创城文明管理制度

创城文明管理制度一、创城文明管理制度

第一章总则

第一条为全面提升城市文明程度，营造和谐宜居的城市环境，促进社会文明进步，根据国家相关法律法规及地方政策要求，制定本制度。

第二条本制度适用于本市行政区域内的所有单位和个人，包括但不限于政府部门、企事业单位、社会组织及市民个人。

第三条创城文明管理工作的基本原则是坚持依法治理、科学管理、广泛参与、注重实效。

第四条创城文明管理工作由市精神文明建设委员会负责统筹协调，各相关部门按照职责分工，共同推进。

第五条市民应增强文明意识，自觉遵守本制度，积极参与创城文明活动，共同维护城市文明形象。

第二章环境卫生管理

第六条各部门、单位及个人应保持责任区域内的环境卫生，及时清理垃圾、污物，确保环境整洁。

第七条市政府应加强环境卫生基础设施建设，合理布局垃圾收集点、公共厕所等设施，提高环境卫生服务水平。

第八条禁止在公共场所乱扔垃圾、乱倒污水、乱堆乱放杂物等行为，违反者将依法予以处罚。

第九条市城管部门应加强对城市环境卫生的监督检查，对违反环境卫生管理规定的单位和个人，依法进行查处。

第十条鼓励市民参与环境卫生整治，积极举报破坏环境卫生的行为，共同维护城市环境。

第三章社会秩序管理

第十一条各部门、单位及个人应遵守社会公共秩序，维护公共安全，确保社会稳定。

第十二条禁止在公共场所大声喧哗、吵闹、播放音响等行为，影响他人正常生活秩序的，将依法予以处罚。

第十三条禁止在公共场所吸烟、随地吐痰等不文明行为，违反者将依法进行劝阻和处罚。

第十四条市公安机关应加强对社会治安的管理，严厉打击各类违法犯罪行为，确保市民生命财产安全。

第十五条鼓励市民参与社会治安维护，积极举报违法犯罪行为，共同营造安全和谐的社会环境。

第四章公共场所管理

第十六条各部门、单位及个人应文明使用公共场所，爱护公共设施，维护公共场所秩序。

第十七条禁止在公共场所损坏公共设施、乱涂乱画、乱贴乱挂等行为，违反者将依法予以处罚。

第十八条公共场所应设置明显的文明提示标识，引导市民文明行为，提高市民文明素质。

第十九条市文化广电旅游部门应加强对公共场所的文化建设，丰富市民文化生活，提升城市文化品位。

第二十条鼓励市民参与公共场所的文明监督，积极举报破坏公共设施、不文明行为，共同维护公共场所秩序。

第五章市民行为规范

第二十一条市民应遵守社会公德，文明礼貌，尊重他人，维护社会和谐。

第二十二条禁止在公共场所说脏话、使用粗俗语言等不文明行为，违反者将依法予以劝阻和处罚。

第二十三条市民应文明出行，遵守交通规则，不闯红灯、不乱穿马路等，确保交通安全。

第二十四条市民应文明用餐，不浪费粮食，不乱倒餐余垃圾，保持餐厅环境卫生。

第二十五条市民应文明旅游，尊重当地风俗习惯，不破坏文物古迹，不乱扔垃圾，维护旅游环境。

第六章宣传教育管理

第二十六条市政府应加强创城文明宣传教育，提高市民文明素质，营造浓厚的创城氛围。

第二十七条各部门、单位应积极开展创城文明宣传教育活动，通过多种形式宣传创城文明知识，引导市民文明行为。

第二十八条市教育局应将创城文明教育纳入学校教育内容，培养学生的文明意识和行为习惯。

第二十九条市广播电视局应加强创城文明宣传，通过电视、广播、网络等媒体宣传创城文明典型，弘扬文明新风。

第三十条鼓励市民参与创城文明宣传教育，积极传播文明理念，共同营造文明和谐的社会环境。

二、文明礼仪规范

第一章语言文字规范

第一条市民在公共场合及日常生活中，应使用文明、规范的语言，避免使用粗俗、侮辱性词汇。

第二条在与他人交流时，应保持礼貌，使用敬语，如“请”、“谢谢”、“对不起”等，体现尊重和友善。

第三条禁止在公共场所大声喧哗、吵闹，影响他人正常生活和工作秩序。

第四条媒体、广告及公共宣传品应使用规范的语言文字，避免使用错别字、歧义语等，维护语言文字的纯洁性。

第五条教育部门应加强对语言文字规范的教育，提高市民的语言文字应用能力，培养良好的语言习惯。

第二章行为举止规范

第六条市民在公共场合应保持良好的行为举止，避免做出不文明行为，如随地吐痰、乱扔垃圾等。

第七条在乘坐公共交通工具时，应自觉排队、礼让老人、孕妇、残疾人等特殊群体，维护公共秩序。

第八条在公共场所进食应保持卫生，避免大声喧哗、乱扔餐具等行为，维护公共环境。

第九条参加公共活动时应遵守现场秩序，听从工作人员指挥，文明参与，避免拥挤、推搡等行为。

第十条市民应尊重他人隐私，避免偷拍、偷听等侵犯他人隐私的行为，维护社会道德风尚。

第三章网络行为规范

第十一条市民在上网时应遵守网络文明规范，避免发布、传播不良信息，如暴力、色情、谣言等。

第十二条在网络交流中应保持礼貌，避免使用侮辱性语言、恶意攻击他人，维护网络环境的和谐。

第十三条禁止在网络平台上进行诈骗、赌博等违法活动，避免造成经济损失和社会危害。

第十四条媒体、企事业单位应加强网络文明建设，引导网民文明上网，传播正能量，弘扬文明新风。

第十五条市民应提高网络安全意识，保护个人信息，避免在网络平台上泄露隐私，造成不必要的损失。

第四章社会公德规范

第十六条市民应遵守社会公德，爱护公共设施，维护公共环境，共同营造和谐宜居的城市环境。

第十七条在公共场所应保持安静，避免大声喧哗、播放音响等行为，影响他人正常生活和工作秩序。

第十八条市民应文明出行，遵守交通规则，不闯红灯、不乱穿马路、不乱停乱放车辆，维护交通秩序。

第十九条市民应文明用餐，不浪费粮食，不乱倒餐余垃圾，保持餐厅环境卫生，倡导绿色餐饮。

第二十条市民应文明旅游，尊重当地风俗习惯，不破坏文物古迹，不乱扔垃圾，维护旅游环境，展现城市文明形象。

第五章家庭美德规范

第二十一条市民应注重家庭美德建设，尊老爱幼，夫妻和睦，家庭成员之间相互理解、相互支持。

第二十二条孝敬父母是中华民族的传统美德，市民应尊敬父母，关心父母生活，为父母分担家务。

第二十三条爱护子女是每个市民的责任，市民应注重子女教育，培养子女良好的品德和行为习惯。

第二十四条夫妻之间应相互尊重、相互理解、相互支持，共同营造和谐美满的家庭氛围。

第二十五条市民应积极参与家庭建设，维护家庭和谐，传承家庭美德，弘扬社会正能量。

第六章邻里关系规范

第二十六条市民应注重邻里关系建设，相互尊重、相互理解、相互帮助，共同营造和谐友善的邻里关系。

第二十七条在日常生活中应保持安静，避免大声喧哗、播放音响等行为，影响邻里休息。

第二十八条市民应爱护公共设施，维护公共环境，共同营造整洁、舒适的居住环境。

第二十九条邻里之间应相互帮助，如遇困难时，应积极寻求邻居的帮助，共同解决生活中的问题。

第三十条市民应妥善处理邻里纠纷，避免争吵、斗殴等行为，通过合法途径解决矛盾，维护邻里关系和谐。

三、宣传教育管理

第一章宣传教育目标

第一条市政府应明确创城文明宣传教育目标，旨在提高全体市民的文明素质，增强文明意识，营造浓厚的创城氛围，推动城市文明程度整体提升。

第二条宣传教育应注重实效，采用多种形式，深入社区、学校、企业等各个层面，确保宣传教育覆盖到每一位市民。

第三条通过宣传教育，引导市民自觉遵守文明规范，养成文明行为习惯，积极参与创城文明活动，共同维护城市文明形象。

第四条宣传教育应注重正面引导，宣传文明典型，弘扬文明新风，激励市民学习先进，争做文明市民。

第五条建立健全宣传教育机制，确保宣传教育工作有序开展，定期评估宣传教育效果，不断改进宣传教育方法，提高宣传教育质量。

第二章宣传教育内容

第六条宣传教育内容应涵盖文明礼仪、环境卫生、社会秩序、公共场所管理、市民行为规范等方面，全面普及创城文明知识。

第七条重点宣传文明礼仪规范，如语言文字规范、行为举止规范、网络行为规范等，引导市民养成文明礼貌、待人友善的良好习惯。

第八条加强环境卫生宣传教育，提高市民的环境卫生意识，引导市民自觉维护环境卫生，共同营造整洁优美的城市环境。

第九条宣传社会秩序管理相关规定，提高市民的法律意识和规则意识，引导市民自觉遵守社会公共秩序，维护社会稳定。

第十条加强公共场所管理宣传教育，引导市民文明使用公共场所，爱护公共设施，共同维护公共场所秩序。

第三章宣传教育形式

第十一条采用多种形式开展宣传教育，如举办讲座、展览、竞赛等，增强宣传教育的吸引力和感染力。

第十二条利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传创城文明知识，营造浓厚的创城氛围。

第十三条在社区、学校、企业等场所设置宣传栏、电子屏等，定期更新宣传内容，确保宣传教育覆盖到每一位市民。

第十四条组织开展文明实践活动，如志愿服务、文明劝导等，让市民在实践中体验文明、感悟文明、践行文明。

第十五条鼓励市民参与宣传教育，积极传播文明理念，发挥市民的主体作用，共同推动创城文明工作。

第四章宣传教育责任

第十六条市政府应加强对宣传教育工作的领导，明确各部门、单位的宣传教育责任，形成齐抓共管的宣传教育格局。

第十七条教育部门应将创城文明教育纳入学校教育内容，加强对学生的宣传教育，培养学生的文明意识和行为习惯。

第十八条文化广电旅游部门应加强文化基础设施建设，提供优质的公共文化服务，丰富市民的精神文化生活。

第十九条企事业单位应加强对员工的宣传教育，提高员工的文明素质，营造文明和谐的企业文化。

第二十条各部门、单位应积极配合市政府开展宣传教育工作，定期召开宣传教育工作会议，交流经验，解决问题，共同推动创城文明工作。

第五章宣传教育评估

第二十一条建立健全宣传教育评估机制，定期对宣传教育工作进行评估，确保宣传教育工作取得实效。

第二十二条评估内容包括宣传教育内容、形式、效果等方面，全面衡量宣传教育工作的质量和效果。

第二十三条通过问卷调查、访谈等方式，了解市民对宣传教育的满意度和获得感，及时发现问题，改进工作。

第二十四条对宣传教育工作进行总结和分析，提出改进措施，不断提高宣传教育工作的针对性和实效性。

第二十五条将宣传教育工作纳入绩效考核体系，对各部门、单位的宣传教育工作进行考核，确保宣传教育工作落到实处。

四、文明行为监督与奖惩

第一章监督机制

第一条建立多元化监督体系，包括社会监督、舆论监督、行业监督和专门监督，确保对不文明行为形成有效约束。

第二条鼓励市民积极参与监督，通过设立举报电话、网络平台等方式，方便市民反映和举报不文明行为。

第三条各社区、街道办事处应设立文明监督岗，由志愿者或社区工作人员担任监督员，对辖区内的不文明行为进行劝导和制止。

第四条学校应将文明行为监督纳入学生日常管理，通过学生组织、班级委员等，对学生的行为进行监督和引导。

第五条企事业单位应建立内部监督机制，通过职工代表、工会组织等，对本单位员工的文明行为进行监督和评价。

第二章奖励机制

第六条对在创城文明工作中表现突出的个人和集体，应给予表彰和奖励，树立先进典型，发挥示范引领作用。

第七条市政府应设立文明奖，对在创城文明工作中做出重大贡献的个人和集体进行奖励，提高其社会地位和荣誉感。

第八条各部门、单位应设立文明标兵、文明职工等荣誉称号，对在文明行为方面表现突出的个人进行表彰和奖励。

第九条对积极参与文明活动的市民，应给予精神和物质奖励，如颁发荣誉证书、给予物质补贴等，提高市民参与文明活动的积极性。

第十条鼓励社会各界对文明行为进行奖励，如企业可以对文明顾客提供优惠服务，个人可以对文明行为进行捐赠等，形成全社会共同参与文明建设的良好氛围。

第三章处罚机制

第十一条对违反本制度规定的不文明行为，应根据情节轻重，采取相应的处罚措施，确保制度的有效实施。

第十二条对违反环境卫生管理规定的行为，如乱扔垃圾、随地吐痰等，应进行劝阻和批评教育，情节严重的可处以罚款。

第十三条对违反社会秩序管理规定的行为，如大声喧哗、扰乱公共秩序等，应进行劝阻和批评教育，情节严重的可处以罚款或拘留。

第十四条对违反公共场所管理规定的行为，如损坏公共设施、乱涂乱画等，应责令其赔偿损失，并处以罚款。

第十五条对违反网络行为规范的行为，如发布不良信息、进行网络诈骗等，应依法予以处罚，情节严重的可移交司法机关处理。

第四章处罚程序

第十六条对违反本制度规定的不文明行为进行处罚，应遵循公正、公开、透明的原则，确保处罚的合法性和合理性。

第十七条处罚前应进行调查取证，了解事情的真相，听取当事人的陈述和申辩，确保处罚的依据充分。

第十八条处罚决定应书面通知当事人，并告知其有权进行申诉和复议。

第十九条对处罚不服的当事人，可在接到处罚决定书之日起规定时间内向上一级机关申请申诉或复议。

第二十条申诉或复议期间，不停止原处罚决定的执行，但申诉或复议机关认为原处罚决定不当的，可以撤销或变更原处罚决定。

第五章监督与改进

第二十一条市政府应定期对文明行为监督与奖惩工作进行监督检查，确保各项制度措施落实到位。

第二十二条各部门、单位应定期对本单位文明行为监督与奖惩工作进行总结和评估，发现问题及时改进。

第二十三条市民应积极参与文明行为监督与奖惩工作，对发现的问题及时向有关部门反映，共同推动创城文明工作。

第二十四条建立健全文明行为监督与奖惩工作信息公开制度，定期向社会公布监督与奖惩情况，接受社会监督。

第二十五条根据实际情况，不断完善文明行为监督与奖惩制度，提高制度的科学性和可操作性，确保创城文明工作取得实效。

五、共建共治共享机制

第一章社会组织参与

第一条鼓励和支持各类社会组织参与创城文明工作，发挥其在宣传教育、行为引导、服务群众等方面的积极作用。

第二条市政府应建立健全与社会组织的合作机制，为社会组织参与创城文明工作提供政策支持和资源保障。

第三条各类社会组织应积极发挥自身优势，开展形式多样的创城文明活动，如志愿服务、文明劝导、文化宣传等，营造浓厚的创城氛围。

第四条建立社会组织评估机制，定期对社会组织参与创城文明工作的效果进行评估，确保社会组织发挥积极作用。

第五条对表现突出的社会组织，应给予表彰和奖励，提高其社会影响力和公信力，激励更多社会组织参与创城文明工作。

第二章企业责任

第六条企业应积极履行社会责任，将创城文明工作纳入企业文化建设的重要内容，营造文明和谐的企业环境。

第七条企业应加强对员工的宣传教育，提高员工的文明素质，引导员工践行文明行为，争做文明市民。

第八条企业应积极参与社会公益活动，如捐资助学、扶贫济困等，展现企业的社会责任感，为创城文明工作贡献力量。

第九条企业应加强生产经营管理，确保产品质量安全，保护消费者权益，维护良好的市场秩序。

第十条企业应积极参与环境保护，采取有效措施减少污染排放，保护生态环境，为建设美丽城市贡献力量。

第三章市民参与

第十一条市民是创城文明工作的主体，应积极参与创城文明活动，共同维护城市文明形象。

第十二条市民应自觉遵守文明规范，养成文明行为习惯，从自身做起，从小事做起，争做文明市民。

第十三条市民应积极参与志愿服务，如社区服务、环境保护、文明劝导等，为他人提供帮助，为社会贡献力量。

第十四条市民应积极参与社会监督，对不文明行为进行劝阻和举报，共同维护社会秩序。

第十五条市民应积极传播文明理念，弘扬文明新风，影响和带动身边的人，共同营造文明和谐的社会环境。

第四章资源整合

第十六条市政府应整合各方资源，为创城文明工作提供有力保障，确保创城文明工作顺利开展。

第十七条整合社会资源，如资金、物资、人力等，为创城文明工作提供支持，形成社会合力。

第十八条整合媒体资源，利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传创城文明知识，营造浓厚的创城氛围。

第十九条整合教育资源，将创城文明教育纳入学校教育内容，培养学生的文明意识和行为习惯。

第二十条整合文化资源，利用文化设施，开展形式多样的创城文明活动，丰富市民的精神文化生活。

第五章机制保障

第二十一条建立健全创城文明工作协调机制，定期召开协调会议，研究解决创城文明工作中的问题。

第二十二条建立健全创城文明工作考核机制，将创城文明工作纳入政府部门绩效考核内容，确保创城文明工作落到实处。

第二十三条建立健全创城文明工作投入保障机制，确保创城文明工作有足够的资金支持。

第二十四条建立健全创城文明工作监督机制，加强对创城文明工作的监督检查，确保创城文明工作取得实效。

第二十五条建立健全创城文明工作创新机制，鼓励各部门、单位探索创新创城文明工作方法，不断提高创城文明工作水平。

六、制度实施与保障

第一章组织领导

第一条市精神文明建设委员会负责统筹协调全市创城文明管理工作，研究解决工作中的重大问题，制定相关政策措施。

第二条市政府应成立创城文明管理工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人担任成员，负责领导、组织和协调全市创城文明管理工作。

第三条各部门、单位应成立相应的创城文明管理工作机构，明确工作职责，指定专人负责，确保创城文明管理工作有人抓、有人管。

第四条各社区、街道办事处应建立健全创城文明管理工作网络，明确社区、网格责任人，将创城文明管理工作落实到具体责任人。

第五条建立健全信息报送制度，各部门、单位应定期向市精神文明建设委员会报送创