铁路运输安全责任制管理办法

铁路运输安全责任制管理办法第一章总则一、目的与依据为全面落实铁路运输安全生产责任，保障人民群众生命财产安全，维护铁路运输正常秩序，依据国家有关安全生产法律法规及铁路行业相关规定，结合铁路运输生产实际，制定本办法。二、适用范围本办法适用于铁路运输企业（以下简称“企业”）及所属各单位、各部门在铁路运输生产全过程中的安全责任管理。铁路建设、设备制造、维修等单位涉及运输安全的环节，参照本办法执行。三、基本原则铁路运输安全责任制管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行全员、全过程、全方位的安全责任管理。第二章组织机构与职责一、企业主要负责人职责企业主要负责人是本单位铁路运输安全生产的第一责任人，对本单位的运输安全负全面责任，履行以下职责：1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；2.组织制定并实施本单位运输安全规章制度和操作规程；3.保证本单位运输安全投入的有效实施；4.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的运输安全生产工作，及时消除运输安全事故隐患；5.组织制定并实施本单位的运输安全事故应急救援预案；6.及时、如实报告运输安全事故。二、分管安全负责人职责企业分管安全负责人对本单位的运输安全负直接领导责任，协助主要负责人履行以上职责，重点负责运输安全日常管理、监督检查和事故防范工作。三、其他负责人职责企业其他负责人对其分管业务范围内的运输安全负直接领导责任，确保安全管理要求融入业务管理全过程，落实各项安全措施。四、安全管理部门职责企业安全管理部门是运输安全监督管理的专职部门，负责牵头组织实施安全责任制的监督、检查、考核等工作，具体履行以下职责：1.组织或参与拟订本单位运输安全规章制度、操作规程和安全技术措施；2.组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.组织开展危险源辨识、风险评估和分级管控工作；4.组织或参与本单位运输安全检查，对检查发现的安全问题，督促整改；5.参与应急救援预案的编制和演练；6.组织或参与运输安全事故的调查处理。五、业务部门职责各业务部门（如运输、机务、车辆、工务、电务、供电等）负责人对本部门业务范围内的运输安全负直接管理责任，组织制定本部门业务相关的安全管理制度和作业标准，落实安全风险管控措施，加强从业人员安全教育和技能培训，开展日常安全检查和隐患排查治理。六、基层单位及岗位人员职责各基层站段、车间、班组负责人是本单位（班组）运输安全的直接管理者，对本单位（班组）的运输安全负直接责任。从业人员是本岗位安全生产的直接责任人，必须严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。第三章责任落实与保障一、安全责任体系构建企业应建立覆盖所有管理和作业岗位的安全生产责任体系，明确各层级、各岗位的安全职责、责任范围和考核标准，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作格局。二、安全培训与教育企业应将安全责任教育纳入从业人员入职培训、岗位培训和继续教育的重要内容，确保从业人员熟悉并掌握本岗位安全职责、操作规程和应急处置措施，具备必要的安全知识和应急能力。三、规章制度与作业标准企业应根据法律法规、行业标准和企业实际，制定完善涵盖运输生产各环节、各岗位的安全管理制度和作业标准，并确保其科学性、适用性和可操作性。规章制度和作业标准应及时传达至相关从业人员，并严格执行。四、安全检查与隐患排查治理企业应建立健全安全检查和隐患排查治理制度，明确检查形式、频次、内容和整改要求。对排查出的安全隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限，实行闭环管理。重大事故隐患应立即停产停业整改，并按规定上报。五、安全投入保障企业应保障运输安全所必需的资金投入，用于安全设施设备的购置、维护、改造，安全技术研发与应用，安全培训教育，劳动防护用品配备，以及事故隐患治理等。六、科技兴安与信息化建设积极推广应用先进的安全管理技术、装备和信息化手段，提升安全风险辨识、隐患排查、过程控制和应急处置的智能化水平，为安全责任落实提供技术支撑。七、应急管理企业应建立健全铁路运输安全事故应急预案体系，定期组织应急演练，配备必要的应急救援人员、物资和装备，提升突发事件的应急响应和处置能力。发生事故时，应立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第四章监督与考核一、监督检查企业安全生产管理部门及相关业务部门应加强对各层级、各岗位安全责任落实情况的日常监督检查和专项检查，及时发现和纠正责任不落实、措施不到位等问题。二、考核机制企业应建立科学合理的安全责任制考核机制，将安全责任履行情况、安全目标完成情况作为对各部门、各单位及从业人员绩效考核的重要内容。考核结果应与评优评先、薪酬分配、职务晋升等挂钩。三、奖惩制度企业应建立健全安全生产奖惩制度。对认真履行安全职责、在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对未履行或未正确履行安全职责，导致发生安全事故或造成不良影响的，应严肃追究相关单位和人员的责任。第五章责任追究一、责任追究原则责任追究应坚持实事求是、客观公正、依规依纪、惩前毖后的原则。二、责任追究情形对有下列情形之一的，应追究相关责任人的责任：1.未履行或未正确履行安全生产职责，导致发生运输安全事故的；2.对重大事故隐患未及时发现或发现后未采取有效措施整改，造成严重后果的；3.违反安全生产规章制度和操作规程，冒险作业、违章指挥或强令他人违章作业的；4.发生事故后迟报、漏报、谎报或瞒报的；5.在安全检查、考核中弄虚作假，逃避责任的；6.其他违反安全生产法律法规和本办法规定，应当追究责任的情形。三、责任追究方式责任追究方式包括通报批评、警告、记过、降职、撤职、解除劳动合同等行政处分，以及相应的经济处罚