2025年江西公务员考试申论试题及参考答案(市县卷)

2025年江西公务员考试申论试题及参考答案(市县卷)给定资料1.2024年11月，江西省政府办公厅印发《关于推进基层治理现代化的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出“到2025年底，全省80%以上的县（市、区）建成基层治理数字化平台，实现政务服务、矛盾调解、民生需求‘一网通办’；推动‘多格合一’，将党建、综治、城管等各类网格整合成综合网格，每个网格配备1名专职网格员”。《意见》同时强调，基层治理要“既重技术赋能，更重人文关怀”，避免“为数字化而数字化”的形式主义倾向。2.南昌市西湖区某街道作为全省基层治理数字化试点，2024年7月上线“智慧社区”平台，整合了政务服务、物业报修、民意征集等12项功能。运行半年数据显示，平台累计处理群众诉求2.3万件，平均办结时长从原来的5个工作日缩短至1.2个工作日，群众满意度达91%。但街道调研发现，60岁以上老年人使用平台的比例仅为18%，其中能独立完成“诉求提交”的不足5%。部分老人反映：“屏幕字太小，操作步骤太复杂，打个电话问社区干部更方便。”社区工作人员也提到，平台虽提高了效率，但仍需安排专人帮老人操作，反而增加了线下服务量。3.2024年9月，江西省社科院对全省11个设区市的56个街道（乡镇）开展基层治理专项调研。结果显示：73%的基层单位反映“承接的上级下放事项与自身权限不匹配”，例如部分街道需承担垃圾分类、违建巡查等17项执法类任务，但无相应执法权；68%的社区（村）存在“牌子多、台账多”问题，某社区办公室悬挂各类工作牌23块，每月需填报统计表格47份；45%的网格员表示“专业能力不足”，尤其在处理涉及法律、心理疏导等复杂问题时力不从心；群众参与方面，仅19%的居民参加过社区组织的协商议事活动，“有事找政府”仍是主流思维。4.九江市修水县义宁镇探索“乡贤+网格”治理模式，建立“乡贤议事厅”，吸纳退休干部、致富能手、非遗传承人等120余名乡贤加入网格，参与矛盾调解、政策宣传、民生服务。2024年以来，乡贤协助解决邻里纠纷42起，推动“老旧小区加装电梯”“社区食堂建设”等民生项目落地11个。镇党委书记介绍：“乡贤熟悉本地情况，说话有分量，能把‘政府独角戏’变成‘群众大合唱’。”5.专家A在《江西社会科学》2024年第6期撰文指出：“基层治理现代化不是简单的技术叠加，而是治理理念、机制、方式的系统变革。数字化工具的价值在于放大‘人’的作用，而非替代‘人’的温度。”专家B则强调：“要警惕‘数字政绩’倾向，避免重平台建设轻实际应用、重数据上传轻问题解决。基层治理的成效最终要看群众的获得感，而不是屏幕上的‘数字漂亮’。”作答要求一、根据给定资料1-3，概括当前江西省基层治理现代化推进中面临的主要问题。（20分）要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。二、给定资料4中提到“乡贤能把‘政府独角戏’变成‘群众大合唱’”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（25分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。三、针对给定资料中反映的基层治理数字化转型中的“数字鸿沟”问题，提出解决建议。（25分）要求：针对性强，切实可行，不超过500字。四、结合给定资料，以“基层治理现代化的‘破’与‘立’”为主题，写一篇议论文。（30分）要求：观点明确，结构严谨，语言流畅，1000字左右。参考答案一、当前江西省基层治理现代化推进中面临的主要问题一是数字化应用存在“适老盲区”。智慧平台操作复杂，老年人使用比例低，需专人辅助，增加线下服务负担。二是权责匹配失衡。基层承接大量执法类任务但无相应权限，导致“小马拉大车”。三是形式主义问题突出。社区“牌子多、台账多”，行政负担过重，挤占服务群众时间。四是队伍能力不足。网格员专业能力薄弱，处理法律、心理等复杂问题时力不从心。五是群众参与度低。居民习惯“有事找政府”，主动参与协商议事的比例不足两成。（298字）二、对“乡贤能把‘政府独角戏’变成‘群众大合唱’”的理解这句话强调乡贤在基层治理中能激发群众参与，推动从“政府主导”向“多元共治”转变。一方面，乡贤具有独特优势：熟悉本地情况，了解群众需求；身份贴近群众，话语更易被接受；拥有资源或经验（如退休干部的管理能力、致富能手的经济带动作用），能有效协调各方。另一方面，乡贤的参与弥补了政府治理的不足：在矛盾调解中，乡贤凭借“熟人信任”化解邻里纠纷（如修水县案例中解决42起纠纷）；在民生项目中，乡贤发挥“桥梁作用”，推动老旧小区改造等11个项目落地，让群众从“旁观者”变为“参与者”。这一模式启示我们，基层治理需打破政府单一主体格局，充分挖掘本土资源，构建“政府+社会+群众”协同治理体系。（396字）三、解决基层治理数字化转型中“数字鸿沟”问题的建议一是优化平台适老化设计。简化操作流程，设置“老年模式”，放大字体、语音导航、一键呼叫社区工作人员等功能；在社区服务中心、养老驿站等场所设置平台体验区，安排志愿者现场指导。二是开展分层分类培训。针对老年人，联合社区、老年大学开设“手机使用”“平台操作”公益课程，每月固定2-3天集中教学；针对社区工作人员，开展“数字助老”专项培训，提升帮办服务能力。三是建立“线上+线下”融合服务机制。保留传统服务渠道（如电话预约、窗口办理），对高频事项（如医保报销、养老认证）实行“双轨受理”；推行“网格帮办员”制度，每个网格明确1名工作人员，为行动不便的老人提供“上门代操作”服务。四是加强宣传引导。通过社区广播、宣传栏、入户走访等方式，用方言、案例讲解平台优势（如“一键报修”“政策查询”），重点宣传成功使用的老人案例，提升老年人使用意愿。（498字）四、基层治理现代化的“破”与“立”基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是联系群众的“最前一米”。随着经济社会快速发展，传统治理模式面临权责不清、参与不足、技术与人文失衡等挑战。推进基层治理现代化，需以“破”的勇气革除积弊，以“立”的智慧构建新局，最终实现从“管理”到“治理”、从“独奏”到“合唱”的转变。“破”，在于破除旧机制的桎梏。长期以来，基层治理存在“权责不对等”“形式主义”等问题：一方面，街道（乡镇）承接了大量执法、监管任务，却无相应权限，导致“看得见的管不了，管得了的看不见”；另一方面，“牌子多、台账多”现象普遍，某社区悬挂23块工作牌、每月填报47份表格，行政负担挤压了服务群众的时间。这些问题的根源在于治理机制的僵化。2024年江西省《意见》提出推动“多格合一”、整合各类网格，正是要打破“各自为战”的旧格局；明确“下放事项需同步赋予权限”，则是要破解“小马拉大车”的困局。只有破除体制机制障碍，才能让基层轻装上阵、聚焦主责。“立”，在于建立新体系的活力。基层治理现代化的关键，是构建“技术赋能、多元参与、人文关怀”的治理体系。技术赋能不是目的，而是手段。南昌市“智慧社区”平台将办结时长缩短至1.2个工作日，体现了数字技术的效率优势，但老年人使用比例仅18%的问题也警示我们：技术必须“以人为本”。修水县“乡贤+网格”模式则启示我们，激活社会力量是治理创新的重要路径——120余名乡贤参与调解纠纷、推动民生项目，让“政府独角戏”变成“群众大合唱”。这提示我们，“立”的核心是建立“数字+人文”“政府+社会”的协同机制：既要用数字化工具提升效率，也要通过适老化改造、线下帮办保留温度；既要发挥政府主导作用，也要通过乡贤议事、居民协商激发群众参与。“破”与“立”的最终指向，是提升群众的获得感。基层治理的成效，不是看平台有多少功能、数据有多漂亮，而是看群众的问题是否解决、需求是否满足。九江市乡贤推动的“社区食堂建设”“老旧小区加装电梯”，南昌市社区工作人员帮老人操作平台解决的“急难愁盼”，都是以“破立”之举回应群众期待的生动实践。正如专家所言：“基层治理的成效最终