危化品存储区风险管控办法

危化品存储区风险管控办法一、总则（一）目的依据。为规范危化品存储区风险管控工作，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规制定本办法。本办法适用于本区域内所有危化品的存储、使用、废弃等全生命周期管理。各相关部门及单位必须严格执行本办法，落实风险管控责任，防范化解各类安全风险。（二）适用范围。本办法所称危化品包括爆炸品、易燃品、易爆品、有毒害品、腐蚀品等，具体分类依据国家标准《危险化学品目录》执行。存储区范围涵盖独立存储仓库、专用场地、中转站等设施。本办法同时适用于存储区的设计、建设、运行、维护、应急处置等各个环节。（三）基本原则。风险管控工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全”的要求。实施全员、全过程、全方位的风险管控，确保风险辨识、评估、管控、监督形成闭环管理。二、组织机构与职责（一）管理架构。成立危化品存储区风险管控领导小组，由分管安全生产的领导担任组长，应急、安全、环保、仓储等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责日常协调和监督工作。各存储单位必须指定专（兼）职安全管理人员，负责本单位的危化品风险管控工作。（二）职责划分。1.领导小组职责：统筹协调存储区风险管控工作，审批重大风险管控方案，监督各部门履职情况。2.应急管理部门职责：负责风险辨识评估、应急预案编制与演练、事故调查处理等工作。3.安全管理部门职责：负责存储区安全设施设备管理、人员安全培训、日常监督检查等。4.环保部门职责：负责危化品环境风险防控、废弃处置监管等。5.存储单位职责：落实主体责任，建立风险管控台账，执行操作规程，保障应急物资完好。6.作业人员职责：严格遵守操作规程，正确使用劳动防护用品，及时报告异常情况。（三）工作机制。建立风险管控联席会议制度，每季度至少召开一次会议，研究解决风险管控中的重大问题。实行风险管控工作报告制度，各相关部门和单位每月向领导小组办公室报送风险管控工作情况。建立风险管控信息共享平台，实现风险数据实时更新和共享。三、风险辨识与评估（一）辨识范围。风险辨识范围包括存储区选址、建筑结构、设施设备、储存方式、作业活动、环境因素等。重点辨识火灾、爆炸、泄漏、中毒、环境污染等重大风险。定期开展风险辨识，每年至少进行一次全面辨识，遇有重大变化时及时补充辨识。（二）评估方法。采用定性定量相结合的方法开展风险评估。定性评估采用作业条件危险性分析（JHA）法，识别危险源并分析其可能性和严重性。定量评估采用危险与可操作性分析（HAZOP）法，对关键工艺和设备进行系统性分析。评估结果分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级，并确定风险控制优先级。（三）评估流程。1.成立评估小组：由技术专家、管理人员、作业人员组成。2.制定评估方案：明确评估范围、方法、步骤、标准。3.现场勘察：收集基础资料，核对现场情况。4.危险源识别：对照标准清单，全面排查。5.风险分析：采用评估方法，确定风险等级。6.制定措施：针对不同等级风险，制定管控措施。7.结果确认：评估小组集体研究，确认评估结果。四、风险管控措施（一）工程技术措施。1.存储区选址：远离人口密集区、重要设施，满足安全距离要求。2.建筑结构：采用防爆、防泄漏设计，设置防火墙、隔离墩等。3.设施设备：配备自动报警系统、通风系统、消防器材、洗眼器等，定期检测维护。4.储存方式：分类分区储存，设置明显标识，限制储存量。5.防泄漏措施：地面铺设防渗漏材料，设置泄漏检测报警装置。（二）管理控制措施。1.制度建设：制定存储区安全管理规定、操作规程、应急处置预案等。2.人员管理：严格岗位准入，定期安全培训，持证上岗。3.作业管理：执行作业许可制度，落实安全监护措施。4.进出管理：设置专用通道，实行双人双锁管理，记录出入信息。5.环境管理：设置防雨淋、防雷设施，防止泄漏物进入水体土壤。（三）个体防护措施。1.配备标准：根据作业风险，配备符合标准的劳动防护用品。2.使用要求：强制要求佩戴，定期检查维护。3.培训教育：告知使用方法和注意事项，考核合格后方可使用。4.应急处置：配备应急防护装备，如防毒面具、防护服、手套等。五、日常检查与隐患排查（一）检查制度。建立日常检查、专项检查、季节性检查相结合的检查制度。日常检查由当班人员负责，每日至少一次；专项检查由安全部门组织，每月至少一次；季节性检查由领导小组牵头，每季度至少一次。（二）检查内容。1.设施设备：完好性、有效性，运行状态。2.储存情况：分类分区，标识清晰，超量报警。3.作业活动：合规性，防护措施，监护情况。4.环境条件：通风良好，防雨防雷，泄漏防控。5.应急准备：物资完好性，通道畅通，人员熟悉预案。（三）隐患整改。1.建立台账：记录隐患内容、责任单位、整改措施、完成时限。2.定级处理：区分一般隐患和重大隐患，重大隐患挂牌督办。3.跟踪验证：整改完成后组织验收，确保整改到位。4.闭环管理：隐患整改完成经确认后，及时销号归档。六、应急处置与事故报告（一）应急预案。制定危化品事故应急预案，明确组织指挥、响应分级、处置流程、保障措施等。预案应定期评审，至少每三年修订一次，遇有重大变化时及时修订。（二）应急演练。每年至少组织一次应急演练，检验预案的实用性和可操作性。演练后进行评估总结，完善应急预案和处置措施。演练情况纳入考核内容。（三）事故报告。发生事故后，立即启动应急预案，采取控制措施，保护现场，并按照规定时限和程序上报。事故报告内容应包括时间、地点、单位、人员伤亡、财产损失、事故原因、处置情况等。七、监督考核与责任追究（一）监督机制。建立安全生产监督举报制度，公布举报电话和邮箱。定期开展安全生产检查，对违法违规行为依法查处。鼓励社会监督，形成齐抓共管的格局。（二）考核评价。将风险管控工作纳入绩效考核，考核结果与评优评先、职务晋升挂钩。对工作不力的单位和个人，进行通报批评，责令整改。（三）责任追究。对发生事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。建立责任追究倒查机制，对前期风险管控不到位的，严肃追究责任。八、附则（一）解释权。本办法由危化品存储区风险管控领导小组办公室负责解释。（二）实施时间。本办法自发布之日起施