重点领域双重预防机制建设方案

重点领域双重预防机制建设方案一、总体要求（一）目标明确。通过双重预防机制建设，实现重点领域重大安全风险管控率达到95%以上，事故起数同比下降20%，确保安全生产形势持续稳定。工作目标要具体化、可量化，明确时间节点和责任主体。（二）方法科学。坚持问题导向，运用风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，构建系统化、标准化、信息化的安全管理体系。要突出重点领域特点，制定差异化管控措施。（三）责任落实。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，明确各级各部门职责分工，形成工作合力。主要负责人要亲自部署、亲自推动、亲自督查。二、组织领导（一）成立领导小组。由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，统筹推进双重预防机制建设工作。领导小组下设办公室，负责日常工作协调。（二）明确职责分工。应急管理部门负责综合协调和监督指导，行业主管部门负责本领域双重预防机制建设，生产经营单位负责具体实施。要建立联席会议制度，定期研究解决重大问题。（三）强化督导考核。将双重预防机制建设纳入安全生产考核内容，实行“一票否决”制。对工作不力的单位和个人，依法依规严肃追责。建立激励约束机制，对工作成效突出的予以表彰奖励。三、风险分级管控（一）风险辨识。按照“横向到边、纵向到底”的原则，全面辨识重点领域生产经营活动中存在的安全风险。要结合行业特点，制定风险辨识指南，确保风险辨识的全面性和准确性。（二）风险评估。对辨识出的风险，按照可能性和严重性进行评估，确定风险等级。要建立风险评估标准体系，运用定量和定性相结合的方法，确保风险评估的科学性。（三）风险管控。制定风险管控措施，明确管控层级和责任主体。重大风险要实行分级管控，建立管控清单，落实管控责任。要定期开展风险分析会，及时调整管控措施。四、隐患排查治理（一）建立隐患排查制度。制定隐患排查标准，明确排查范围、频次和内容。要建立隐患排查台账，实行闭环管理。要突出重点区域、重点环节、重点设备，加大排查力度。（二）落实隐患治理。对排查出的隐患，要按照“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时间和定预案）进行治理。重大隐患要挂牌督办，确保按期整改到位。（三）强化隐患验收。隐患治理完成后，要组织相关人员进行验收，确保隐患彻底消除。要建立隐患排查治理信息化平台，实现隐患信息的实时上传、跟踪和反馈。五、信息化平台建设（一）系统功能设计。开发集风险辨识、评估、管控、隐患排查、治理、验收等功能于一体的信息化平台。要实现数据互联互通，支持移动端应用，方便基层单位操作。（二）数据采集标准。制定统一的数据采集标准，确保数据的一致性和准确性。要建立数据质量控制机制，定期开展数据核查，及时纠正错误数据。（三）系统推广应用。在重点领域全面推广应用信息化平台，实现双重预防机制工作线上管理。要加强系统运维保障，确保系统稳定运行。六、保障措施（一）加强宣传培训。组织开展双重预防机制建设专题培训，提高各级人员的安全意识和业务能力。要利用多种形式，广泛宣传双重预防机制建设的重要意义和工作要求。（二）加大资金投入。将双重预防机制建设经费纳入财政预算，保障工作顺利开展。要鼓励企业加大安全投入，支持企业开展双重预防机制建设。（三）强化技术服务。建立双重预防机制建设专家队伍，为企业提供技术指导和服务。要鼓励科研机构开展双重预防机制建设相关研究，推动技术创新和成果转化。七、附则（一）本方案自印发之日起施行。各重点领域要结合实际，制定具体实施方案。（二）本方案由应急管理部门负责解释。各部门要按照职责分工，认真抓好落实。（三）各生产经营