DB1403T 3-2020 双拥模范城(县)建设 要求

ICS03.080.99A16DB1403阳泉市市场监督管理局发布DB1403/T3—2020I前言 12规范性引用文件 13要求 13.1原则 13.2建立和保持 13.3评价和监督 13.4考评方法 14考评项目及考评标准 14.1考评项目 14.2考评标准 24.2.1组织领导坚强有力 24.2.1.1四纳入情况 24.2.1.2领导带头，会议制度落实情况 24.2.1.3双拥工作领导小组情况 34.2.1.4双拥办工作制度情况 34.2.1.5双拥工作经费落实情况 34.2.1.6双拥办工作制度情况 44.2.2宣传教育广泛深入 44.2.2.1运用双拥平台学习宣传 44.2.2.2国防教育和双拥宣传情况 44.2.2.3国防和双拥教育基地情况 54.2.2.4利用“报、网、端、微、屏”等资源深化国防教育 54.2.2.5建立健全退役军人荣誉激励机制情况 54.2.2.6双拥工作简报、网站运行情况 64.2.2.7双拥文化活动情况 64.2.2.8双拥先进典型表彰情况 64.2.3拥军工作扎实有效 74.2.3.1建立拥军支前协调情况 74.2.3.2支持部队建设改革情况 74.2.3.3城乡基础建设兼顾国防及设施保护情况 74.2.3.4深入推进科教文法拥军及后勤保障社会化情况 84.2.3.5支持国防和军事工程、设施等情况 84.2.3.6维护国防利益和军人军属合法权益情况 84.2.3.7现役军人依法优先服务提供情况 94.2.3.8免收军车通行、停放费用情况 9DB1403/T3—20204.2.3.9社会拥军组织建立及开展活动 4.2.4拥政爱民成果显著 94.2.4.1开展我军性质宗旨和拥政爱民教育情况 4.2.4.2驻军部队支援地方经济发展情况 4.2.4.3参与脱贫攻坚、扶贫济困情况 4.2.4.4开展军地基层党组织互帮互学互促活动情况 4.2.4.5援建贫困学校、开展特色教育、结对助学情况 4.2.4.6依托军队医疗资源开展援建情况 4.2.4.7做好民族团结进步工作情况 4.2.4.8完成上级赋予的抢险救灾等急难险重任务情况 4.2.4.9协助地方维护社会和谐稳定情况 4.2.4.10支持驻地学生军训、开展国防教育情况 4.2.4.11开展“学雷锋”活动情况 4.2.4.12部队模范遵守国家法律法规和党的民族宗教政策情况 4.2.4.13军分区（警备区）、人武部充分发挥职能作用情况 4.2.5政策法规落到实处 144.2.5.1制定综合性双拥政策措施情况 4.2.5.2对创建双拥模范城（县县）活动先进单位和个人表彰奖励情况 4.2.5.3现役军人残疾军人乘坐市内公交及参观游览享受优待情况 4.2.5.4残疾军人享受同等的生活福利和医疗待遇情况 4.2.5.5优抚对象的抚恤补助标准情况 4.2.5.6优抚对象医疗保障政策落实情况 4.2.5.7重点优抚对象生活、住房、医疗等实际问题解决情况 4.2.5.8义务兵家庭优待金情况 164.2.5.9烈士纪念设施保护管理情况 4.2.5.10计划分配的军队转业干部妥善安置情况 4.2.5.11政府安排工作的退役士兵情况 4.2.5.12退役军人教育培训和就业创业情况 4.2.5.13随军随调家属就业安置情况 4.2.5.14军人、烈士之女入学入托情况 4.2.5.15伤病残退役军人安置情况 4.2.5.16退役军人服务保障体系建立情况 4.2.5.17退役军人荣誉激励机制情况 4.2.5.18军队离退休干部安置、军休机构情况 4.2.5.19军队无军籍退休退职职工安置情况 4.2.5.20预防和处理部分军队退役人员群体性上访事件情况 4.2.6双拥活动坚持经常 214.2.6.1双拥活动常态化情况 214.2.6.2开展“爱心献功臣”“双拥在基层”等活动情况 4.2.6.3党政主要领导、驻军部队领导走访慰问情况 4.2.6.4烈士纪念日公祭情况 224.2.6.5积极探索创新双拥活动载体情况 DB1403/T3—20204.2.7军民共建富有成效 224.2.7.1军地基层单位共建情况 224.2.7.2弘扬中华民族传统、培育“四有”新时代革命军人情况 4.2.7.3积极参加创建文明城市、文明村镇等活动情况 4.2.8军政军民关系融洽 234.2.8.1军地相互尊重，相互支持，互办实事情况 4.2.8.2军地历史遗留问题处理情况 4.2.8.3预防和处理军民纠纷情况 4.2.9群众满意度测评 244.2.9.1退役军人和其他优抚对象满意度测评情况 4.2.9.2部队官兵满意度测评情况 4.2.10加分项目 254.2.10.1党政主要领导担任双拥工作领导机构负责人情况 4.2.10.2服务部队备战打仗情况 4.2.10.3辖区内退役军人和其他优抚对象占比情况 4.2.10.4光荣院等事业单位转隶情况 4.2.10.5军粮供应站保障能力情况 4.2.10.6退役军人群体性上访事件情况 5职责 5.1管理体系 276记录和表格 27附录A（规范性附录）双拥模范城（县）体系部门职责 参考文献 DB1403/T3—2020本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起本文件由阳泉市退役军人事务局提出并监督实施。本文件由阳泉市“五城联创标准化示范市”标准化工作组归口。本文件起草单位：阳泉市退役军人服务中心。本文件主要起草人：崔建明、赵丽芬、武守钧、武旭清、石海鹏、李鹏亮。DB1403/T3—20201双拥模范城（县）建设要求本文件规定了阳泉市双拥模范城（县）创建的一般要求、考评项目及考评标准、职责及记录和表格。本文件适用于阳泉市开展双拥模范城（县）创建及评审。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3要求3.1原则坚持军地合力、军民同心；坚持服务备战、保障打赢；坚持贴近基层、注重实效；坚持改进创新、与时俱进。3.2建立和保持创建阳泉市双拥模范城（县县）采用“策划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）”动态循环的模式，结合阳泉市自身特点，建立并保持双拥模范城（县县）体系运行；通过自我检查和自我完善，建立双拥模范城（县县）体系运行绩效持续改进的长效机制，不断提升阳泉市双拥模范城（县县）创建水平。3.3评价和监督阳泉市双拥模范城（县）创建实行自主评价和外部评审方式。按本标准和有关评分细则，对阳泉市双拥模范城（县）创建情况进行评定。自主评定后申请外部评阳泉市主管部门对涉及责任单位不定期监督检查。在评定保持期内，每年至少进行一次自评。3.4考评方法3.4.1评分不应出现负分，也不应高于标准分值。3.4.2总分采用100分制评定，按标准分直接累计得分。公式为：考评总得分=Σ标准分4考评项目及考评标准4.1考评项目DB1403/T3—20202考评项目见表1。表1双拥模范城（县）（县）创建考评项目表128345657385944.2考评标准4.2.1组织领导坚强有力4.2.1.1四纳入情况考评内容及考评标准见表2。表2“四纳入”情况考评标准123424.2.1.2领导带头，会议制度落实情况考评内容及考评标准见表3。表3领导带头，会议制度落实情况考评标准DB1403/T3—20203123124.2.1.3双拥工作领导小组情况考评内容及考评标准见表4。表4双拥工作领导小组情况考评标准123414.2.1.4双拥办工作制度情况考评内容及考评标准见表5。表5双拥办工作制度情况考评标准112324.2.1.5双拥工作经费落实情况考评内容及考评标准见表6。表6双拥工作经费落实情况考评标准DB1403/T3—202041214.2.1.6双拥办工作制度情况考评内容及考评标准见表7。表7双拥办工作制度情况考评标准1114.2.2宣传教育广泛深入4.2.2.1运用双拥平台学习宣传考评内容及考评标准见表8。表8运用双拥平台学习宣传考评标准1114.2.2.2国防教育和双拥宣传情况考评内容及考评标准见表9。表9国防教育和双拥宣传情况考评标准1DB1403/T3—20205214.2.2.3国防和双拥教育基地情况考评内容及考评标准见表10。表10国防和双拥教育基地情况考评标准121注：百团大战纪念馆设双拥教育宣传阵地。阳泉市博物馆、保晋纪念馆设4.2.2.4利用“报、网、端、微、屏”等资源深化国防教育考评内容及考评标准见表11。表11利用“报、网、端、微、屏”等资源深化国防教育考评标准123414.2.2.5建立健全退役军人荣誉激励机制情况考评内容及考评标准见表12。表12建立健全退役军人荣誉激励机制情况考评标准11DB1403/T3—202062124.2.2.6双拥工作简报、网站运行情况考评内容及考评标准见表13。表13双拥工作简报、网站运行情况考评标准1114.2.2.7双拥文化活动情况考评内容及考评标准见表14。表14双拥文化活动情况考评标准14.2.2.8双拥先进典型表彰情况考评内容及考评标准见表15。表15双拥先进典型表彰情况考评标准1DB1403/T3—202074.2.3拥军工作扎实有效4.2.3.1建立拥军支前协调情况考评内容及考评标准见表16。表16建立拥军支前协调情况考评标准1214.2.3.2支持部队建设改革情况考评内容及考评标准见表17。表17支持部队建设改革情况考评标准1积极支持部队建设改革，帮助新调整组建和移防部队，解决实际问题富有成效。应提供相关文件及印4.2.3.3城乡基础建设兼顾国防及设施保护情况考评内容及考评标准见表18。表18城乡基础建设兼顾国防及设施保护情况考评标准1DB1403/T3—2020823124.2.3.4深入推进科教文法拥军及后勤保障社会化情况考评内容及考评标准见表19。表19深入推进科教文法拥军及后勤保障社会化情况考评标准112124.2.3.5支持国防和军事工程、设施等情况考评内容及考评标准见表20。表20支持国防和军事工程、设施等情况考评标准1224.2.3.6维护国防利益和军人军属合法权益情况考评内容及考评标准见表21。表21维护国防利益和军人军属合法权益情况考评标准1231DB1403/T3—2020924.2.3.7现役军人依法优先服务提供情况考评内容及考评标准见表22。表22现役军人依法优先服务提供情况考评标准112124.2.3.8免收军车通行、停放费用情况考评内容及考评标准见表23。表23免收军车通行、停放费用情况考评标准1214.2.3.9社会拥军组织建立及开展活动考评内容及考评标准见表24。表24社会拥军组织建立及开展活动考评标准1214.2.4拥政爱民成果显著DB1403/T3—20204.2.4.1开展我军性质宗旨和拥政爱民教育情况考评内容及考评标准见表25。表25开展我军性质宗旨和拥政爱民教育情况考评标准1开展我军性质宗旨和拥政爱民教育。应提供计划安排文件资料；相关教育活动信息、影像、照片等印114.2.4.2驻军部队支援地方经济发展情况考评内容及考评标准见表26。表26驻军部队支援地方经济发展情况考评标准12及时协调推进地方需要部队支援的事项。应提供计14.2.4.3参与脱贫攻坚、扶贫济困情况考评内容及考评标准见表27。表27参与脱贫攻坚、扶贫济困情况考评标准1224.2.4.4开展军地基层党组织互帮互学互促活动情况DB1403/T3—2020考评内容及考评标准见表28。表28开展军地基层党组织互帮互学互促活动情况考评标准1214.2.4.5援建贫困学校、开展特色教育、结对助学情况考评内容及考评标准见表29。表29援建贫困学校、开展特色教育、结对助学情况考评标准1234.2.4.6依托军队医疗资源开展援建情况考评内容及考评标准见表30。表30依托军队医疗资源开展援建情况考评标准1214.2.4.7做好民族团结进步工作情况考评内容及考评标准见表31。表31做好民族团结进步工作情况考评标准DB1403/T3—20201做好民族团结进步工作，积极宣传教育团结影响群众，为驻地各族群众办实事好事。应提供工作措施114.2.4.8完成上级赋予的抢险救灾等急难险重任务情况考评内容及考评标准见表32。表32完成上级赋予的抢险救灾等急难险重任务情况考评标准11.1坚决完成上级赋予的抢险救灾等急难险重任4.2.4.9协助地方维护社会和谐稳定情况考评内容及考评标准见表33。表33协助地方维护社会和谐稳定情况考评标准1214.2.4.10支持驻地学生军训、开展国防教育情况考评内容及考评标准见表34。表34支持驻地学生军训、开展国防教育情况考评标准DB1403/T3—2020l31234.2.4.11开展“学雷锋”活动情况考评内容及考评标准见表35。表35开展“学雷锋”活动情况考评标准14.2.4.12部队模范遵守国家法律法规和党的民族宗教政策情况考评内容及考评标准见表36。表36部队模范遵守国家法律法规和党的民族宗教政策情况考评标准11.1部队模范遵守国家法律法规和党的民族宗教政114.2.4.13军分区（警备区）、人武部充分发挥职能作用情况考评内容及考评标准见表37。表37军分区（警备区）、人武部充分发挥职能作用情况考评标准DB1403/T3—20201114.2.5政策法规落到实处4.2.5.1制定综合性双拥政策措施情况考评内容及考评标准见表38。表38制定综合性双拥政策措施情况考评标准1结合本地区和驻军部队实际，制定出台综合性双拥114.2.5.2对创建双拥模范城（县）（县）活动先进单位和个人表彰奖励情况考评内容及考评标准见表39。表39对创建双拥模范城（县）（县）活动先进单位和个人表彰奖励情况考评标准1对在创建双拥模范城（县县）活动中被表彰的1办法落实，得0.5分；无，扣14.2.5.3现役军人残疾军人乘坐市内公交及参观游览享受优待情况考评内容及考评标准见表40。表40现役军人残疾军人乘坐市内公交及参观游览享受优待情况考评标准DB1403/T3—20201现役军人乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具享受优待，残疾军人免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具，应形成规范性文件；应提供相关214.2.5.4残疾军人享受同等的生活福利和医疗待遇情况考评内容及考评标准见表41。表41残疾军人享受同等的生活福利和医疗待遇情况考评标准1在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和4.2.5.5优抚对象的抚恤补助标准情况考评内容及考评标准见表42。表42优抚对象的抚恤补助标准情况考评标准11.1优抚对象的抚恤补助标准按不低于国家和省1.2应形成规范性文件。提供相关文件、发放表、4.2.5.6优抚对象医疗保障政策落实情况考评内容及考评标准见表43。表43优抚对象医疗保障政策落实情况考评标准DB1403/T3—20201214.2.5.7重点优抚对象生活、住房、医疗等实际问题解决情况考评内容及考评标准见表44。表44重点优抚对象生活、住房、医疗等实际问题解决情况考评标准1重点优抚对象生活、住房、医疗等实际问题得到较114.2.5.8义务兵家庭优待金情况考评内容及考评标准见表45。表45义务兵家庭优待金情况考评标准1义务兵家庭优待金按照不低于相关政策法规明确的1达到标准，得0.5分；无，扣14.2.5.9烈士纪念设施保护管理情况考评内容及考评标准见表46。表46烈士纪念设施保护管理情况考评标准1将烈士纪念设施保护管理纳入当地国民经济和社会2DB1403/T3—202034.2.5.10计划分配的军队转业干部妥善安置情况考评内容及考评标准见表47。表47计划分配的军队转业干部妥善安置情况考评标准11.1计划分配的军队转业干部得到及时妥善安置，1.2应提供转业干部安置相关印证资料；自主择业3涉核等特殊岗位工作的转业干部给予倾斜照顾得到妥善安置得1分；否则，扣1分。34.2.5.11政府安排工作的退役士兵情况考评内容及考评标准见表48。表48政府安排工作的退役士兵情况考评标准11.1由政府安排工作的退役士兵得到及时妥善安3企业的比例超过80%得1分；否3DB1403/T3—20204.2.5.12退役军人教育培训和就业创业情况考评内容及考评标准见表49。表49退役军人教育培训和就业创业情况考评标准112324.2.5.13随军随调家属就业安置情况考评内容及考评标准见表50。表50随军随调家属就业安置情况考评标准12213144.2.5.14军人、烈士之女入学入托情况考评内容及考评标准见表51。DB1403/T3—2020表51军人、烈士之女入学入托情况考评标准11.1现役军人子女、烈士之女、因公牺牲和病故军444.2.5.15伤病残退役军人安置情况考评内容及考评标准见表52。表52伤病残退役军人安置情况考评标准11待遇落实，得0.5分；无，扣14.2.5.16退役军人服务保障体系建立情况考评内容及考评标准见表53。表53退役军人服务保障体系建立情况考评标准1114.2.5.17退役军人荣誉激励机制情况考评内容及考评标准见表54。表54退役军人荣誉激励机制情况考评标准11DB1403/T3—202014.2.5.18军队离退休干部安置、军休机构情况考评内容及考评标准见表55。表55军队离退休干部安置、军休机构情况考评标准1军队离退休干部得到妥善安置。应提供相关印证资23424.2.5.19军队无军籍退休退职职工安置情况考评内容及考评标准见表56。表56军队无军籍退休退职职工安置情况考评标准1军队无军籍退休退职职工妥善安置。应提供相关印214.2.5.20预防和处理部分军队退役人员群体性上访事件情况考评内容及考评标准见表57。表57预防和处理部分军队退役人员群体性上访事件情况考评标准11.1积极预防和妥善处理部分军队退役人员群体性DB1403/T3—20204.2.6双拥活动坚持经常4.2.6.1双拥活动常态化情况考评内容及考评标准见表58。表58双拥活动常态化情况考评标准11.1双拥活动制度化、经常化，年度有计划，节日1.2应提供相关文件、活动影像、照片等相关印证114.2.6.2开展“爱心献功臣”“双拥在基层”等活动情况考评内容及考评标准见表59。表59开展“爱心献功臣”“双拥在基层”等活动情况考评标准11.1广泛开展“爱心献功臣”“双拥在基层动，为重点优抚对象和基层官兵办好事实事成效明1.2应提供为重点优抚对象和基层官兵办好事实事1开展活动，得0.5分；无，扣14.2.6.3党政主要领导、驻军部队领导走访慰问情况考评内容及考评标准见表60。表60党政主要领导、驻军部队领导走访慰问情况考评标准11.1党政主要领导每年走访慰问驻军和重点优抚对1.2应提供走访慰问文件、信息、影像、照片等相22lDB1403/T3—202014.2.6.4烈士纪念日公祭情况考评内容及考评标准见表61。表61烈士纪念日公祭情况考评标准11.2应提供党政军领导清明节祭扫影像、照片等相114.2.6.5积极探索创新双拥活动载体情况考评内容及考评标准见表62。表62积极探索创新双拥活动载体情况考评标准11.1积极探索创新富有时代特色和地域特点的群众114.2.7军民共建富有成效4.2.7.1军地基层单位共建情况考评内容及考评标准见表63。表63军地基层单位共建情况考评标准1军地基层单位结成共建对子。应提供地方、部队结2经常组织共建活动。应提供共建活动影像、照片等1DB1403/T3—20204.2.7.2弘扬中华民族传统、培育“四有”新时代革命军人情况考评内容及考评标准见表64。表64弘扬中华民族传统、培育“四有”新时代革命军人情况考评标准11.1弘扬中华民族传统文化和传统美德，弘扬革命文化和社会主义先进文化；培育和践行社会主义核114.2.7.3积极参加创建文明城市、文明村镇等活动情况考评内容及考评标准见表65。表65积极参加创建文明城市、文明村镇等活动情况考评标准1文明社区和法治创建等活动，弘扬社会主义法治精114.2.8军政军民关系融洽4.2.8.1军地相互尊重，相互支持，互办实事情况考评内容及考评标准见表66。表66军地相互尊重，相互支持，互办实事情况考评标准11.1军地相互尊重，相互支持，互办实事，建立军2每年“八一”前召开军地协调会。应提供组织非公经济组织和社会组织开展共建（拥军）相关活动印1314.2.8.2军地历史遗留问题处理情况DB1403/T3—2020考评内容及考评标准见表67。表67军地历史遗留问题处理情况考评标准1114.2.8.3预防和处理军民纠纷情况考评内容及考评标准见表68。表68预防和处理军民纠纷情况考评标准1214.2.9群众满意度测评4.2.9.1退役军人和其他优抚对象满意度测评情况考评内容及考评标准见表69。表69退役军人和其他优抚对象满意度测评情况考评标准1224.2.9.2部队官兵满意度测评情况DB1403/T3—2020考评内容及考评标准见表70。表70部队官兵满意度测评情况考评标准1224.2.10加分项目4.2.10.1党政主要领导担任双拥工作领导机构负责人情况考评内容及考评标准见表71。表71党政主要领导担任双拥工作领导机构负责人情况考评标准11.1党政主要领导担任双拥工作领导机构负责人且114.2.10.2服务部队备战打仗情况考评内容及考评标准见表72。表72服务部队备战打仗情况考评标准11.1服务部队备战打仗举措务实，在重大科研试验114.2.10.3辖区内退役军人和其他优抚对象占比情况考评内容及考评标准见表73。DB1403/T3—2020表73辖区内退役军人和