社会工作介入农村妇女参与社区治理问题的研究-以D村为例

I第1章绪论1.1研究背景和意义1.1.1研究背景2021年中央一号文件明确提出"创新乡村治理方式，加强农村群众性自治组织建设"，强调基层治理需要多元主体协同参与。与此同时，《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》将"妇女参与基层社会治理水平全面提升"列为重点发展领域，《乡村振兴促进法》明确要求保障农村妇女平等参与乡村治理的权利。政策层面的双重驱动为农村妇女参与社区治理提供了制度保障，促使妇女在乡村治理中发挥着自己的作用。1.1.2实践意义本研究能够提升社区治理的整体效能，通过社会工作的介入，激发农村妇女的参与热情和潜能，促进社区治理的多元化和民主化。社会工作者运用专业的技巧和方法帮助农村妇女更好地面对和解决问题，提高社区治理的整体水平。本研究有助于促进性别平等和社会和谐，农村妇女参与社区治理能够增强她们在社区治理中的作用，缩小性别差距，促进社会的公平正义。农村妇女的积极参与和发挥的作用，能够增强社区的凝聚力和归属感，以此促进社会的和谐。本研究主要研究的是农村妇女在参与社区治理时的现状、问题和挑战，以及社会工作的介入方法。这些能够为政策制定提供科学依据，可以制定出更加符合实际的政策措施，使农村妇女更好地参与社区治理。1.2文献综述1.2.1国内相关研究农村妇女参与社区治理问题的研究情况针对农村女性参与社区治理文化困境的研究，袁玲儿（2007）指出性别分工的大众文化心理成为阻碍农村妇女发展的最大阻碍，例如在非农转移迟缓的背景下，农业女性化趋势限制了许多留守农村的女性自身的发展；农村女性在政治参与的阻力增大以及就业质量的下降进一步加剧了性别在社会生活方面的差异并对新型家庭关系的重建产生了不良影响。性别分工的概念为农村女性理应留在家里“相夫教子”，“打天下”是男人的职责，其实质是对女性社会参与权的排斥，这就导致了许多农村妇女只能从事一些技术含量低、缺乏保障和报酬的家务劳动[[]REF_Ref10127\h袁玲儿.构建社会主义先进性别文化刍议——兼谈新农村建设中的妇女问题[J].社会主义研究,2007,(01).]。关于农村女性参与政治困境研究，周亮、张利芳（2021）指出在政治参与方面，部分农村留守女性仅在村干部的号召下才参与政治建设，很少会主动参与政治建设活动。另外，随着农村留守女性参与政治类事务增加，她们会提出自己的政治见解，但部分村干部认为农村女性见识有限，不能提出有利于村庄发展的建设性意见，往往不会采取她们的建议，而是依据自己对政治的理解[]REF_Ref10127\h袁玲儿.构建社会主义先进性别文化刍议——兼谈新农村建设中的妇女问题[J].社会主义研究,2007,(01).[]REF_Ref10212\h周亮，张利芳.农村留守妇女参与乡村振兴的现实困境与对策[J].乡村科技,2021,12(26):23-.2农村妇女参与社区治理问题成因分析的情况《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》明确指出，必须坚持男女平等的基本国策，充分认识农村妇女在全面建设社会主义现代化国家中的重要作用。韩维维（2023）指出，当下的农村面临着人口老龄化的挑战，大量男性外出务工，导致妇女成为农村的主要力量，她们需要具备独当一面的能力参与到乡村治理各个层面，促进农村现代化的进程。研究农村妇女参与乡村治理中的参与，不仅有利于巩固男女平等的基本国策，已符合当今农村发展的需要。韩维维认为农村妇女参与社区治理问题的原因有内部和外部两个因素影响，内部的限制包括气质的特殊性、身心素质影响和沉重的家庭负担。外部的限制因素包括社会舆论的影响、女性价值的低估、基层组织薄弱和农业技术更新换代[[]REF_Ref30512\h韩维维.农村妇女参与乡村治理的实践困境与对策研究[D].江苏：江南大学,2023.]。徐楠学者（2013）则是以十分新奇的视角描述乡镇女人大代表参与社区治理问题研究，她认为乡镇女人大代表在参与社区治理问题的原因分为个人、社区外在环境和政策三方面。个人原因是乡镇女人大代表在参与社区治理的角色定位错误，包括教育程度的限制、社会经济生活中的身份错位和政治生活中的身份迷失。社区外在环境方面是性别化偏好和性别不平等。政策方面是乡镇人大代表的组织意图和国家政策支持不利[[]REF_Ref30512\h韩维维.农村妇女参与乡村治理的实践困境与对策研究[D].江苏：江南大学,2023.[]REF_Ref3603\h徐楠.身份建构视角下乡镇女人大代表参与农村社区治理研究[D].湖北：华中师范大学,20.3农村妇女参与社区治理的实现路径袁志群学者（2012）在《公民视角下的城市妇女参与社区治理研究》中阐述了促进城市妇女参与社区治理的路径，该路径有三个部分：管理机制创新、政策机制创新和文化机制创新。管理机制创新涵盖了对治理主体角色的准确界定，构建社区治理的共同参与机制、创新社区自治组织的体制框架结构、以及完善社区重大事项的民主决策和监督机制。政策机制创新有推进社区自治建设，完善社区治理体制和政策、社会性别意识主流化，提高妇女经济地位、以及将社会性别意识融入到社区治理的政策之中。文化机制的创新则着重于建立现代社会性别文化正确认识妇女，建立公民治理社区文化，以此提升居民的综合素质[[]REF_Ref8886\h[]REF_Ref8886\h袁志群.公民治理视角下的城市妇女参与社区治理研究[D].湖北：华中师范大学,20.4社会工作介入农村妇女参与社区治理问题的研究情况在《农村妇女参与基层治理的路径研究—基于社会工作介入H社区社区建设的研究》中魏开琼学者和李婷学者（2023）说明了关于社会工作介入农村妇女参与社区治理的实现路径包括三个阶段首先是消弭个体与群体的边界：形成妇女支持网络；其次增强治理主体意识：激发妇女小组潜能；最终就是成立“妇女议事厅”：有利于动员妇女积极参与环境建设。关于社会工作介入的优势，两位学者指出在社区治理过程中，社会工作的重要作用在于为居民增能赋权，提升妇女参与社区活动的意识，培养她们协商、民主、自主的能力，并通过社会工作汇聚各方力量，形成了一种多元治理的模式[[]REF_Ref8716\h[]REF_Ref8716\h魏开琼,李婷.农村妇女参与基层治理的路径探讨——基于社会工作介入H村社区建设的研究[J].理论月刊,2023,(05):127-国外相关研究农村妇女参与社区治理问题的研究情况在探讨农村妇女参与社区治理的研究领域，美国学者肯特.詹宁斯（1998）在其著作《中国农村的性别与政治参与》中，主要从社会性别的角度出发对农村妇女和男性的政治参与进行了比较分析，概述为跨国度的书中只是对于农村村民在村民自治的政治参与进行了大体的、概括性的介绍，并未深入探讨农村男性与女性在政治参与方面的具体问题，仅在宏观的角度进行了分析[[]REF_Ref10663\h[美]肯特.詹宁斯.中国农村的性别与政治参与[J].政治学期刊,1998,（4）.]。加拿大学者宝森（2004）在《中国妇女与农村发展》一书中采用独特的视角和方法挖掘并梳理了缠足与纺织、农业与非农业就业、婚姻家庭、人口变迁及政治文化等领域的社会性别问题，从而再现了微观动态下乡土中国社会性别制度的变迁[[]REF_Ref10663\h[美]肯特.詹宁斯.中国农村的性别与政治参与[J].政治学期刊,1998,（4）.[]REF_Ref10901\h杨雪东，何增科.基层民主和地方治理创新[M].北京：中央编译出版社，2004：34.农村妇女参与社区治理问题成因分析的情况Draper（2010）指出从个体而言，居民社区参与不足原因主要是对社区参与过程和社区参与的机制认识不足[[]REF_Ref11090\hDraperAK,HewittG,RifkinS.Chasingthedragon:Developingindicatorsfortheassessmentofcommunityparticipationinhealthprograms.[J].Socialscienceandmedicine,2010,71(06):1102-1109.]。英国学者帕梅拉·霍恩在《维多利亚乡村妇女》一书中对中国乡村妇女参与乡村治理的情况进行了研究。在女权主义浪潮影响下，对于女性参与的研究也越来越多且多集中在政治参与方面，后因老龄化问题凸显，部分学者将研究方向从政治参与转移到了社区服务参与[[]REF_Ref11182\hPamelaHorn.VictorianCountrywomenOxford[M].BasilBlackwell.1991.p113.[]REF_Ref11090\hDraperAK,HewittG,RifkinS.Chasingthedragon:Developingindicatorsfortheassessmentofcommunityparticipationinhealthprograms.[J].Socialscienceandmedicine,2010,71(06):1102-1109.[]REF_Ref11182\hPamelaHorn.VictorianCountrywomenOxford[M].BasilBlackwell.1991.p113.[]REF_Ref11313\hVidyaSundar,DebraL.Brucker,MeganA.Pollack,Hongchange.Communityandsocialparticipationamongadultswithmobilityimpairments:Amixedmethodsstudy[J].DisabilityandHealthJournal,October2016.农村妇女参与社区治理的实现路径国外学者对中国农村社区治理的研究开始于20世纪20年代，其研究重点集中于农村居民权利的有效发挥上。戴木珍和罗泽尔（2000）指出特定的村庄经济结构对村民参与村庄选举和选举活动产生重大的影响，而中国社区治理的关键在村干部。他们从社会组织视角出发第三方组织作为政府和公民之间的桥梁，加强公众参与的热情，缓解政治参与不平等的矛盾[[]REF_Ref11505\hOi,JeanC.andScottRozelle.“ElectionsandPower:TheLocusofDecision-MakinginChineseVillages*.”[M].TheChinaQuarterly162(2000):513-539.]。PaulDavidoff（1965）在《AdvocacyPluralismPlanning》中提出多元化社会里不存在完整的、明确的公众利益，只有不同的“特别利益”[]REF_Ref11505\hOi,JeanC.andScottRozelle.“ElectionsandPower:TheLocusofDecision-MakinginChineseVillages*.”[M].TheChinaQuarterly162(2000):513-539.[]REF_Ref11567\hDavidoff,Paula.“AdvocacyandPluralisminPlanning.”[M].JournalofTheAmericanPlanningAssociation31(1965):277-296.1.2.3文献综述综合审视当前学术界关于农村妇女参与社区治理的研究成果，笔者能够深刻理解农村女性在村庄治理中的参与是社会、社区及女性自身共同需求的体现。该参与不仅被视为提升村庄治理效能、降低治理成本的有效手段，而且也凸显了推动村庄治理进步需各方协同努力的重要性。然而，现有研究在针对性方面尚显不足，尚存若干问题亟待进一步深入探讨。在本研究中，笔者针对D村社会工作在解决妇女参与社区治理问题上的实践进行了深入分析，旨在为我国农村妇女参与社区治理的实践提供理论参考与借鉴。1.3理论基础1.3.1社会性别理论“社会性别”概念最早由美国人类学家盖尔·卢宾提出，其定义为文化构建的产物，通过社会实践形成雌雄角色、行为、思想及情感特征的差异。该概念对生理性别进行了批判，主张从社会文化背景出发理解性别问题，强调后天社会因素对先天性别特征的影响，并指出社会制度、法律及价值观对女性的歧视导致了政治、文化、经济上的压迫。实现性别平等需构建一个平等的社会制度与文化环境。自20世纪50年代起，社会性别概念持续发展，并广泛渗透至多个学科领域。与生理性别相区别，社会性别并非由生殖器官决定，而是社会构建的结果，通过社会化过程被个体习得。社会性别具有多样性，除传统男性与女性外，还包括其他性别身份。个体的社会性别认同可能与出生时指定的性别不相符。社会性别角色指社会文化对特定性别角色的期望，但若仅因个体属于某一性别群体便赋予其特定属性、特征或角色，将导致对该性别群体的刻板印象形成。1.3.2增能理论增能理论，亦称赋权理论，其概念最早由索罗门于1976年提出。该理论的核心原则在于基于合作、信任与权力共享，构建个体与群体间的协作关系；旨在协助当事人理解个人问题与习惯性力量之间的联系，提升其批判性分析能力，进而解决个人问题；积极地将当事人纳入相关活动，使其在参与过程中体验到个人力量，最大限度地促进个体自主决策与行动；协助当事人增强个人形象，包括自尊、自信、效能感与自我控制感；与当事人共同工作，促进其新知识与技能的发展；帮助当事人取得具有实质帮助的结果与显著效益。增能理论的基本假设包括：个人的无力感源自环境压迫；社会环境中存在直接或间接的障碍，这些障碍限制了个人实现其潜能，但这些障碍是可改变的；每个人均具备潜能；受助者是具有能力与价值的个体[[]REF_Ref11757\h[]REF_Ref11757\h全国社会工作者职业水平考试教材编委会.社会工作综合能力[M].北京：中国社会出版社.2023：112-113.本研究以社会性别理论和增能理论为理论指导来介入农村妇女参与社区治理，提升农村妇女的性别平等意思，认识到个人的即政治的。让农村妇女知道社会性别是后天形成的，是可以改变的。同时帮助她们认识到无力感的来源，减弱甚至消除农村妇女的个人无力感，挖掘潜能，促进农村妇女参与社区治理能力的提升。1.4研究方法1.4.1问卷调查法问卷调查以D村妇女和男性18-60周岁为调查对象，通过问卷调查方法收集60份问卷，收集D村妇女参与社区治理的情况，并结合问卷调查结果制定服务方案，得出相应的数据，为课题研究打好基础。1.4.2访谈法访谈对象是D村的社区干部2人和社区工作者5人以及问卷中表现社区治理参与度较低的妇女及其每个妇女家人5人对妇女参与社区治理态度消极和积极的成年男性和村干部。笔者通过半结构式访谈来了解相关的信息，用录音或现场速记的方式收集资料。最后总结提炼出访谈的主要内容，最终利用逻辑推理的方式得出访谈的结论。1.4.3参与观察法参与观察法是笔者自己参与到D村的日常生活中，通过观察来了解D村妇女参与社区治理的存在的显性和隐性问题。笔者在D村的村民代表大会、家庭日常互动等场景来观察，通过关键人物与研究对象建立信任关系。注重非语言行为，仔细分析D村妇女参与社区治理的原因，结合访谈和问卷的数据，结合理论框架来确定方案设计。1.5概念界定1.5.1农村妇女目前关于农村妇女的概念在学术界还没有定论。韩维维学者（2023）界定的农村妇女为，是以居住地为空间范围限制，在农村居住和生活，年满14周岁，具有劳动能力，已或多或少参与到乡村治理中和乐于在农村范围内参与治理的女性[[]REF_Ref30512\h韩维维.农村妇女参与乡村治理的实践困境与对策研究[D].江苏：江南大学,2023.]。邹文静学者（2022）将农村妇女定义为，主要是指在农村长期居住，从事农业生产或在农村周边地区工作的妇女，由于长期在农村生活，是社区治理的重要参与主体，也包括在外务工、持有农村户口未彻底离开农村的女性[[]REF_Ref31505\h邹文静.农村妇女参与村庄治理能力提升的小组工作介入研究[D].[]REF_Ref30512\h韩维维.农村妇女参与乡村治理的实践困境与对策研究[D].江苏：江南大学,2023.[]REF_Ref31505\h邹文静.农村妇女参与村庄治理能力提升的小组工作介入研究[D].湖北：华中农业大学,2022.[]REF_Ref31626\h韩流云.马克思主义妇女观下农村妇女参与乡村治理研究[D].河北：河北科技大学,20社区治理彭萧学者（2023）认为社区治理是治理主体基于社会成员共同利益，通过组织、协调，共商共建，以实现公共利益最大化的基层治理活动及其行为过程[[]REF_Ref12282\h彭萧.城市社区治理共同体运行机制研究[D].吉林：吉林大学,2023.]。何绍辉学者（2019）指出的社区治理的概念为在一定空间范围内由政府与社区内部存在的基层自治组织、非营利组织、辖区单位以及生活在社区内的居民共同参与社区公共管理、维护社区稳定、推进社区持续发展的活动[[]何绍辉.政策演进与城市社区治理70年(1949-2019)[J].求索,2019,(03):79-87.]。王晨学者（2019）将社区治理界定为由治理主体、治理目标、治理对象、治理方式以及治理保障等主客观要素的良性互动而形成的价值再造过程[[]REF_Ref12282\h彭萧.城市社区治理共同体运行机制研究[D].吉林：吉林大学,2023.[]何绍辉.政策演进与城市社区治理70年(1949-2019)[J].求索,2019,(03):79-87.[]王晨.绩效导向下的中国城市社区治理研究[D].山东：山东大学,20参与不同学者在不同情况下对于“参与”的界定是有差别的。参与的实际意义就是参加、加入。周彤学者（2023）认为参与是主体运用一系列的方法和手段，推动相关群体积极全面地进行决策、实施和管理，实现利益共享。也就是说主体通过一系列的的方法或措施，促使事件等相关群体积极地、全面地决策、实施、管理的过程，从而达到利益分享目的[[]REF_Ref2156\h周彤.S市妇联组织参与社会治理问题研究[D].吉林：吉林大学,2023.]。崔萌学者（2023）将参与界定为个体运用法定权利对政治事务、社会事务、公共事务进行个人干预与介入的过程，参与是让各主体的意图和权利声音得到表达、实现的过程。参与以“决策”和“行动”进程为核心，特别是在资源配置和利益的分配、政策制定、发展目标的确定、行动方案计划、管理模式的确定等过程中的介入[]REF_Ref2156\h周彤.S市妇联组织参与社会治理问题研究[D].吉林：吉林大学,2023.[]REF_Ref2326\h崔萌.枢纽型社会组织参与社区治理问题研究[D].吉林：吉林大学,20参与社区治理问题笔者阅读了大量的相关文献发现，不同的学者针对同一问题采用不同的理论视角所研究问题的表述也大不相同。张凯宁学者（2018）基于社会性别理论，归纳了社区治理遇到的问题，从社会工作的角度对原因进行分析，运用社会性别理论将社区治理问题分为四个方面，分别是参与主体的认识不足、参与主体的积极性不高、参与主体的平台缺乏、参与主体的广度不够[[]REF_Ref2620\h张凯宁.农村妇女参与农村社区治理的社会工作介入[D].内蒙古：内蒙古师范大学,2018.]。梁雨琪学者（2024）基于增能理论将社区治理问题概括为两个方面，即个人上“无权”和组织上“缺权”[[[]REF_Ref2620\h张凯宁.农村妇女参与农村社区治理的社会工作介入[D].内蒙古：内蒙古师范大学,2018.[]REF_Ref2783\h梁雨琪.农村妇女参与乡村治理能力提升研究[D].广东：广州大学,2024.[]REF_Ref2933\h陈哲.发展型社会政策视角下农村女性参与社区治理现状与对策研究[D].山东：济南大学,2023.第2章D村农村妇女参与社区治理现状2.1D村基本情况及妇女基本情况2.1.1D村基本情况D村位于汶上县中部，政和路和中都大道交界处。总面积3.2平方公里，全村共168户，有868人。村民小组有10个，村委委员13人，社区工作者5人，村有26名党员。D村的基础设施建设极为完备，村容村貌井然有序，自然风光旖旎，自然资源亦颇为丰富。在农业方面，该村落发展态势良好，主要农作物包括小麦与玉米。2.1.2D村妇女基本情况D村经济相对落后，外出务工人员较多，妇女共186人，其中常驻妇女人数为135人。考虑到调查的可行性，此次调查抽取了D村60名年龄在18-60周岁且常住在D村之间的妇女。在此次调查中，妇女的职业是务农的有45人，百分比为75.00%。在调查的60名妇女中，教育程度是初中的人数最多有48人，百分比为80.00%，小学和高中学历的人数占比较少。根据调查可以得知，D村妇女的的教育程度还是初中较为普遍，妇女对于社区治理的问题认识不足；在调查的60名妇女中，有72.00%的家庭年收入在2万-5万之间，18.33%的家庭年收入在5万-10万之间，仅有5.00%和6.67%的家庭年收入在2万以下和十万元以上。表2-1D村妇女基本情况题目选项人数百分比您的职业务农4575.00%个体经营915.00%村干部23.33%其他46.67%合计60100%您的教育程度小学及以下813.33%初中4880.00%高中/中专46.67%大专及以上00合计60100%您的家庭年收入2万元以下35.00%2万-5万4270.00%5万-10万1118.33%10万以上46.67%合计60100%2.2D村妇女参与社区治理的基本情况2.2.1D村妇女参与社区治理的程度对D村妇女参与社区治理情况进一步分析，在表2-3的问题中，有43人配合村委会要求即参与社区治理的层次为告知和咨询，占比71.67%；跟随家人参与即协商的有10人，占16.67%；仅有5人是主动提出建议即共同行动，占8.33%。表2-2您参与社区治理的主要方式题目选项人数百分比您参与社区事务的主要方式主动提出建议（共同行动）58.33%配合村委会要求（告知、咨询）4371.67%跟随家人参与（协商）1016.67%其他（社区居民自治）23.33%合计60100%2.2.2D村妇女参与社区治理的平台对D村妇女参与社区治理情况进一步分析，在表2-2中,有53人参与过村民代表大会占比为88.33%；有12人参与过村委会选举，占比20.00%；对于妇女较为擅长的文化活动组织和纠纷调解分别有23人和35人，各占比38.33%和58.33%；参与公共设施建设、低保/扶贫评议和财政支出监督的各有5人，都占比8.33%；而且还有5%的人从未参与过社区治理。表2-3您是否参与过以下社区事务（多选）题目选项人数百分比您是否参与过以下社区事务村民代表大会5388.33%村委会选举1220.00%公共设施建设讨论58.33%扶贫/低保评议58.33%文化活动组织2338.33%纠纷调解3558.33%财政支出监督58.33%其他610.00%从未参与35.00%2.2.3D村妇女对参与社区治理的认识对D村妇女参与社区治理情况进一步分析，在表2-5中，有26人听说过但不清楚，占43。33%；有22人对社区治理完全不了解，占36.67%；仅有3人非常了解社区治理，占5.00%；同时也有9人基本了解社区治理，占15.00%。表2-4您是否了解社区治理题目选项人数百分比您是否了解社区治理非常了解35.00%基本了解915.00%听说过但不清楚2643.33%完全不了解2236.67%合计60100%2.2.4D村妇女对参与社区治理的积极性对D村妇女参与社区治理情况进一步分析，在表2-6中，26人认为妇女参与社区治理的重要性较低占43.33%；10人认为其完全不重要占16.67%；12人持中立态度占20.00%；而认为其非常重要和比较重要的分别有3人和9人，占比分别为5.00%和15.00%。表2-5您认为妇女参与社区治理对村庄发展重要吗题目选项人数百分比您认为妇女参与社区治理对村庄发展重要吗非常重要35.00%比较重要915.00%一般1220.00%不太重要2643.33%完全不重要1016.67%合计60100%第3章D村妇女参与社区治理问题的表现3.1D村妇女参与社区治理的程度不深由全文表2-3表述，D村妇女的社区参与层次在浅层次有43人，占71.67%。在协商层面的有10人，占16.67%。在社区居民自治层次上有2人，仅占3.33%。这就表明D村妇女参与社区治理的程度不深，大都在告知和协商的社区参与层次上。“在进行村里开会讨论修路补偿方案时，村干部只让男户主发言，我们去了也是旁听，最后按手印就行，根本就没问过我们的意见。”（D村妇女，2024-08-10）“参与过，但凡村里有需要讨论或者表决的，我几乎都参与过。就像之前的关于修路补偿，我还代表我们家发表意见。当时也有一些妇女来参与，不过人数比较少。”（D村男性村民，2024-08-13）3.2D村妇女参与的平台少由全文表2-3表述，D村妇女参与村庄的核心事务的情况一共只占了44.99%。大部分的妇女仅参与过“文化活动组织”和“村民代表大会”。D村妇女参与的平台只有一小部分，而村庄核心事务的平台上却很少有妇女的身影。“我们只能参加村委会让我们参加的，像是村里的广场舞组织。但是其他的地方我就不能参加了，也没几个我能参加的。”（D村妇女，2024-08-10）“村里面能让妇女参与的地方很少，不像我们男的除了处理纠纷不擅长，其他的都能参加，我们能参加的地方也挺多的。”（D村男性，2024-08-10）“妇女在社区治理中还是发挥着很大的作用的，她们的力量是很强大的。在村事务中主要负责调节邻里纠纷，组织一些文化娱乐活动，像我们村的广场舞组织就是村里的妇女建立的。而且我们村的环境卫生整治就是村里面的妇女主任带头治理的。”（D村村干部，2024-08-13）3.3D村妇女对参与社区治理认识不充分由全文表2-4表述，非常了解社区治理和基本了解社区治理的情况一共只占了20.00%。80.00%妇女都不知道真正的社区治理含义，D村妇女被教育成“自己又不是村委会的人，并且这都是男人的事，女人应该顾好自己的小家就行”这种思想观念，也让很多妇女没办法接触到社区治理的事务，这表明存在妇女对社区治理认识不充分的问题。“社区治理我还真不知道是什么，这个不就是村委会干的工作嘛。这个社区治理以我的了解可能就是整治村里的卫生，开一些活动发奖品。”（D村妇女，2024-08-10）“社区治理我倒是了解过一些，它是以村庄为一个单位，村庄里的村民都参与，对我们村庄进行管理和服务的过程。社区治理也不可能只是集合村民开开会，它包括很多内容，例如像是修路商讨、村庄里的土地分配以及邻里之间的矛盾协调都属于社区治理。像是村里面的宣传法律知识这都是社区治理。”（D村妇女主任，2024-08-13）“我一点都不知道社区治理是什么，这个不就是村委会要管的事情嘛，哎呦，这种事情都是他们男人的事，不管是村里开会还是村小组开会，每个家都是自家的男人出面，我们说了这种也没用啊。如果是一些闹矛盾去解决，我倒是能去帮忙。但要是其他的事情，我也没那个能力去办事情。”（D村妇女，2024-08-10）3.4D村妇女对参与社区治理的态度消极由全文表2-5表述，D村妇女认为参与社区治理对村庄发展非常重要和比较重要的情况一共只占了20.00%。D村妇女在参与社区治理中有功利性参与倾向，利益关联驱动。D村妇女参与行为对于家庭或者个人的短期利益相挂钩，对于村庄的长期发展关注点很低。而且村委会对于妇女参与社区治理以及其运转方式也很打击本村妇女参与社区治理的积极性，这些就表明存在妇女参与态度消极，参与意愿不高等问题。“谈不上喜不喜欢，我就是觉得这个社区治理就是浪费时间，有这个时间还不如在家看看孩子，浇浇地，干干农活。而且这就算参加了这个村庄的治理，做的好还好说，这要是做不好怪我，那我就是吃力不讨好。而且我之前见那些个村干部来调节两家的矛盾还被骂了一顿，这种吃力不讨好的事我还真喜欢不起来。”（D村妇女，2024-08-10）“我挺喜欢社区治理的，可能和我的性格有关。我就是喜欢管事，也喜欢帮助别人。而且我的爸爸之前就是村长，耳濡目染下也就对管理村庄的事情越来越喜欢。最大的问题就是我能参与的社区治理范围挺小的。”（D村村委干部，2024-08-13）“不喜欢，去帮村委会的人干活，又不给我钱，给我发工资我倒是愿意去参与一下。这现在又不给我钱又让我白干活，到头来村里的人还是要夸村委会的人，很少人会记住我。并且我感觉村委会的人都很闲啊，我这有问题找他们，他们一拖再拖有时候就直接不回应了，反正我是不喜欢。”（D村妇女，2024-08-10）第4章农村妇女参与社区治理问题的原因分析4.1妇女个人层面4.1.1社会角色认知局限通过笔者的参与式观察和访谈的方法，在D村上述情形十分明显，大多数妇女都对自己的角色以及能力存在着或大或小的偏差。根据上述对话就不难发现D村的妇女对于自己的社会角色认知是有局限的，她们普遍对自己的家庭角色十分认同，但是对于自己的公共角色都被周围的环境或者人给弱化了。D村妇女她们主要以家庭为主，认为照顾家里面的老人和小孩是她们应该做的，如果去参与公共事务导致她们对家庭的疏忽，她们也会认为是自己的责任自己也会感到愧疚，不会有男性也要对家里人负责的意识。D村的妇女对自己所在的村庄的归属感不强，没有一种主人翁精神，没有一种对公众负责的意识。而且她们参与社区治理也是被动参与，如果想让她们从被动参与到主动参与，就要强化D村妇女的公共角色，使他们公众角色和家庭角色之间保持平衡。“我觉得还是男主外女主内的想法好，很少有女人在外面抛头露面的，即使现在有不少女性靠自己的能力养活自己和家庭，不过那也是少数。现在还是男性做主，我们村里面都是男的当家做主，不管是村里面开会还是村小组开会，每一家都是家里的男人出面。”（D村妇女王女士，2024-08-10）“我还是认为我不会进行社区治理，如果让我照顾孩子，干农活我倒是很熟练，但是这种社区治理我还真搞不懂是什么。我婆婆就和我说，让我好好照顾家里就行了，不让我操心村里面的事，村里面的事是村干部应该管的，不是我们。”（D村妇女，2024-08-10）4.1.2受教育水平低根据表2-1发现，初中学历有48人，占80.00%；小学及以下有13.33%，仅有6.67%的妇女是高中或者中专的学历。这大大影响了D村妇女对社区治理的理解。“你问的这社区治理我也不知道是什么，干嘛要参与进去。现在管村里面的事是需要学历的，我才上过小学根本就不会管村里面的事。我之前去过一次村民代表大会，想说一下我的想法，但是我说不明白，跟别人争论也争不过。”（D村妇女，2024-08-10）“我才上过初中，现在村里面都让弄一些手机上的软件。每次村里面有什么事需要投票的时候都让我们弄什么小程序，我根本都不会弄这东西，还需要别人帮我。人家村里面的那个妇女主任或者那些个村干部弄起这些来都十分在行。所以这管村事务的事情就让人家懂得多的来，我们就不跟着掺和了。”（D村妇女，2024-08-10）受教育水平对妇女的影响是非常全面的，这影响着妇女对上层建筑的理解。笔者运用参与式观察法发现，高中学历的D村妇女她们是村委会的成员，几乎每天都要观看新闻联播关注国家大事，了解最新的相关政策以及今后的发展方向。她们在进行讨论聊天时也会是不是的说出一些政治性名词，例如“结构性供给侧改革”“新乡村建设”等。而其他妇女在听到这样的聊天时一般都会避而远之，有的会询问相关的事情但大多数都是懵懵懂懂的。这种事情经常发生，大多数的妇女表示不知道她们在说什么，所以慢慢的除了一些在村委工作的妇女，其他的人认为这些事情和自己没有关系，还不如聊一聊家长里短。在D村有一个公众号用于解决村里面存在的问题以及公布一些类似于低保评定的信息，还有进行选举时村委会成员会设置一个小程序，采用线上投票。但是很多的妇女都不会操作，无法正常行驶自己的正当选举权，只能让家里的孩子或者自己的丈夫解决问题。在开展的会议中，笔者发现，在参与会议的妇女中她们的协商议事中逻辑阐述、观点辩护等沟通只能缺失。这样就会弱化妇女的自我效能感，导致妇女更不愿意参与村庄事务，周而复始，恶性循环。4.1.3妇女的参与价值感弱笔者在进行调查时发现，D村妇女对于参与社区治理的收获十分重视。她们认为参与了社区治理，自己付出了劳动那么就要有收获。这种收获要是能够真真实实存在的，是即兴的而不是延迟的。她们在干家务活或者是在干农活的时候，都能在干完之后让自己体会到收获。干家务活自己能够有一个干干净净的生活环境；干完农活自己能够获得小麦或者玉米。这种即兴的收获是她们现在需要的。而参与社区治理对于她们来说自己既看不到物资的收获甚至连精神上的满足都会被剥夺，妇女们的贡献容易被隐匿化，这种隐性的贡献没有被纳入到公共价值评价体系。根据上述的访谈，可以看出D村妇女对社区治理的未来预期塌缩，她们认为参与社区治理无法改变现实的困境，形成了“努力-无效”的负向强化循环，造成了妇女们的习得性无助。“其实我参与过社区治理，不过得到的反响平平，效果也不尽人意。然后就觉得自己挺没用的，付出了这么大的努力，结果就那样。慢慢地我就非常厌倦了，还不如利用这样的时间好好休息呢。”（D村妇女，2024-08-10）“我感觉这样的社区治理根本就没用，它没办法解决我的问题，村委会的人也很难真情真意为我们这样的人付出。有一次我和另一家吵架了，村委会的人不解决问题就会和稀泥，导致我现在对我们村的村委会非常失望。”（D村妇女，2024-08-10）4.2家庭层面4.2.1家庭责任负担，参与时间受限根据表4-1数据显示，有90.00%的妇女认为参与社区治理的主要障碍是家庭负担重，没有参与时间；80.00%的妇女是受到了传统观念的影响。结合参与观察发现，D村妇女进行家务照料的时间远超男性。妇女一般是从早上起床就开始打扫家务，给家人做早饭，收拾房间有时候还要浇菜地，拾木材。虽然家中可能也会有男性帮忙，但是大多时候还都是妇女干活。妇女一般只是在中午的一段时间休息，如果没活的空闲时间也都是选择找邻居聊天。这样的时间分配结构实质是父权制家庭时间规训的具体化，通过“家庭责任伦理”将妇女固定在私人领域。表4-1您参与社区事务的主要障碍（多选）题目选项人数百分比您参与社区事务的主要障碍是？家庭负担重，参与时间少5490.00%缺乏知识和能力5591.67%村干部不重视妇女意见2541.67%传统观念的影响4880.00%其他1220.00%4.2.2家人持否定态度家人持否定态度是家庭权利结构与性别秩序的具体化表现，其本质是传统父权制家庭对妇女角色越界的规训。有32%的妇女的家人对妇女参与社区治理持否定态度，60%的认为妇女参不参与社区治理都无所谓，仅有8%的家庭支持妇女参与社区治理。家人持否定态度其实是家人对妇女扮演家庭角色的默认和坚定，而对于妇女扮演其他的公众角色的拒绝。家人这样做是因为他们也认为妇女参与公众事务会破坏“男主外女主内”的固定分工，使得他们对角色越界焦虑。同时这些持否定家庭的家人会担心妇女参与社区治理获得社区话语权后会削弱家庭内部的决策权，家庭自身的权力结构会受到威胁。表4-2家人对自己参与社区治理的态度题目选项人数百分比家人对自己参与社区治理的态度支持58.33%不支持3660.00%无所谓1931.67%合计60100%“家里人都让我多照顾家里，管什么村事务，一看那谁家的媳妇就是愿意管村庄事务别人都说她不顾家。家里都顾不好怎么管村里的事。”（D村妇女，2024-08-10）“无所谓，我家里的人对我是不是管村里的事都不在乎，只要我把家里的事忙完就行了。家里的事忙完了，我也可以放松一下了，村里的事我也是能帮一点是一点。”（D村妇女，2021-08-13）“现在家里的事这么多，为什么要去管村里的事这也都不是她们那些妇女能管得。老张家的媳妇就是妇女主任在村里管事的，一看就是不顾家的，爱出风头。现在她家很少有人能管住他这个媳妇了，这女人有权利，男人就管不住了。我反正是不愿意我媳妇去管村里的事。”（D村男性，2024-08-10）4.3社区层面4.3.1组织覆盖不全笔者在D村进行参与式观察发现，村庄内缺乏专门性、常态化支持妇女参与的正式与非正式组织体系。从纵向来看，乡镇的妇联与村级妇女小组间沿街断裂，导致有一些政策无法直达村庄；村庄的妇女小组也与村庄里的妇女发生衔接断裂，D村妇女无法得知一些有利于农村妇女的相关政策法规，政策的传导效率答复衰减。从横向来看，D村并没有建立妇女议事会等专属平台。但有关妇女的问题产生时，村委会也只会在村里面开会时提出来解决，但参与会议的大部分是男性，无法真正的解决她们的问题，满足妇女的需求，这种也导致妇女的组织网络稀疏化。这是D村的结构性缺失导致的妇女参与社区治理进入“真空”状态，个体的述求难以转化为集体行动，妇女的权益需求也很难得到真正的维护。在制度的建设上也存在着问题，村民代表大会开展是按照传统的“户代表制”运作，一般都默认户主为男性。同时妇女活动室等空间也常常被挪用为棋牌室。“我们村妇女能参与的组织没几个，像是广场舞组织还是我和其他的村干部一起成立的。现在组织运转最好的也是这个广场舞组织了，虽然也有一些其他的组织，但那些组织大都不欢迎妇女参与。镇上的一些政策有时候和我们村里面的实际情况不符，导致在政策落实的时候出现了裂口，无法准确的落实政策。”（D村妇女主任，2024-08-13）“我们村的村民议事会召开的频率都挺多的，村里但凡大事都是召集每个家庭的户主来讨论。但是啊，这参与讨论的人大部分都是家里的男性，是在家里没人的才选出妇女来参与。当讨论到有关妇女问题的时候，妇女的意见很少被听到。我们这些村干部就想成立一个妇女议事会，但是一直没成功。”（D村妇女村干部，2024-08-13）“我只知道广场舞组织，我还是其中的一员呢。其他的妇女组织我也不知道还有哪些，那些有关我们妇女的政策我也看不懂啊，不直达啥意思，这个广场舞组织就挺好的。”（D村妇女，2024-08-10）4.3.2资源获取有限村庄的资源支持在很大程度上能够决定妇女参与社区治理的积极性，例如为有需要的妇女进行相关的培训，让她们能够轻易获得自己所需的资源。这种事情是理想状态下的。实际上D村妇女在参与社区治理的资源有限，这其中包括经济资源、组织资源、文化资源和技术资源等。社区公共事务的话语权、提案的署名权等这样的象征资本妇女获取的很少，导致妇女的符号资源匮乏。妇女的署名权被剥夺使得她们的贡献不可见，从而妇女的参与价值感消解。同时对妇女组织污名化，认为那是婆婆妈妈闲聊会。在现代这个信息社会，妇女参与社区治理需要进行技术支持，而村里面的大部分资源都倾斜到男性那边，妇女分享到的资源就少之又少。“我们村的妇女参与治理村庄事务的时候，有人对村庄事务十分陌生，但是却没有培训的机会。但是村里面对男的就十分偏心，资源首先让男性使用，而我们这些女的就只能等着看有没有我们能用的资源。”（D村村干部，2024-08-13）“我之前对我们村一直存在的问题向村委提案，原本提案上写上了我的名字，但是在问题解决之后在村里面的公开栏上就没说是我解决的。”（D村妇女主任，2024-08-13）4.3.3角色定位模糊D村的社区治理体系未能为妇女提供制度化的参与身份和清晰地权责边界，在正式的治理框架中缺乏妇女的专属席位，女性在村民议事会中的占比很低。同时在传统治理文化将妇女参与村庄事务标签化为“越界行为”或“临时帮忙”，对于妇女在社区治理中的贡献以及所扮演的角色视而不见。并且将妇女在社区治理中扮演的角色当做是家庭角色的延伸，大多数妇女参与的层面停留在卫生清扫、文艺表演等服务性角色，把女性参与社区事务称作“帮忙”而不是“治理”，在潜移默化中逐渐削弱妇女在社区治理的贡献。在D村还存在着对妇女资格的认知偏见，例如要求参与社区治理的参与者要有长期的治理经验变相的排斥从事家务的妇女，对于高科技新技术对于村里面的妇女培训也选选低于对男性的培训。“那些女的不就应该做做饭，打扫打扫家，看看孩子，这就是她们该做的。有时候在村小组开会的时候，她们也就是来帮帮忙而已，有时候可能还帮倒忙。”（D村男性，2024-08-10）“我们不能管村里面的事，要管可能就是帮村里打扫一下卫生，组织文化表演而已，其他的村里面的正事我们都不能参加。”（D村妇女，2024-08-10）第5章社会工作介入农村妇女参与社区治理问题的服务方案设计5.1小组工作介入5.1.1方案解决问题的可行性分析本小组以家庭阻力大、深受传统性别观念侵染以及无法参与社区治理能力的妇女为招募对象进行小组工作介入。专业的社会工作者坚定地站在妇女的立场上，认真倾听她们的声音和经验，理解和尊重她们的现实处境，从而设计出更加实际的小组活动。这样做旨在确保活动能够真正满足妇女的需求，提升她们参与社区治理的能力，解决她们在参与社区治理中的问题。5.1.2小组的基本信息小组名称：“木兰花开她治有声”妇女赋能小组小组性质：成长小组小组规模：10人小组活动安排：六期活动小组活动时间：为期一个半月，每周天下午14:00-16:00小组活动地点：D村妇女活动室5.1.3方案总目的与具体目标总目的本活动是想通过系统化的小组方法介入，提升农村妇女参与社区治理的主体意识与行动能力，推动传统性别观念的渐进式变革，促进农村妇女的角色转型，为乡村振兴注入可持续的性别动能。具体目标打破传统性别角色标签，建立小组信任关系解构“女主内”观念，认知妇女参与社区治理的合理性提升议事表达、协商谈判等核心能力建构支持网络巩固成果，加强彼此的联系5.1.4预计困难与解决办法表5-2预计困难与解决办法预计困难解决方法小组初期：妇女因家务负担重或者不想参与到活动中，家人也进行阻拦，认为这种活动浪费时间。组员之间可能相对熟悉但是无法建立可靠的信任关系，或者无法与社会工作者建立专业关系通过一些非正式场合进行宣传，例如广场舞组织或者在傍晚在村口和妇女们闲聊进行推广。至于家人阻拦可以设计一个时间记账本，这样能够将劳动和空闲的时间可视化。在主持小组时要用方言，将专业术语转化为日常用语。小组转折期：在小组过程中一些强势的或者学问高的妇女可能会垄断话语权，使得其他人的参与感降低。可能还会出现家属负面评价导致组员情绪反复无常针对这种情况采用“沉默者优先发言”，使用发言命令控制话语权。设立双组长制，一名由积极发言的担任，另一位由不经常发言的组员担任，执行轮流制。消除家人的负面评价可以向家人具体介绍本小组的功能，说服家人。小组成熟期：部分组员对小组的目标模糊，会过度聚焦个人的问题从而忽略整个小组的进度使用可视化的工具让模糊的目标变得清晰，定期校准目标方向。另外可以引入见证人，让村里面的村长或者村支书来见证小组的成绩小组后期：组员出现疲倦期，部分组员虽然已经学到了新技能，但还是遇到问题想让社工出主意在后期可以选出一部分人为妇女社区治理的讲师，让这些人来监督小组以及向组员发放奖品来刺激组员的积极性。5.1.5小组活动设计大纲表5-3小组活动设计大纲节数时间单元（节）名称单元（节）目标主要活动内容第一节周天下午14:00-16：00我是谁？我能做什么？打破传统性别标签，建立信任小组社工自我介绍，澄清小组相关事项身份标签撕贴：每位妇女写下被他人贴上的性别标签，集体撕下并替换为理想角色生命故事分享：邀请妇女分享参与社区治理的故事或者治理家庭的故事小组契约制定社工总结第二节周天下午14:00-16：00厨房外的天空解构“女主内”观念，认知妇女参与社区治理的合理性和合法性回顾上一节内容编排情景剧：重现妇女被排斥场景，集体讨论改写结局将相关条款制成拼图并解读集体绘制妇女资源资源图社工总结第三节周天下午14:00-16：00推开那扇门学会解决社区参与具体问题的方法回顾上一节阻力情景剧：演绎丈夫反对参与、村民嘲讽等场景，集体共创应对话术给家人的一封信，争取家人的理解和支持识别潜在的支持者，制定结盟策略5.社工总结第四节周天下午14:00-16：00从说话到发声提升议事表达、协商谈判等核心能力回顾上一节模拟村务听证会，训练逻辑表达与观点维护将家长里短转化为治理提案设置男性质疑情景，分组设计反驳策略社工总结第五节周天下午14:00-16：00我的社区我做主通过实践验证能力，积累成功经验回顾上一节执行当地未解决项目：将村中未解决的事务交给妇女小组来解决，录制过程视频成果展示：将治理过程制作成短视频，邀请村干部和家属观看社工总结第六节周天下午14:00-16：00从一个人到一群人巩固成果，加强彼此之间的联系回顾上一节写经验胶囊强化参与社区治理的信心能力，促进彼此的欣赏5.1.6评估评估工作是通过问卷调查、社会工作者的工作日志、第三方验证以及过程记录等多种方法对服务对象进行的。过程评估主要涉及组员的行为表现、出勤情况、互动频率、主动发言比例以及情感投入程度，还包括活动过程中方言使用率的分析。结果评估则关注服务对象对政策的理解与应用程度、提案撰写数量、在公共场合的表达能力、家庭事务的分工情况以及在线上的活跃程度。5.2社区工作介入5.2.1活动主题：“她治共兴”社区赋能行动5.2.2活动时长：45-50天5.2.3活动目标：通过社区工作方法系统性重构农村妇女参与社区治理的支持性环境，推动形成妇女参与社区治理的制度化渠道与可持续生态，助力乡村振兴与基层民主建设。5.2.4社区工作方案设计表5-4社区工作方案概况节数名称目标主要活动内容第一阶段我们的村庄，我们的声音绘制社区治理性别图谱，激发多元主体参与意识组织妇女、村干部、乡贤等共同勘察社区空间，标注“女性友好/排斥区域”采用“世界咖啡馆”模式，分组讨论：男性组：分析妇女参与的社区价值妇女组：表达参与障碍与需求干部组：探讨制度改进空间签署《共治宣言》第二阶段改写村史的她力量解构传统性别文化符号，构建妇女治理可见性在祠堂增设“妇女治村贡献墙”，展示历史与当代案例口述史采集，青年志愿者访谈老年妇女，编撰《她记忆·村史补遗》在村广场创作“治理木兰”主题墙绘，融入妇女提案元素第三阶段从文件到行动推动性别平等政策在社区的在地化转化活动设计政策解谜大赛，将《妇女权益保障法》《乡村振兴促进法》转化为方言谜语竞猜微型听证会，模拟乡镇人大会议，妇女代表就“土地确权”“参政配额”等提案辩论第四阶段让每一份力量被看见构建妇女参与的实体化支持网络1.治理资源市集，设置摊位：政策咨询台、技术培训站、小额贷款申领点等2.数字平台启动仪式：发布“云上她治”小程序，开通提案直通、在线议事功能3.跨村联盟签约，与邻村妇女组织签订《治理互助协议》，共享资源与经验第五阶段从建议到改变通过妇女组织的培育提升妇女参与效能协助妇女主任、女性村干部和妇女党员分别就D村的情况来培育两个或两个以上的妇女组织实战：妇女组织就D村中存在的一些妇女问题协商解决，全程录像并接受村民评分成果展示第六阶段扎根·生长巩固成果并构建可持续发展机制治理文化节，举办“她治成果展”，颁发“金点子”“最佳执行”等奖项；展演妇女治理主题皮影戏、山歌等文艺作品代际传承仪式，老年妇女为青年妇女佩戴“治理木兰巾”，象征经验传递5.2.5评估评估是社会工作者对案主利用问卷评估、社工的工作日志、第三方验证、过程记录等方法来进行。过程评估的内容有开展过程的步骤、投入的人力、物力、财力和时间、资源在不同部门和工作环节之间的分配和社区中传统观念的变化。结果评估的内容有取得的成果、是否达到了预期目标、是否有预期之外的效果发生、整个社区的社区文化变化以及社区对妇女参与社区治理的认同度。5.3反思5.3.1小组工作反思通过让D村妇女意识觉醒可以让传统的性别角色认知发生松动，增强大家对妇女公共角色的理解和认可。方言议事训练能够提升妇女的逻辑思考和表达能力，让她们在村会时能够清晰地表达和与他人辩论。建立妇女议事会让妇女自己的事情自己说了算，弥补村庄妇女组织覆盖不全的特点。同时也会出现一些问题，例如男性的参与层次浅，多停留在旁观而不是共议。可以开设好丈夫治理学堂，设计家庭治理积分榜，家人之间相互勉励，共同参与。社工退出后妇女的活跃度就下降，政策的执行衰减，针对这种情况就必须采取跟踪回访。5.3.2社区工作反思在社区工作中的微型听证会以及政策解密等活动中，妇女政策运用的能力会显著提高。口述史的编撰能够促使两代妇女共同参与社区治理。线上小程序的运用也能使妇女的参与度大大提升。但是在运用数字技术参与社区治理的时候，大多数的妇女可能会因为操作障碍而退出线上参与，数字工具的使用率不会有显著的提升。这种情况可以向返乡的大学生求助，大学生可以教那些不会操作的妇女运用方法，进行结对辅导。同时就是在实施的过程可能会不同阶段之间的时间间隔会大有不同这就需要社工及时帮助回忆巩固。结语农村妇女作为农村人口的重要组成部分，她们参与社区治理不仅是实现性别平等的关键环节，更是激活农村社区内生动力、提升治理效能的重要途径。本研究聚焦社会工作介入农村妇女参与社区治理问题，通过文献梳理、案例分析与实地调研，深入剖析了农村妇女参与社区治理的现状、困境及社会工作介入的路径，在研究即将收尾之际，对相关成果进行系统总结与反思，具有重要的理论价值与实践意义。农村妇女参与社区治理能够带来多重积极效应。从经济层面看，妇女群体凭借其细致、勤劳的特质，在发展特色农业、乡村旅游等产业中发挥重要作用，助力农村经济多元化发展；在社会层面，妇女在调解邻里纠纷、组织文化活动、推动家风建设等方面具有天然优势，能够有效促进社区和谐；在文化层面，妇女作为传统文化的传承者，参与社区治理有助于挖掘乡村文化内涵，增强社区文化认同。然而，受传统性别观念、家庭角色分工、教育水平和资源获取能力等因素的制约，农村妇女在参与社区治理过程中面临诸多困境。那么，如何使妇女克服重重困难推进农村妇女参与农村社区治理是一个值得深入探讨的问题。本研究采用问卷调查法、访谈法、小组工作法及社区工作法，对D村进行了深入细致的调研工作。研究过程中，对D村妇女的基本情况及其参与农村社区治理的现状进行了详尽的考察。同时，本研究对D村妇女在参与社区治理过程中所面临的问题及其成因进行了深入分析，并根据问题和成因设计适合的妇女方案以解决存在的问题。研究发现，农村妇女参与社区治理的困境本质上是结构性排斥与文化惯性相结合的产物。在个体层面，“家庭角色优先”的自我规训导致妇女将公共参与视为“额外负担”；在家庭层面，代际传递的性别分工模式通过家务劳动的时间侵占与决策权的隐形剥夺，形成“参与贫困陷阱”；在社区层面，组织覆盖不全、资源分配失衡与政策执行偏差共同构成制度性壁垒。这些障碍的叠加使妇女长期处于“在场但缺位”的治理边缘状态。社会工作的介入通过赋权重构了妇女参与的逻辑链条：其一，在认知层面，通过性别意识觉醒小组打破“女子不宜参政”的刻板印象，帮助妇女完成从“家庭主妇”到“治理主体”的身份认同转型；其二，在能力层面，借助方言议事、可视化提案等适农性工具，将妇女的家务管理经验转化为社区治理技能；其三，在制度层面，通过推动村规民约修订、建立妇女议事会等行动，为妇女参与提供合法性保障。未来，需进一步将妇女参与纳入乡村治理现代化的制度内核，使“妇女能治村”从个案突破升维为普遍共识——这既是社会工作的使命所在，亦是乡村振兴的必由之路。参考文献(1)期刊何绍辉.政策演进与城市社区治理70年(1949-2019)[J].求索,2019,(03):79-87.袁玲儿.构建社会主义先进性别文化刍议——兼谈新农村建设中的妇女问题[J].社会主义研究,2007,(01).周亮，张利芳.农村留守妇女参与乡村振兴的现实困境与对策[J].乡村科技,2021,12(26):23-25.魏开琼,李婷.农村妇女参与基层治理的路径探讨——基于社会工作介入H村社区建设的研究[J].理论月刊,2023,(05):127-134.李文静.社会工作在社区治理创新中的作用研究[J].华东理工大学学报(社会科学版),2014,29(04):21-27.[美]肯特.詹宁斯.中国农村的性别与政治参与[J].政治学期刊,1998,（4）.DraperAK,HewittG,RifkinS.Chasingthedragon:Developingindicatorsfortheassessmentofcommunityparticipationinhealthprograms.[J].Socialscienceandmedicine,2010,71(06):1102-1109.谢守红，谢双喜.国外城市社区管理模式的比较与借鉴[J].社会科学家，2004(1):47-50VidyaSundar,DebraL.Brucker,MeganA.Pollack,Hongchange.Communityandsocialparticipationamonga