2026年高级经济师《运输经济》试卷真题（答案解析附后）

第第页2026年高级经济师《运输经济》试卷真题（答案解析附后）一、案例分析题（共3题，合计70分）案例分析题一（本题20分）【案例材料】某省级国有综合运输集团成立于2010年，业务覆盖公路货运、城际客运、港口短途集散运输、仓储配套服务四大核心板块，是当地交通运输流通领域的骨干企业。近三年来，随着国内运输市场全面开放、民营运输企业规模化发展、网络货运平台普及，该集团面临严峻的经营压力，成本管控失效、市场竞争力下滑、业务结构固化等问题日益凸显。该集团2023-2025年核心经营数据显示：第一，单位运输成本持续攀升。公路货运单位周转量成本三年年均上涨8.2%，远高于行业4.5%的平均涨幅；其中燃油成本、车辆维保成本、人工成本是主要上涨项，三项成本合计占运输总成本的78%。集团目前仍采用传统燃油运输车辆为主的运力结构，新能源运力占比仅12%，远低于省内同行业国企35%的平均水平，未能享受新能源运输的能耗补贴与低碳成本优势。第二，运力资源利用率偏低。集团自有货运车辆空载率常年维持在28%左右，城际客运淡季空载率高达42%，远高于行业15%-20%的合理空载率区间。企业长期采用固定线路、固定班次的运营模式，未结合市场货运需求、客流潮汐变化动态调整运力，闲置运力无法高效盘活。第三，业务结构单一，增值服务缺失。集团核心收入完全依赖基础运输装卸费用，未拓展供应链金融、货物仓储托管、定制化运输、物流方案设计等增值服务，产品同质化严重。面对民营网络货运企业灵活定价、一站式服务的竞争优势，集团传统运输业务客源持续流失，2025年市场占有率较2023年下降11.3个百分点。第四，成本管控体系滞后。企业沿用传统粗放式成本核算模式，仅对整体总成本进行月度统计，未按运输线路、运输品类、客户类型、运力类型进行精细化成本分摊，无法精准识别高成本、低收益的低效业务板块。同时，企业绩效考核侧重运输周转量指标，忽视成本利润率、资产利用率等效益指标，导致基层运营团队重规模、轻效益，进一步加剧成本浪费。为扭转经营困境，2025年末集团召开战略整改会议，明确提出以“降本增效、结构优化、转型升级”为核心的三年改革方案，计划通过运力结构升级、运营模式创新、精细化成本管控、业务链条延伸四大举措，全面提升企业市场竞争力与盈利能力，适配现代化运输市场发展需求。【问题】1.结合运输经济相关理论，分析该运输集团单位运输成本持续攀升、运力利用率偏低的核心原因。（10分）2.基于运输企业成本管控与运营优化理论，为该集团制定针对性的降本增效改革措施。（10分）【参考答案】1.核心原因分析（1）运力结构不合理，低碳节能运力占比过低。企业传统燃油车辆占绝对主体，能耗成本高、维保费用高，未能借助新能源运力降低可变运输成本，错失行业低碳降本红利，是成本持续上涨的硬件核心原因。（2）运营模式僵化，缺乏市场化动态调整机制。固定线路、固定班次的传统运营模式，无法适配运输需求的潮汐性、波动性特征，导致淡旺季运力错配，空载率居高不下，产生大量无效运输成本，运力规模经济效应无法发挥。（3）成本管控体系粗放，精细化管理缺失。无分线路、分品类、分客户的精细化成本核算体系，无法精准定位低效成本环节；绩效考核导向偏差，重规模轻效益，倒逼基层忽视成本管控，人为加剧成本浪费。（4）业务同质化严重，核心竞争力不足。仅依靠基础运输业务盈利，无增值服务加持，定价能力薄弱，市场客源流失导致运输规模收缩，进一步摊薄单位运力收益，相对成本持续上升。2.针对性降本增效改革措施（1）优化运力结构，推进绿色低碳升级。制定新能源运力替换计划，逐年提升新能源货车、客运车辆占比，降低燃油、维保可变成本；对接地方交通运输低碳补贴政策，降低运力升级改造成本。同时淘汰老旧高能耗车辆，优化运力梯队配置。（2）创新运营模式，提升运力利用效率。搭建智能化运力调度平台，结合大数据分析货运需求、客流变化，动态调整运输线路、班次与运力投放；推行拼单运输、返程配货、定制化班次等模式，大幅降低车辆空载率，激活闲置运力资源。（3）构建精细化成本管控体系。建立分线路、分品类、分客户、分运力的多维成本核算机制，精准识别低效业务、高成本环节，针对性关停或优化亏损线路；调整绩效考核体系，将成本利润率、运力利用率、能耗管控指标纳入核心考核，树立效益优先的运营导向。（4）延伸业务链条，培育增值盈利板块。依托自有运输网络与仓储资源，拓展货物托管、供应链物流方案设计、干线定制运输、物流信息咨询等增值服务，摆脱同质化低价竞争，提升整体盈利水平与抗风险能力。（5）推进数字化转型，实现智能降本。引入运输管理系统（TMS），实现运力调度、货物跟踪、成本统计、账单核算全流程数字化，减少人工管理成本，提升整体运营效率。【解析】本题聚焦运输企业成本管控与运营优化核心考点，贴合国有运输企业改革实务。解题核心是结合运输成本构成、运输规模经济、运力优化配置等理论，对应案例问题逐一拆解原因，措施需具备实操性、针对性，贴合运输企业经营实际，避免空泛理论表述。评分侧重原因剖析的全面性、整改措施的落地性与专业性。案例分析题二（本题25分）【案例材料】近年来，国家持续推进综合交通运输体系建设，大力发展多式联运，出台《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《推进多式联运高质量发展优化调整运输结构工作方案》等多项政策，明确提出优化运输结构、提升公铁水空多式联运衔接效率、降低社会物流运输成本、构建高效畅通的现代物流体系的发展目标。东部沿海某港口城市依托天然港口区位优势，大力发展临港运输产业，全力打造区域性多式联运枢纽中心。该城市拥有年吞吐量超3亿吨的综合性深水港口，配套3条国家级铁路货运专线、8条高速干线、2个大型物流集散中心，具备发展公铁水多式联运的得天独厚的硬件基础。2023年以来，当地政府牵头整合港口、铁路、公路、水运运输资源，推出多式联运“一单制”试点改革，旨在打破不同运输方式之间的信息壁垒、单证壁垒、衔接壁垒，提升联运整体效率。但试点运行两年以来，当地多式联运发展仍存在诸多突出问题，改革成效未达预期。第一，多式联运衔接协同性不足，转运效率偏低。当前港口、铁路、公路、水运各运输主体独立运营，各自拥有独立的调度系统、单证系统、结算系统，信息无法互通共享。货物在不同运输方式转运过程中，需要重复办理报关、核验、登记、开票等手续，单票货物联运平均转运耗时较国内先进枢纽城市高出35%，转运人工成本增加20%以上。同时，各种运输方式运力投放缺乏统筹规划，港口吞吐高峰与铁路货运班次、公路运力投放错配，经常出现港口货物积压、铁路运力闲置、公路运力拥堵的结构性失衡问题。第二，“一单制”试点落地不彻底，标准化程度不足。目前当地仅实现部分线路、部分企业的单证简化，未实现全市域、全运输链条的统一单证体系。不同运输环节的货物计量标准、计费标准、查验标准不统一，跨方式运输的衔接标准缺失，导致多式联运的便捷性、低成本优势无法充分发挥。中小运输企业参与度极低，头部大型物流企业垄断试点资源，市场普惠性不足。第三，多式联运专业化服务能力薄弱。当地多数运输企业仅具备单一运输服务能力，缺乏能够全程统筹公铁水联运资源、提供一站式全程物流方案的综合性物流服务商。联运配套服务滞后，集装箱维修、临时仓储、冷链转运、跨境报关等配套服务不完善，无法适配大宗商品、冷链货物、跨境货物的多样化联运需求。第四，运输结构优化推进缓慢，公路运输占比过高。该市目前社会货运总量中，公路运输占比高达78%，铁路、水运联运占比仅22%，远低于国内同类港口城市35%的平均联运占比。公路短途运输占比过高，不仅导致区域物流综合成本偏高，还造成道路交通拥堵、尾气排放超标、道路损耗严重等问题，与国家绿色运输、低碳物流的发展导向相悖。第五，政策扶持体系不完善，市场激励不足。当地现有政策仅针对大型枢纽项目建设给予资金补贴，针对中小联运企业、联运线路创新、数字化联运改造、绿色联运的专项扶持政策缺失。同时，多式联运的价格形成机制不健全，联运定价混乱，无法形成稳定的市场化联运模式，制约行业规模化发展。为破解发展瓶颈，该市交通运输主管部门计划全面深化多式联运改革，完善联运体系、优化运输结构、提升枢纽能级，全力打造国家级多式联运示范枢纽城市。【问题】1.结合运输经济理论，简述多式联运的核心经济优势与行业发展意义。（8分）2.分析该城市多式联运发展滞后、运输结构优化缓慢的主要制约因素。（9分）3.结合行业发展趋势与政策要求，提出该城市深化多式联运高质量发展、优化区域运输结构的具体对策。（8分）【参考答案】1.多式联运核心经济优势与发展意义（1）核心经济优势：一是整合不同运输方式比较优势，兼顾水运低成本、铁路大运量、公路高灵活、航空高时效的特点，实现运输资源最优配置；二是缩短运输链条、简化流转环节，降低货物转运、单证办理、人工操作等综合物流成本；三是提升运输稳定性与安全性，减少货物中转损耗与延误风险；四是形成运输规模经济，提升区域运输整体运营效率。（2）发展意义：助力优化区域综合运输结构，降低公路运输依赖，推动绿色低碳运输发展；完善综合交通运输体系，提升区域物流枢纽能级；赋能临港产业、外贸产业发展，助力区域经济高质量发展；落实国家运输结构调整、现代物流体系建设的政策要求。2.多式联运发展的主要制约因素（1）信息壁垒突出，协同衔接不足。各运输方式信息系统独立封闭，数据无法互通共享，转运流程繁琐、重复操作多，大幅降低联运效率，增加流转成本。（2）标准化体系缺失，改革落地不足。“一单制”覆盖范围有限，无统一的单证、计量、计费、查验标准，联运流程不规范，试点红利无法普惠全行业。（3）市场主体能力薄弱，配套服务滞后。缺乏综合性全程物流服务商，企业服务能力单一，联运配套基础设施、专业化服务不完善，无法适配多样化货运需求。（4）运输结构固化，市场惯性较强。长期依赖公路运输的市场习惯难以快速扭转，公铁水运力统筹不足，运力错配导致联运优势无法发挥。（5）政策与市场机制不完善。专项扶持政策覆盖面窄，中小微企业扶持缺失，联运定价机制不规范，市场化激励约束机制不足，行业发展动力不足。3.多式联运高质量发展与运输结构优化对策（1）搭建统一智慧联运信息平台。整合港口、铁路、公路、水运各类运输数据，实现信息互通、单证互认、数据共享，全面落实全域“一单制”，简化中转核验、报关结算流程，压缩转运时长、降低流转成本。（2）健全行业标准化体系。统一多式联运计量、计费、查验、单证标准，扩大“一单制”试点覆盖范围，惠及大中小各类运输企业，规范联运市场运营秩序。（3）培育壮大市场主体与配套服务。扶持本土综合性物流企业发展，培育全程联运服务能力；完善集装箱运维、冷链转运、跨境报关、仓储集散等配套服务，补齐联运服务短板。（4）统筹运力资源，优化运输结构。科学统筹公铁水运力投放，精准匹配港口吞吐需求，破解运力结构性错配；出台专项政策引导大宗货物“公转铁、公转水”，持续提升联运货运占比。（5）完善政策扶持与市场机制。扩大政策扶持覆盖面，针对中小联运企业、数字化改造、绿色联运线路给予专项补贴；建立规范化多式联运定价机制，形成市场化、可持续的联运发展模式。【解析】本题围绕多式联运、运输结构优化两大核心高频考点命题，贴合国家交通运输政策热点与区域运输经济实务。第一问侧重基础理论与行业价值，考查核心概念掌握程度；第二问依托案例材料梳理制约因素，注重信息提炼与归纳能力；第三问对策需贴合问题、结合政策、具备实操性，实现理论与实务结合。整体考查考生综合分析、解决区域运输发展实际问题的能力。案例分析题三（本题25分）【案例材料】随着数字经济与交通运输行业深度融合，智慧交通、数字物流成为运输行业转型升级的核心方向。国家交通运输部明确提出，要加快推进交通运输数字化、网络化、智能化转型，培育智慧运输新业态、新模式，推动传统运输行业从规模扩张向质量效益转型。某中部省会城市为推进运输行业数字化升级，启动全市智慧物流运输体系建设项目，重点布局网络货运平台、智能调度系统、智慧仓储物流、运输大数据监管四大板块。截至2025年底，该市已累计培育备案网络货运平台企业48家，建成市级交通运输大数据监管平台，初步实现货运车辆、运输线路、货运订单的数字化监管。数字化转型落地两年以来，当地运输行业整体运行效率有所提升，但在数字化转型过程中，行业普遍面临转型不均衡、应用层次浅、数据价值低、监管体系不完善、人才缺口大等一系列问题，严重制约智慧运输体系的高质量建设。从行业主体层面来看，企业数字化转型两极分化问题突出。大型龙头物流企业资金充足、技术完善，已实现订单调度、货物跟踪、成本核算、客户管理全流程数字化，智能化调度覆盖率达90%以上；而全市90%以上的中小微运输企业，仍处于数字化转型初级阶段，仅实现线上接单、线上结算基础功能，未引入智能调度、大数据分析、风险预警、智能风控等核心数字化系统，数字化应用停留在表面，无法借助数字技术实现降本增效。部分中小微企业因数字化转型投入成本高、回报周期长、缺乏技术支撑，存在不敢转、不会转、不愿转的普遍困境。从数据应用层面来看，运输数据孤岛问题尚未破解。当前市级监管平台、企业货运平台、高速通行系统、港口物流系统、仓储管理系统数据相互割裂，数据标准不统一、接口不互通，海量运输数据无法整合、分析、复用。行业仅实现数据采集基础功能，未挖掘数据在运力预测、需求研判、线路优化、风险防控、市场调控等方面的核心价值，数据赋能行业发展的作用未能凸显。同时，部分企业存在数据录入不规范、数据更新不及时、虚假数据填报等问题，行业数据质量参差不齐。从行业监管层面来看，数字化监管体系不完善。现有监管平台侧重事后监管，主要用于运输违章记录、订单备案、车辆信息登记，缺乏事前预警、事中动态监管功能。针对网络货运平台虚假运单、虚开发票、违规运营、超范围经营等行业乱象，无法实现智能化识别、精准监管，行业合规风险居高不下。同时，运输数据安全管理制度缺失，部分企业客户信息、货运数据、运营数据存在泄露、滥用风险，数据安全隐患突出。从人才与技术层面来看，行业复合型人才缺口巨大。智慧运输发展需要兼具运输经济专业知识、数字化技术、大数据应用能力的复合型人才，但当前行业从业人员多为传统运输从业者，数字化操作、数据分析能力不足；高校人才培养与行业需求脱节，专业化智慧运输人才供给不足，制约行业数字化深度转型。此外，本地缺乏核心数字技术研发企业，运输数字化系统多依赖外部采购，定制化适配性差、后期运维成本高。从行业发展层面来看，数字化新业态培育不足。当前数字化应用仅聚焦传统货运、客运业务优化，未培育出智慧冷链运输、无人配送、智能供应链物流、数字孪生交通等新型业态，数字化创新动能不足，行业转型升级速度缓慢。为全面破解智慧运输建设瓶颈，该市交通运输局计划出台《全市运输行业数字化转型升级实施方案》，全方位推动运输行业数字化、智能化高质量发展。【问题】1.简述数字经济赋能运输行业高质量发展的核心作用。（7分）2.分析该市运输行业数字化转型过程中存在的主要短板与问题。（9分）3.结合行业发展趋势，提出推进该市运输行业深度数字化、智能化转型的落地对策。（9分）【参考答案】1.数字经济赋能运输行业高质量发展的核心作用（1）优化资源配置，提升运营效率。通过大数据、智能调度技术，精准匹配运输供需，降低车辆空载率、减少运力浪费，实现运输资源最优配置。（2）降低行业综合成本。数字化替代人工操作，减少人工管理、中转沟通、流程审核成本；通过线路优化、运力预判，降低燃油、运力闲置等可变成本。（3）创新行业业态模式。催生网络货运、智慧物流、无人运输、数字供应链等新业态，打破传统运输行业模式桎梏，拓展行业发展空间。（4）提升行业监管效能。实现运输行业全流程动态监管，精准防控违规运营风险，规范市场秩序，推动行业合规化、标准化发展。（5）推动行业绿色低碳发展。通过智能调度优化运输路线，减少车辆绕行、怠速行驶，降低能源消耗与尾气排放，助力绿色运输建设。2.运输行业数字化转型的主要短板与问题（1）企业转型不均衡，中小微企业转型滞后。龙头企业数字化成熟度高，中小微企业受资金、技术、能力限制，数字化应用浅层化，转型意愿与能力不足，行业整体转型质量偏低。（2）数据孤岛严重，数据价值挖掘不足。各系统数据割裂、标准不一、无法互通，数据整合难度大；行业仅完成基础数据采集，未深度挖掘数据赋能运营、监管、调控的核心价值，数据利用率低。（3）数字化监管体系不完善。监管模式以事后监管为主，缺乏事前预警、事中管控能力，无法精准整治行业违规乱象；数据安全管理制度缺失，存在数据泄露、滥用风险。（4）复合型人才与核心技术短缺。行业缺乏兼具运输专业与数字技术的复合型人才，传统从业人员数字化能力不足；核心技术依赖外部采购，本土化研发能力薄弱，系统适配性与运维能力不足。（5）新业态培育不足，创新动能薄弱。数字化仅用于传统业务优化，未培育新型智慧运输业态，行业转型升级节奏缓慢，高质量发展动力不足。3.运输行业深度数字化、智能化转型落地对策（1）分层分类推进企业数字化转型。针对龙头企业，鼓励开展智能化、创新化升级，培育行业标杆；针对中小微企业，出台数字化补贴、免费技术赋能、平台入驻扶持政策，降低转型成本，推广轻量化数字化工具，实现行业整体转型提质。（2）搭建统一数据共享平台，激活数据价值。统一行业运输数据标准，打通监管、企业、交通、仓储、港口各类数据接口，破除数据孤岛；搭建大数据分析体系，开展运力预测、需求分析、线路优化、风险研判，充分释放数据要素价值。（3）完善智慧监管与数据安全体系。构建事前预警、事中管控、事后追溯的全流程智慧监管体系，智能化识别网络货运违规乱象，规范市场秩序；建立运输数据分级分类管理制度，强化数据安全防护，杜绝数据泄露与滥用。（4）强化人才培育与技术研发。推动校企合作，开设智慧运输、数字物流相关专业，定向培养复合型人才；开展行业从业人员数字化技能培训，提升整体从业水平；扶持本土数字科技企业发展，培育核心技术研发能力，提升数字化系统适配性。（5）培育数字化新业态新模式。依托数字技术，大力发展智慧冷链、无人配送、数字供应链、多式联运智慧调度等新型业态，丰富行业发展模式，激活行业创新动能，推动运输行业全方位转型升级。【解析】本题聚焦数字经济与运输行业融合发展热点，是近年高级经济师运输经济核心命题方向。题目紧扣行业数字化转型实务，从理论价值、现存问题、落地对策三个维度设问，层层递进。考查考生对数字运输、智慧交通相关政策与实务的掌握程度，以及发现问题、分析问题、解决行业实际发展难题的综合能力，答案需贴合案例、贴合行业趋势、具备实操性。二、论述题（共1题，合计30分）【题目】当前，我国交通运输行业正处于转型升级的关键阶段，绿色低碳、智慧智能、高效协同、开放融合成为运输经济高质量发展的核心导向。结合运输经济相关理论、国家交通运输发展政策与行业发展现状，论述新时代我国运输经济高质量发展的核心内涵、现实挑战与优化发展路径。【参考答案】新时代我国运输经济高质量发展，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的核心举措，是传统运输行业从规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长的根本性转型。运输经济作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业，其高质量发展直接关系现代流通体系建设、区域协调发展、双循环新发展格局构建。结合行业理论与发展实际，从核心内涵、现实挑战、发展路径三方面展开论述如下：一、新时代运输经济高质量发展的核心内涵第一，高效集约的经济发展内涵。高质量发展摒弃传统依靠运力扩张、资源消耗、人力投入的粗放增长模式，以运输规模经济、范围经济、网络经济为核心，通过优化运输结构、整合运输资源、提升运力利用率、降低综合物流成本，实现运输产业提质增效。核心目标是提升运输资源配置效率，以最低的社会运输成本，满足经济社会多样化、高品质的运输需求，充分发挥交通运输对国民经济的支撑与赋能作用。第二，绿色低碳的可持续发展内涵。践行“双碳”战略目标，将绿色低碳贯穿运输全产业链。通过优化运输结构、推广新能源运力、发展节能环保运输模式、推进运输节能减排，降低交通运输领域碳排放与能源消耗，破解传统运输高能耗、高污染、高排放的发展难题，实现运输产业与生态环境协调可持续发展，构建绿色低碳综合交通运输体系。第三，智能创新的转型发展内涵。以数字经济、人工智能、大数据、物联网等新技术为驱动，推动运输行业数字化、智能化、网络化转型。通过智慧调度、智慧监管、智慧物流、智能运维等场景应用，创新运输业态与服务模式，打破传统运输行业的效率瓶颈、模式瓶颈，以科技创新赋能运输产业升级，培育行业发展新动能。第四，协同融合的统筹发展内涵。实现公铁水空多运输方式协同、城乡运输协同、区域运输协同、运输产业与上下游产业融合发展。打破不同运输方式的壁垒、区域运输分割壁垒、产业边界壁垒，构建综合立体交通网络，推动运输与制造业、商贸业、供应链深度融合，发挥运输产业的纽带与支撑作用。第五，安全普惠的民生发展内涵。坚守运输安全底线，完善运输安全监管体系，提升运输风险防控、应急保障能力，保障人民群众出行安全、货物运输安全。同时优化城乡运输服务供给，缩小城乡、区域运输服务差距，提升运输服务普惠性、便捷性、高品质，满足人民日益增长的美好出行与物流服务需求。二、新时代我国运输经济高质量发展面临的现实挑战第一，运输结构仍不合理，发展质量偏低。当前我国部分区域仍存在公路运输占比过高、铁路水运优势发挥不足的问题，大宗货物公转铁、公转水推进缓慢。传统粗放式运输模式仍普遍存在，运力闲置、无效运输、重复运输问题突出，运输规模经济效应未能充分发挥，社会综合物流成本仍高于发达国家水平。第二，数字化转型不均衡，创新赋能不足。运输行业数字化转型呈现明显的两极分化，大型企业数字化成熟度高，中小微企业转型滞后、浅层化问题突出。行业数据孤岛普遍存在，数据标准化、共享化程度不足，数据要素价值未能充分释放。智慧运输技术应用场景不够丰富，新业态、新模式培育不足，科技创新对行业发展的赋能作用有待进一步强化。第三，绿色低碳转型压力较大。传统燃油运力存量规模庞大，新能源运输装备替换周期长、投入成本高。交通运输领域碳排放总量基数大、减排难度高，绿色运输配套设施不完善，充电桩、加氢站、新能源运维站点布局不均衡，无法充分支撑绿色运输发展。部分市场主体低碳转型意愿不足，绿色运输市场化激励机制不完善。第四，区域与城乡运输发展不均衡。东部沿海枢纽城市综合运输体系完善、运输效率高、业态先进，而中西部地区、农村地区交通运输基础设施薄弱，运输服务供给不足。城乡客运一体化、农村物流体系建设滞后，区域运输资源配置不均衡，制约整体运输经济高质量协同发展。第五，行业市场秩序与监管体系有待完善。运输市场中小微企业数量多、集中度低，同质化竞争、低价恶性竞争问题突出。网络货运、智慧物流等新业态快速发展，传统监管模式难以适配新型行业形态，智能化监管、全过程监管能力不足，行业合规风险、市场乱象依然存在。第六，多式联运协同水平有待提升。不同运输方式标准不统一、信息不互通、衔接不顺畅，“一单制”全覆盖落地缓慢，联运转运效率偏低、成本偏高。专业化联运服务商、配套服务体系不完善，多式联运规模化、标准化、智能化发展水平不足。三、新时代我国运输经济高质量发展的优化路径第一，持续优化运输结构，提升集约发展水平。深入推进运输结构调整专项行动，大力推动大宗货物、中长距离货物公转铁、公转水，持续提升铁路、水运货运占比。统筹运力资源配置，优化运输线路与班次布局，减少无效运输、空载运输，充分发挥运输规模经济与网络经济优势，持续降低社会综合物流成本。完善综合立体交通网络，补齐中西部、农村地区交通基础设施短板，推动城乡、区域运输协同均衡发展。第二