风电场工作票、操作票管理规定培训课件

风电场工作票、操作票管理规定培训课件CONTENTS目录01总则与制度概述02工作票管理核心内容03操作票管理核心内容04职责分工与人员资质CONTENTS目录05执行流程与监督考核06事故处理与案例分析07培训教育与附则附件01总则与制度概述制度制定目的与依据

01保障人身与设备安全规范风电场工作人员的工作行为，降低事故风险，保障工作人员的人身安全和设备资产的安全，确保风电场安全稳定运行。

02提升运维工作规范性明确工作票和操作票的管理责任和流程，提高风电场运维工作的安全、高效、科学水平，确保作业执行的规范性和安全性。

03国家法律法规与行业标准依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家电网公司电力安全工作规程》（《安规》）等国家相关法律法规和行业标准制定。

04上级规章制度要求贯彻落实中国大唐集团公司等上级单位《工作票、操作票使用和管理标准》等有关要求，结合风电场现场生产管理实际情况。适用范围与管理原则适用范围本规定适用于风电场内所有需要进行操作和维护的工作，包括但不限于设备检修、维护、更换等。不适用于紧急情况或突发事件的处理。管理原则在电气设备上及其相关场所的工作，必须执行工作票制度。相关场所的工作系指虽在变电站（发电厂）场区内的工作，且从事的工作与电气设备无关，如绿化、建筑物维护等工作。两票管理的重要性与法律地位保障人身与设备安全的核心手段两票制度是风电场安全管理的关键组织措施，通过规范工作流程和操作步骤，明确安全职责，有效预防人身伤亡和设备损坏事故，是保障风电场安全生产的基石。提升运维工作规范性与效率的保障两票管理明确了工作和操作的申请、审批、执行、监督及归档流程，使风电场各项运维工作有章可循，减少人为差错，提高工作效率，确保运维工作的标准化和规范化。法律法规与行业标准的刚性要求两票制度的制定和执行依据《安全生产法》、《国家电网公司电力安全工作规程》等国家法律法规及行业标准，是风电场必须遵守的法定程序，具有明确的法律地位和强制性。实现作业过程可追溯与责任可认定的基础两票详细记录了工作和操作的全过程，包括人员、时间、内容、安全措施等信息，为事故调查、责任认定以及工作质量评估提供了可追溯的依据，强化了各环节人员的安全责任。02工作票管理核心内容工作票的定义与分类工作票的定义工作票是风电场开展检修、试验及清洗等维护工作所必需的书面命令，是规范操作流程、明确安全职责、实施安全措施，保障人身、电网及设备安全的重要组织措施和书面依据。工作票的重要性工作票的运用确保了作业遵守安全规程和操作规定，提供了作业指导与记录，增强了工作的安全性、规范性和可追溯性，是“三票”管理制度（工作票、操作票、作业安全措施票）的核心组成部分。工作票的主要分类在风电场电气设备上及其相关场所工作，填用的工作票主要包括：变电站（发电厂）第一种工作票、变电站（发电厂）第二种工作票、风机工作票、事故应急抢修单以及作业安全措施票。工作票的基本格式与要素工作票的编号规则

工作票编号由风电场安全管理部门统一编制，通常采用特定格式，如“WH-XXXX-XXXX”，其中包含年份、票种代码及顺序号等信息，确保每张工作票编号唯一可追溯。核心要素：工作基本信息

包含工作内容（明确具体任务）、工作地点（注明设备双重名称及具体位置）、计划工作时间（精确到年月日时分）、工作负责人、工作许可人及工作班成员等关键信息。安全措施与危险点控制

需明确列出应拉断路器、隔离开关，应装接地线、接地刀闸的位置及编号，应设围栏、标示牌等安全措施；同时需填写工作危险点及对应的防控措施，必要时可附页绘图说明。执行过程记录栏目

涵盖工作许可、工作负责人变动、作业人员变动、工作票延期、工作终结等环节的签名及时间记录区域，所有签名须手写且笔迹端正，时间填写精确到分钟。工作票编制与填写规范

编制主体与资质要求工作票应由具备相应资质的专业团队或人员编制，如电网公司系统内施工单位需经安全教育、培训和考试合格的工作负责人，系统外单位工作票签发人及负责人由天科创公司相关人员担当。

核心内容填写要求需清晰填写工作名称、作业区域、具体任务、预计作业时间、工作地点及设备双重名称（如发电单元名称/升压站名称+馈线名称/主设备名称+箱变+逆变器+汇流箱）、工作班成员等关键信息。

安全措施填写规范明确应拉断路器(开关)、隔离开关(刀闸)，应装接地线、应合接地刀闸（注明确实地点、名称及接地线编号），应设围栏、应挂标示牌及防止二次回路误碰等措施，并由运行值班工作许可人确认执行情况。

填写修改与签署要求填写应使用签字笔、圆珠笔、钢笔，设备名称、编号或编码不得涂改，个别错、漏字修改时应在错字上划两道横线，漏字可在填补处上方或下方作"\/"记号；各级安全负责人员署名必须手写，笔迹端正，不准别人代签。工作票审批与签发流程审批权限层级工作票审批需经工作负责人、安全负责人、技术负责人等多环节审查，确保各环节审批结果和意见均被记录。签发人资质要求工作票签发人应由具备相应资质的人员担任，如电网公司系统外施工单位的工作票签发人及负责人由天科创公司相关人员担当。外单位人员审批备案外单位施工人员需经主管风电场安全管理部门安全教育、考试合格并备案，持“施工许可证”方可进入现场，其工作票签发人及负责人由相关单位指定人员担当。审批责任落实安全生产部负责工作票制度执行的监督、考核工作，风电场场长为工作票现场管理的负责人，确保审批流程合规有效。工作票执行与监督要求

工作票执行流程规范申请人填写工作票并获工作负责人批准后，执行人需确认安全措施正确方可执行。工作中若需变更内容，必须立即停止工作并重新申请。

工作票执行过程监督风电场管理人员对工作票执行过程进行监督，确保各项安全措施有效落实。定期检查工作票填写规范性、安全措施完备性及执行到位情况。

工作票执行考核机制定期对工作票填写、执行情况进行考核，对不合格行为予以纠正和处罚。考核结果纳入员工绩效，与评优评先直接挂钩。

事故处理与预防措施执行过程中发生事故，立即启动应急预案组织救援，调查分析事故原因并采取防范措施。加强员工安全培训，提高安全意识，预防类似事故重演。03操作票管理核心内容操作票的定义与重要性操作票的定义操作票是风电场进行设备操作、运维等工作时，对操作流程、操作要求以及操作人员的审批进行书面记录和管理的票据，是确保操作安全和合规性的法定程序。操作票的核心要素操作票包含操作任务、操作步骤、安全措施、操作设备名称型号和位置、操作人员职责权限、操作票编号和日期等关键内容，格式需标准化以减少人为错误。操作票的法律地位操作票制度是《国家电网公司电力安全工作规程》的重要组成部分，是风电场运行维护中必须遵守的法定程序，其执行具有强制性和规范性。操作票的重要性操作票详细记录操作步骤，明确安全注意事项，能有效避免误操作，保障风电场设备和人员安全，同时提供操作指导与记录，增强工作的安全性和可追溯性。操作票的格式与填写要求

操作票的标准化格式要素操作票需包含操作任务、操作步骤、安全措施、操作时间、操作地点、设备双重名称等核心要素，格式应统一规范以减少人为错误，通常采用“日期+编号”或“WH-XXXX-XXXX”的编码格式。

操作票填写的规范性要求填写应清晰、完整，使用钢笔、圆珠笔或签字笔，禁止使用铅笔或毛笔；设备名称、编号及编码不得涂改，错漏字修改需规范（错字划两道横线，漏字补填并标注“\\/”记号），字迹需端正可辨。

关键信息填写细则操作内容需明确具体操作步骤及顺序，注明操作风险提示和安全注意事项；操作时间填写应精确到分钟（年份4位，月日时分各2位），操作人员、负责人等签名需手写且不得代签，确保责任可追溯。操作票编制与审批程序01操作票编制申请与任务明确操作人员在执行风电场设备操作前，须向上级主管提交操作票申请，申请内容涵盖操作任务、设备信息、所需工具器材及操作人员资质证明，并对潜在操作风险进行分析。02操作票标准编制与内容要求操作票编制人员依据操作申请信息、设备操作规程和标准模板进行编制，内容需包含设备双重名称、操作步骤、风险提示、安全措施及检查要点，确保操作规范、内容完整。03多级审查与审批流程规范操作票编制完成后提交上级主管审查，审查内容包括操作步骤明确性、风险提示完善性及操作人员技能匹配度，通过后由指定人员签发，签发需注明日期和签发人信息，确保过程合规可控。04下发接收与执行前确认机制批准后的操作票由上级主管下发给操作人员，可通过电子邮件、传真或现场交接等方式进行，操作人员接票后须仔细阅读并理解操作步骤和安全注意事项，确认无误后方可执行操作。操作票执行规范与风险防控

操作前准备与确认操作人员接票后须仔细阅读并理解操作步骤、安全注意事项及设备双重名称，确认自身资质符合操作要求，检查所需工具器材完备。

标准化操作执行流程严格遵循操作票规定步骤逐项操作，执行中需进行操作复诵，确保步骤无误。重要操作需双人监护，一人操作一人监护确认，严禁擅自跳步或增减操作。

操作过程风险动态监控操作中实时监控设备状态及周围环境，发现异常声响、异味、数据异常等风险时，立即停止操作并汇报上级主管。通过现场监督或通信设备保持全程沟通。

紧急情况处置机制遇突发故障或危及人身设备安全时，启动紧急操作程序，按规定采取紧急停机、隔离电源等处置措施，并第一时间上报，事后补充记录操作详情。04职责分工与人员资质管理机构设置与职责划分

管理领导小组构成风电场成立以场长为组长，运维值班长为副组长，相关人员为成员的两票管理领导小组，统一负责工作票、操作票的统计、检查及考核工作。

主要管理职责领导小组贯彻落实国家《安全生产法》等法律法规及上级单位《工作票、操作票使用和管理标准》，组织开展风电场两票管理工作，确保制度有效执行。

场长职责风电场场长作为工作票现场管理的负责人，对风电场工作票的执行情况进行监督、抽查、考核，并可对工作票执行情况作出评价。

安全专责职责风电场安全专责为工作票执行管理的监督、考核人员，定期检查工作票执行情况，负责工作票评价、合格率记录分析上报，纠正不合格票据并考核相关负责人。工作票所列人员基本条件

工作票签发人基本条件应熟悉《安规》及风电场设备情况，具备审核安全措施的能力，每年需经公司安生部组织的《安规》培训和资格考试合格，并以文件形式公布。

工作负责人基本条件需熟悉作业现场、具有安全施工经验，经安全教育培训和考试合格，电网公司系统内施工单位人员名单需送风电场安全管理部门审核备案，系统外人员需持“施工许可证”方可工作。

工作许可人基本条件应掌握风电场运行方式及设备状态，能正确执行安全措施，具备相应资质，每年由公司安生部组织考试合格并公布名单，负责工作票的许可与终结手续。

工作班成员基本条件需经安全教育和培训，熟悉本岗位安全职责及作业安全措施，电网公司系统外人员须经风电场安全管理部门考试合格并备案，方可参与工作。工作票所列人员安全责任

工作票签发人安全责任负责审核工作必要性和安全性，确认工作票所列安全措施正确完备，审核工作负责人和工作班成员资质是否符合要求。

工作负责人安全责任负责正确安全地组织工作，向工作班成员布置工作任务和安全措施，监督工作班成员遵守安全规程，及时纠正不安全行为。

工作许可人安全责任负责审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件，确认安全措施已正确执行，许可工作开始，督促、检查工作班成员遵守安全规程。

工作班成员安全责任熟悉工作内容、工作流程，掌握安全措施，明确工作中的危险点，并履行确认手续；严格遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律，正确使用安全工器具和劳动防护用品。外单位施工人员管理要求电网公司系统内施工人员管理电网公司系统内的施工单位应将经安全教育、培训和考试合格的工作负责人和工作班成员名单送交主管风电场的安全管理部门审核、备案。电网公司系统外施工人员管理电网公司系统外施工单位的工作人员，应熟悉作业现场、具有安全施工经验，并经主管风电场安全管理部门进行安全教育，考试合格、批准备案后，持“施工许可证”方可进入施工现场工作。外单位工作票签发与负责人规定外单位施工时，工作票签发人及负责人由天科创公司相关人员担当，确保对现场安全和工作质量的有效管控。05执行流程与监督考核两票执行基本流程申请与填写阶段工作开始前，由申请人根据工作内容和性质，按照规定格式填写工作票或操作票，内容需包含工作任务、地点、时间、人员及安全措施等关键信息，并提交给相关负责人。审批与签发阶段提交的票据经工作负责人、安全负责人等相关人员严格审查，确认内容准确、安全措施完备后，由具备签发资格的人员签发，未经签发的票据不得执行。接收与交底阶段票据签发后，由指定人员接收，接收人需核对票据的准确性和完整性。工作负责人向工作班成员详细交底工作任务、安全措施及注意事项，确保成员明确职责和流程。执行与监督阶段工作人员严格按照票据规定内容执行工作，执行过程中需接受管理人员的监督检查，确保各项安全措施落实到位，严禁擅自更改操作步骤或安全措施。变更与延期管理工作执行中若需变更内容或延期，应立即停止工作，重新履行申请、审批手续，经批准后方可继续，严禁未经许可擅自变更或延期。终结与归档阶段工作完成后，工作人员回填票据相关信息，经负责人确认无误后办理终结手续，并将票据及相关记录按照规定进行存档，以备后续查验与追溯。工作变更与延期管理

工作负责人变动规定原工作负责人变动时，需经工作票签发人批准，新工作负责人应重新确认安全措施并履行交接手续，变动情况需在工作票上详细记录并签字。

作业人员变动管理作业人员发生变动时，工作负责人须及时在工作票上注明变动人员姓名、变动日期及时间，并确保新加入人员明确工作任务和安全注意事项。

工作票延期申请与审批工作需延期时，工作负责人应提前向运行值班工作许可人提出申请，经批准后在工作票上注明延期有效期，延期申请及审批均需双方签字确认并记录时间。监督检查机制与要求

日常监督检查主体与职责风电场场长作为工作票现场管理的负责人，对两票执行情况进行监督、抽查、考核；安全专责定期检查工作票执行情况，负责工作票评价、合格率记录、分析、上报，并纠正不合格票据。

监督检查内容与方式检查内容包括工作票、操作票的填写规范性（如设备名称、编号不得涂改）、审批流程完整性、安全措施执行情况、票面与实际工作的一致性等。方式可采取现场监控、定期审查存档票据、查阅登记簿等。

考核与问责机制定期对工作票和操作票的填写、执行情况进行考核，对不符合规定的行为进行纠正和处罚。对因票据管理不当导致事故的，需对相关责任人（如工作负责人、许可人、签发人）进行严肃处理，并对管理人员进行问责。

检查结果的应用与改进监督检查结果应作为员工绩效考核依据之一，激励员工规范执行。针对检查中发现的普遍性问题，及时修订管理制度或加强专项培训，持续提升两票管理水平。考核评价与奖惩措施

考核评价体系构建建立以工作票、操作票执行规范性、安全性、完整性为核心的考核评价体系。定期对两票的填写质量、审批流程合规性、安全措施落实情况及执行过程规范性进行检查与评估，确保考核覆盖两票管理全流程。

考核评价周期与方式考核评价周期分为日常抽查、月度检查、季度考核及年度总评。日常抽查由风电场管理人员随机进行；月度检查由安全生产部组织实施；季度考核结合日常及月度情况进行综合评定；年度总评作为全年两票管理工作的总结与奖惩依据。

奖励措施对在两票管理工作中表现突出，严格执行制度、操作规范、未发生安全事故的个人和班组，给予通报表扬、物质奖励或绩效考核加分。例如，年度两票合格率达100%的班组可获得年度安全先进班组称号及相应奖金。

惩处措施对于违反两票管理制度，如无票作业、票证填写错误、擅自变更安全措施、操作不规范等行为，视情节轻重给予批评教育、经济处罚、岗位调整等处理。造成事故的，按照相关规定追究责任人及相关管理人员的责任。06事故处理与案例分析事故应急处理程序

事故立即响应措施发生事故时，操作人员须立即停止操作并向上级主管汇报，启动应急预案，组织救援，防止事故扩大。

事故现场控制与保护迅速控制事故现场，设置警示标识，保护事故现场原貌，为后续调查取证提供条件，同时确保救援人员安全。

事故原因调查与分析组织专业人员对事故原因进行全面调查分析，查明直接原因和间接原因，明确事故责任，形成书面调查报告。

整改措施制定与落实根据事故调查结果，制定针对性的整改措施，明确责任部门和完成时限，跟踪落实整改情况，防止类似事故再次发生。典型事故案例与教训无票作业导致触电事故某风电场运维人员未办理工作票擅自进行箱变检修，误触带电设备导致触电重伤。事故暴露出人员安全意识淡薄，未严格执行"无票不工作"原则。操作票漏项引发设备损坏某变电站倒闸操作中，操作票遗漏"拉开接地刀闸"步骤，导致带地线合闸，造成主变跳闸及设备损坏。教训：操作前必须核对票面步骤完整性，执行时严格唱票复诵。外单位人员资质不符事故某外包施工队未备案人员参与风机检修，因不熟悉设备结构导致液压系统误操作，叶片锁死造成停机24小时。依据规定，外单位人员必须经安全教育考试合格并备案方可入场。危险点防控缺失高空坠落某风电场进行风机轮毂检查时，工作票未列明"高空作业防坠落措施"，作业人员未系安全带导致坠落身亡。强调：所有工作必须开展风险评估，明确危险点及防控措施。07培训教育与附则附件培训计划与实施要求

年度培训计划制定风电场应制定年度“两票”培训计划，明确培训目标、内容、时间、方式及考核标准，确保培训覆盖所有相关岗位人员，提升整体安全操作意识与技能。分层分类培训实施根据员工岗位与职责差异，实施分层分类培训。例如，对工作票