大气污染防治专项治理方案

大气污染防治专项治理方案一、总体要求（一）目标明确。到2025年，全市细颗粒物平均浓度下降25%，臭氧浓度得到有效控制，重污染天数减少30%，主要污染物排放总量持续下降，大气环境质量明显改善。目标完成情况纳入各级政府绩效考核体系，确保责任落实到位。二、重点任务（一）工业污染源治理。1.全面推行清洁生产。钢铁、水泥、化工等重点行业企业必须实施清洁生产审核，2024年底前完成产能置换的钢铁企业全部完成超低排放改造。2.强化排放监管。建立重点排污单位清单，实施在线监测和人工监测双轨制，对超标排放行为实行按日计罚，罚款收入全部上缴环保专项资金。3.淘汰落后产能。2023年底前淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，2025年前完成燃煤电厂超低排放改造。4.推广先进工艺。鼓励企业采用余热余压发电、干熄焦等先进技术，2024年完成50%以上重点行业企业技术升级。（二）移动源污染控制。1.优化交通运输结构。2024年新增新能源公交车比例达到40%，淘汰国三及以下排放标准柴油货车5万辆，建设绿色物流园区10个。2.强化油品监管。严厉打击劣质油品生产销售行为，2023年底前实现车用汽柴油100%国六标准供应。3.提升非道路移动机械治理水平。建立非道路移动机械管理台账，2024年完成30%以上机械编码登记，推广使用新能源或清洁能源机械。4.加强机动车排放监管。完善机动车尾气检测网络，2023年底前实现检测机构全覆盖，对超标车辆一律禁止上路。（三）扬尘污染管控。1.强化施工扬尘管理。所有建筑工地必须落实"六个百分之百"措施，即工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输。2.加强道路扬尘治理。完善道路清扫保洁标准，主次干道机械化清扫率2024年达到90%，次干道达到70%。3.强化道路洒水降尘。制定差异化洒水频次，夏季每日洒水不少于3次，冬季不少于2次。4.加强渣土运输监管。建立渣土运输车辆智能监管平台，2023年底前所有渣土车安装卫星定位和视频监控设备。（四）生活源污染治理。1.推进燃煤替代。2023年底前完成城区燃煤锅炉清零，农村地区推广使用清洁能源，建设集中供暖区域20个。2.加强餐饮油烟治理。2024年完成餐饮单位油烟净化设施更新改造2000家，取缔无组织排放行为500起。3.控制农业面源污染。推广秸秆综合利用技术，2023年秸秆综合利用率达到85%，禁止秸秆露天焚烧。4.规范烟花爆竹燃放。制定禁止燃放区域和时段，推广电子鞭炮等替代产品。三、保障措施（一）强化组织领导。成立市大气污染防治工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，各相关部门负责人为成员，建立月调度、季通报制度。各区政府必须成立相应机构，落实属地责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。（二）完善政策机制。1.加大资金投入。市级财政每年安排1亿元专项资金，重点支持重点行业改造、移动源治理等关键领域。2.完善激励政策。对完成治理任务的企业给予税收减免、信贷支持等优惠政策，对未达标企业实施联合惩戒。3.健全监管体系。建立"双随机、一公开"监管机制，对重点企业实施24小时驻厂监管。（三）严格执法监督。1.强化联合执法。环保、公安、城管等部门建立联合执法机制，对重大违法案件实施跨区域协作。2.完善举报奖励。设立有奖举报电话和网站，对提供有效线索的举报人给予最高1万元奖励。3.严肃责任追究。对因履职不力导致大气污染问题加重的，依法依规严肃追究相关责任。（四）加强科技支撑。1.建设监测网络。完善空气质量监测体系，2024年实现乡镇空气质量监测全覆盖。2.推进智慧监管。开发大气污染防治大数据平台，实现污染源、气象、监测数据互联互通。3.开展科技攻关。支持高校、科研院所开展大气污染防治关键技术研究，2023年完成3项重点技术研发。四、责任分工（一）生态环境部门牵头负责制定大气污染防治政策，组织开展联合执法，实施环境监测和信息公开。（二）工业和信息化部门负责推动重点行业企业清洁生产，实施产能置换和淘汰落后，协调解决治理难题。（三）公安部门负责打击环境违法犯罪行为，查处超标排放车辆，维护环境执法秩序。（四）城市管理部门负责道路扬尘治理、渣土运输监管和餐饮油烟整治。（五）交通运输部门负责机动车污染防治，推广新能源车辆，加强运输企业监管。（六）农业农村部门负责农业面源污染治理，推广秸秆综合利用技术。（七）财政部门负责保障大气污染防治资金需求，完善资金使用管理机制。五、督查考核（一）建立督查体系。成立市级督查组，每季度开展一次专项督查，对问题突出的区域和企业进行重点督办。（二）完善考核机制。将大气污染防治纳入各级政府绩效考核，考核结果与领导干部任用挂钩。（三）强化结果运用。对考核排名靠后的，取消评优资格，并约谈相关责任人。（四）实施动态调整。根据治理成效，动态调整重点监管对象和治理措施。六、附则（一）本方案自印发之日起施行，有效期至