工员组织验收，重点检查防护设施恢复和现场清理；验收合格后填写《作业完成记录表》，安全员签字确认，资料由项目部归档保存。

（二）子流程说明：针对高危作业环节，制定专项子流程，明确衔接节点和操作细则，确保关键环节管控到位。

1、动火作业子流程：作业前办理《动火许可证》，清理周边5米内易燃物，配备灭火器和消防水带；作业中每小时检查一次防火措施，作业后2小时无火情方可撤离监护。

2、有限空间作业子流程：先进行通风检测，氧气浓度≥19.5%且≤23.5%方可进入；作业时设置专人监护，配备应急通讯设备和救援绳索；连续作业不超过2小时，轮换休息。

（三）流程关键控制点：梳理核心管控节点，明确核查方式和责任主体，高风险点增设双重校验，确保流程执行无漏洞。

1、防护用品佩戴检查：班组长每日开工前逐人检查防护用品佩戴，安全员抽查不少于30%，发现未佩戴者立即停止作业并记录，当日不得复工。

2、高危作业方案审批：脚手架、深基坑等方案由技术负责人编制，项目经理审核后报公司技术部审批，未经审批不得施工，审批记录留存项目部备查。

3、交叉作业协调：多工种同时作业时，施工员提前召开协调会，明确各方安全责任和防护范围，设置警戒区域和专人监护，避免相互干扰。

（四）流程优化机制：明确优化触发条件和简易评估流程，每年至少一次全流程复盘，简化冗余环节，提升执行效率。

1、优化触发条件：发生安全事故或未遂事件、员工反馈流程繁琐、检查发现执行率低于90%时启动优化。

2、优化评估流程：由项目经理牵头，各部门负责人参与，分析流程痛点，提出简化方案，报公司安全生产部批准后实施，优化结果公示。

3、简化审批环节：常规作业如模板安装，将原三级审批简化为施工员审批，高风险作业保留三级审批但压缩审批时限至24小时。

六、安全审批权限管理

（一）权限设计：按业务类型、风险等级和岗位层级分配权限，明确操作、审批、查询权限，区分常规与特殊权限，权限层级简化至三级。

1、常规作业审批：班组长负责班组内一般作业（如砌筑、抹灰）的审批，每日汇总报施工员备案；施工员负责所辖区域作业审批，每周报安全员汇总。

2、高风险作业审批：动火、吊装等作业由施工员初审，安全员审核，项目经理终审，审批表需注明作业时段和防护措施。

3、安全措施变更审批：如需临时拆除防护设施，由班组长提出申请，施工员评估风险，安全员监督，项目经理批准，变更后24小时内恢复。

（二）审批权限标准：细化不同风险等级业务的审批路径，明确时限和责任，禁止越权审批，建立责任追溯机制。

1、低风险作业：班组长审批，时限2小时内完成，审批记录留存班组日志。

2、中风险作业：施工员审批，时限4小时内完成，审批结果报安全员备案。

3、高风险作业：项目经理审批，时限24小时内完成，审批表需附专项方案，公司安全生产部抽查。

（三）授权与代理：规范授权条件和范围，临时代理简化管理，明确时限和交接要求，避免权限真空。

1、授权条件：项目经理出差时，可书面授权技术负责人代行安全管理职责，授权范围限于日常巡查和一般隐患处理。

2、代理时限：最长代理期限为7天，到期后必须重新授权；代理期间发生重大问题，原授权人承担连带责任。

3、交接报备：代理开始和结束时，双方填写《权限交接单》，注明交接事项和风险点，安全员见证签字。

（四）异常审批流程：针对紧急、权限外、补批等场景，设置简易审批路径，加急通道需附书面说明，留存痕迹。

1、紧急情况审批：夜间突发漏水需停水抢修，班组长可直接通知停工，事后2小时内补填《紧急审批单》，说明原因和处置结果。

2、权限外审批：如需超出项目经理审批权限的设备租赁，由项目经理加签意见，附设备安全评估报告，24小时内报公司分管领导审批。

3、补批流程：因故未及时审批的作业，由申请人填写《补批申请表》，说明延迟原因，施工员和项目经理签字确认，追溯检查作业期间安全措施落实情况。

七、安全执行与监督

（一）执行要求与标准：明确操作规范、信息录入及痕迹留存要求，界定执行不到位的简易判定标准，确保措施落地。

1、防护用品佩戴：安全帽系带必须系紧，安全带高挂低用，防护鞋无破损，每日开工前班组长逐人检查并记录，未佩戴者不得上岗。

2、安全信息录入：隐患发现后1小时内录入《隐患管理系统》，整改完成后上传照片和复查记录，信息录入率100%。

3、执行不到位判定：防护用品佩戴错误、隐患未按期整改、安全交底未签字，视为执行不到位，纳入当月绩效考核扣分项。

（二）监督机制设计：建立“日常巡查+专项检查”双重监督机制，明确周期、范围及流程，嵌入关键内控环节，确保监督有效。

1、日常巡查：安全员每日对施工现场全覆盖巡查不少于2次，重点检查高处作业防护、临时用电安全、消防设施配备，填写《巡查记录表》。

2、专项检查：每周五组织各部门联合检查，针对脚手架、模板支撑、起重机械等高风险项目，形成《隐患清单》，明确整改责任人和时限。

3、内控环节：检查中发现重大隐患立即停工，整改后由安全员、施工员、班组长三方签字确认方可复工；检查结果公示于项目部公告栏。

（三）检查与审计：明确监督内容、方法及频次，检查结果形成报告，整改要求及责任人清晰可追溯。

1、检查内容：人的不安全行为（如违章操作）、物的不安全状态（如防护缺失）、管理缺陷（如制度未落实），覆盖所有施工区域。

2、检查方法：采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，每月至少突击检查1次。

3、整改要求：一般隐患24小时内整改，重大隐患立即停工，整改完成后48小时内复查；逾期未改的，对责任人罚款200元/项。

（四）执行情况报告：规范上报流程、主体、周期及内容，报告简化为核心数据、风险和改进建议，作为考核依据。

1、上报主体：安全员每周汇总监督情况，每月25日前提交《安全执行月报》至项目经理和公司安全生产部。

2、报告内容：当月隐患数量及整改率、违章行为次数、安全培训覆盖率、未整改问题清单及改进措施。

3、应用机制：月报结果与部门绩效挂钩，连续两个月整改率低于90%的部门，负责人当月绩效扣减20%；重大隐患未整改的，暂停工程款支付。

八、安全考核与改进管理

（一）绩效考核指标：设定专项安全考核指标，权重分配简单明确，评分标准可量化，覆盖风险管控与目标达成，适配中小型建筑项目考核需求。

1、项目经理考核：安全投入占比不低于工程造价1.5%，重大隐患整改率100%，安全事故发生率为0，权重40%。

2、部门负责人考核：部门安全培训覆盖率100%，隐患整改及时率≥95%，违章行为每月≤2次，权重30%。

3、班组长考核：班前喊话每日100%，防护用品佩戴检查合格率100%，隐患上报数量每月≥5条，权重20%。

4、作业人员考核：违章次数每月≤1次，隐患上报参与率≥80%，安全知识考试合格率100%，权重10%。

（二）评估周期与方法：采用月度与年度相结合的评估方式，明确各周期考核重点，方法简易可操作。

1、月度评估：每月5日前，安全员汇总上月检查记录、隐患整改情况、违章数据，形成《安全绩效月报》，项目经理组织各部门负责人评分。

2、年度评估：次年1月，结合月度评分、年度事故率、安全目标达成率，由公司安全生产部组织综合评定，结果与年终奖挂钩。

（三）问题整改机制：建立“发现-整改-复核-销号”闭环管理，按一般/重大隐患分类，明确时限与责任，落实简单问责。

1、一般隐患：24小时内整改，班组长填写《整改记录》，施工员复核签字，安全员抽查，3日内销号。

2、重大隐患：立即停工，项目经理牵头制定方案，48小时内整改，安全员、技术负责人联合验收，5日内销号，逾期未改扣罚部门负责人当月绩效20%。

（四）持续改进流程：基于考核、检查、政策变化优化制度，明确建议收集、评估、审批及跟踪，简化流程确保落地。

1、建议收集：每月安全例会收集员工改进建议，设置安全意见箱，每周汇总。

2、简易评估：项目经理组织相关部门对建议可行性评估，分“采纳/暂缓/不采纳”，3日内反馈。

3、审批实施：采纳建议由项目经理审批，纳入制度修订，安全员跟踪执行效果，每季度通报改进成效。

九、安全奖惩机制

（一）奖励标准与程序：明确奖励情形、类型及标准，规范申报、审核、公示流程，流程简易高效。

1、奖励情形：提出安全合理化建议并被采纳，避免重大事故，月度无违章班组，发现重大隐患并上报。

2、奖励类型：精神奖励（通报表扬、安全标兵）和物质奖励（奖金、奖品），标准为200-2000元。

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