2026年密切联系群众存在的问题及整改措施

2026年密切联系群众存在的问题及整改措施当前部分地区在密切联系群众工作中存在四类突出问题，第一类是数字化联系场景下的“数字鸿沟”错位问题，随着智慧政务、线上民意收集系统的全面普及，2026年已有超过85%的区县搭建了统一的群众诉求线上提交端口，但60岁以上老年群体、残障群体、农村留守群体中，能独立操作线上诉求系统的占比不足22%，部分地区盲目追求“全线上办理”，取消了社区、村社的线下诉求登记窗口，仅安排1名兼职人员负责线下诉求归集，每月上门走访特殊群体的次数平均不足1.2次，导致特殊群体的就医、养老、公共服务类诉求被大量过滤，某地级市2025年全年线上收到的诉求中，60岁以上老年群体诉求占比仅为7.8%，远低于当地老年群体21.3%的人口占比，部分干部仅关注线上诉求回复率、办结率等纸面数据，对未被纳入线上采集范围的群体诉求毫不知情，甚至出现独居老人反映的水管破裂问题拖了12天才被网格员发现的极端案例。第二类是联系群众的“场景偏差”问题，多数干部下基层优先选择乡村振兴示范点、文明创建样板社区等出政绩、无矛盾的区域，2026年某省抽样调研显示，干部前往示范点的走访次数占全年下基层总次数的68.7%，信访高发村、拆迁遗留问题村、城市老旧散小区的年均走访次数仅为示范点的1/5，部分干部下基层提前3天以上向村社打招呼，要求提前安排走访对象，村社往往筛选家庭条件较好、表达能力强、无利益诉求的群众作为受访对象，有实际诉求、对基层工作有意见的群众被刻意回避，部分干部走访仅停留于拍照留痕、随口询问，收集到的诉求仅记录在台账中，后续无跟进、无反馈，某区2025年收集的1200余条群众诉求中，有32%的诉求仅得到“回去研究”的口头答复，半年后仍无办理进展。第三类是诉求办理中的“避责趋利”倾向，涉及征地补偿、环保投诉、物业纠纷、烂尾楼交付等需要多部门协调、可能触碰既得利益的复杂诉求时，首接部门往往以“不属于本单位管辖范围”为由推诿扯皮，2026年某地级市信访局统计显示，群众诉求被部门之间推诿3次以上的占比达到17.2%，部分干部对诉求进行选择性回应，对送米面油、安装健身器材等易出政绩、耗时短的诉求响应速度极快，平均办理周期仅为2.3天，对房产证办理、集体资产清退、农民工欠薪等耗时长、协调难度大的诉求，平均办理周期超过180天，部分甚至拖了3年以上仍未解决，还有部分干部为了避免群众上访，对不符合政策的无理诉求采取“花钱买平安”的方式解决，反而导致合理诉求的群众利益受损，出现“信访越闹解决越快”的错误导向。第四类是考核机制的“脱实向虚”问题，当前联系群众工作的考核指标中，走访台账、签到记录、合影留痕等形式化指标占比超过60%，部分地区要求干部走访时必须拍摄和群众的正面合影、要求群众签字确认，引发群众反感，诉求办结率等指标由各部门自行上报，仅需书面回复群众即算作办结，未将群众实际满意度纳入核心考核标准，某区2025年自行上报的诉求办结率为98.7%，但随机回访群众的实际满意度仅为41.2%，考核结果与干部晋升、评优的关联度极低，群众打差评的干部未受到任何问责，导致干部仅关注考核指标完成情况，不关心群众实际感受。针对以上问题，要从四个维度细化整改落地举措，第一是搭建“线上+线下”双轨兜底的诉求归集体系，所有区县必须在社区、村社设置固定的线下诉求代报点，由网格员、村社干部轮流坐班，为不会操作智能设备的群众提供诉求代提交、进度代查询服务，明确要求网格员每月上门走访独居老人、残障人士、低保户、留守家庭的次数不少于4次，逐户登记诉求，不得漏登、瞒登，优化线上诉求系统的适老化、无障碍改造，新增语音提交、一键呼叫人工客服功能，每季度统计不同群体的诉求占比，若特殊群体诉求占比低于其人口占比的80%，直接对属地街道、乡镇的分管领导进行通报批评，针对网约车司机、电商从业者、外卖骑手等灵活就业群体，在其工作集散地设置流动诉求收集点，配备专职联络员每周收集一次诉求，将灵活就业群体纳入常态化联系范围。第二是推行“无预告、随机访”的基层走访机制，明确要求干部下基层不得提前告知属地村社，不得要求村社安排走访对象，每次走访随机抽选的受访群众中，信访户、诉求未解决群众、低收入群体的占比不得低于30%，干部每年前往非示范点的村、社区的走访次数不得少于全年下基层总次数的60%，建立“诉求销号公示制”，每次走访收集到的诉求当场登记，明确首接责任人、办理时限，每周在村社公示栏、居民群公示办理进度，办结后第一时间告知诉求人，针对上班族、灵活就业群体的作息特点，推行“夜访”“周末访”制度，将走访时间调整为晚间19点到21点、周末全天，避免出现走访时群众不在家的情况，每名科级以上干部固定联系3名普通群众，其中至少1名是有未解决诉求的群众，每季度至少上门沟通1次，跟进诉求办理情况。第三是建立“首接负责、提级督办”的诉求办理机制，第一个接到群众诉求的干部即为首接责任人，无论诉求是否属于本部门管辖范围，都要负责全程协调跟进，不得直接推诿给其他部门，涉及多部门协调的复杂诉求，包括烂尾楼交付、房产证办理、征地补偿、集体资产纠纷等，直接提级到区县分管领导牵头办理，每周调度一次办理进度，每半月向诉求人通报一次进展，建立诉求办理回避制度，若诉求涉及干部亲属、关联利益方，相关干部必须主动回避，由上级部门指派专人负责办理，对超过3个月未办结的合理诉求实行挂牌督办，由纪委监委介入核查是否存在不作为、慢作为问题，超过6个月未办结的，对相关责任人进行约谈问责，同时严禁“花钱买平安”的息访方式，对不符合政策的诉求出具书面答复，明确告知政策依据，对符合政策的诉求一视同仁，按期办结，杜绝“大闹大解决、小闹小解决”的错误导向。第四是优化“群众导向、结果为先”的考核评价体系，大幅压缩形式化考核指标的权重，将走访台账、留痕记录等指标的权重降至20%以下，将群众实际满意度、诉求解决率的权重提升至70%以上，群众满意度调查采取随机电话回访、上门回访的方式，受访群众名单从诉求系统中随机抽取，不得由干部自行提供，回访过程全程录音，确保评价结果真实有效，考核结果直接与干部的晋升、评优、绩效奖金挂钩，群众满意度低于60%的干部当年不得评优，连续两年群众满意度低