家禽流感防疫应急预案规范

家禽流感防疫应急预案规范一、总则（一）目的与依据。为有效预防、控制和扑灭家禽流感，保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全，依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，制定本预案。本预案适用于本行政区域内家禽流感的预防控制、应急响应和处置工作。（二）工作原则。坚持“预防为主、科学防控、依法处置、群防群控”的原则，落实属地管理责任，强化部门协作，快速反应，高效处置，最大限度降低疫情危害。（三）适用范围。本预案适用于本行政区域内所有家禽养殖场（户）、种禽场、屠宰加工企业、活禽交易市场等场所的家禽流感防控工作。（四）疫情分类。根据《国家突发公共卫生事件应急预案》和《中华人民共和国动物防疫法》相关规定，将家禽流感疫情分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四个等级。二、组织指挥体系（一）指挥机构与职责。成立家禽流感防控指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，农业农村、卫生健康、市场监管、公安、财政、交通运输等部门负责人为成员。指挥部负责统一领导、指挥、协调本行政区域内的家禽流感防控工作。指挥部下设办公室，办公室设在农业农村部门，负责日常工作。（二）部门职责。农业农村部门负责疫情监测、防控技术指导、检疫监管、扑灭疫情的技术方案制定和组织实施；卫生健康部门负责人畜共患病防治，开展疫情风险评估和预警，指导医疗救治工作；市场监管部门负责活禽交易市场管理，依法查处违法行为；公安部门负责维护防控秩序，依法打击违法犯罪行为；财政部门负责防控经费保障；交通运输部门负责疫区封锁、物资运输等保障工作。（三）乡镇（街道）职责。乡镇（街道）人民政府（办事处）负责本辖区内的家禽流感防控工作，组织开展疫情监测、宣传教育、隔离封锁、物资储备等工作。三、监测预警（一）监测网络。建立健全家禽流感监测网络，包括养殖场（户）、种禽场、屠宰加工企业、活禽交易市场等场所的监测点。农业农村部门牵头，联合卫生健康、市场监管等部门，定期开展家禽流感监测工作。（二）监测内容。重点监测家禽的发病、死亡情况，以及环境样本的病毒检测结果。监测数据实行日报告、周汇总、月分析制度，及时上报指挥部办公室。（三）预警机制。根据监测数据和疫情风险评估结果，及时发布预警信息。预警信息包括疫情发生、发展趋势、防控措施等内容。预警信息发布后，相关单位要立即采取应急措施，防止疫情扩散。四、防控措施（一）养殖场（户）防控。养殖场（户）要严格执行生物安全措施，包括场地消毒、人员管理、车辆控制、病死畜禽无害化处理等。农业农村部门要加强对养殖场（户）的指导，提供技术支持和培训。（二）活禽交易市场防控。活禽交易市场要实行封闭式管理，定期消毒，限制人员进出。市场监管部门要加强对活禽交易市场的监管，严禁非法交易和运输。（三）检疫监管。农业农村部门要加强对家禽的检疫监管，严格执行检疫申报、检疫查验、检疫消毒等制度。对进出境家禽及其产品，要严格执行海关的检疫规定。（四）疫情报告。养殖场（户）、种禽场、屠宰加工企业、活禽交易市场等场所发现家禽流感疑似病例，要立即向当地农业农村部门报告。农业农村部门接到报告后，要立即进行调查核实，并上报指挥部办公室。（五）隔离封锁。对发生疫情的养殖场（户），要立即采取隔离措施，禁止家禽外运。对疫区周边的养殖场（户），要进行排查，必要时采取预防性消毒等措施。（六）扑灭疫情。对发生疫情的养殖场（户），要立即采取扑灭措施，包括捕杀、消毒、无害化处理等。扑灭疫情工作要由专业队伍实施，确保安全有效。五、应急处置（一）应急响应。根据疫情等级，启动相应的应急响应。特别重大疫情启动I级应急响应，重大疫情启动II级应急响应，较大疫情启动III级应急响应，一般疫情启动IV级应急响应。（二）应急处置措施。应急响应启动后，指挥部要立即组织力量开展应急处置工作，包括疫情调查、样品采集、病毒检测、疫区封锁、家禽扑杀、消毒处理、物资调配等。（三）应急结束。疫情得到有效控制，疫区内家禽连续监测15天以上未出现新的病例，可以解除应急响应。（四）应急保障。指挥部要建立健全应急保障机制，包括人员保障、物资保障、经费保障、技术保障等。应急保障工作要确保及时到位，满足应急处置需要。六、善后处理（一）疫情调查与评估。疫情扑灭后，指挥部要组织开展疫情调查和评估，查明疫情原因，总结经验教训，提出改进措施。（二）补偿补助。对因扑灭疫情造成损失的养殖场（户），要按照有关规定给予补偿补助。补偿补助工作要公平、公正、及时。（三）环境消毒。疫区解除后，要开展环境消毒工作，彻底清除病毒，防止疫情再次发生。（四）恢复生产。疫区解除后，要积极恢复生产，帮助养殖场（户）恢复经营。农业农村部门要提供技术支持和培训，促进畜牧业健康发展。七、宣传教育（一）宣传教育内容。开展家禽流感防控知识宣传教育，普及家禽流感的基本知识、防控措施、疫情报告等。重点宣传生物安全措施、个人防护知识等。（二）宣传教育方式。通过电视、广播、报纸、网络等媒体，开展家禽流感防控知识宣传教育。在养殖场（户）、活禽交易市场等场所，设置宣传栏、张贴宣传画等。（三）宣传教育对象。重点宣传养殖场（户）、活禽交易市场工作人员、