建设项目安全设施“三同时”管理制度​

建设项目安全设施“三同时”管理制度第一章总则第一条为规范本单位建设项目安全设施“三同时”管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等法律法规，结合本单位实际，制定本制度。第二条本制度所称建设项目安全设施“三同时”，是指建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。第三条本制度适用于本单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施“三同时”管理。国家、行业另有规定的，从其规定。第四条建设项目安全设施“三同时”管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持科学规划、规范设计、严格施工、全面验收的原则，确保安全设施符合国家安全生产标准和行业规范要求。第五条单位安全生产管理部门是建设项目安全设施“三同时”工作的综合监督管理部门，负责统筹协调、监督检查建设项目“三同时”全过程管理；项目承办部门负责建设项目“三同时”的具体实施；设计、施工、监理等单位应按照各自职责，做好相关工作。第二章建设项目安全预评价第六条对矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目（以下简称高危建设项目），在进行可行性研究时，项目承办部门应委托具有相应资质的安全评价机构进行安全预评价。第七条安全预评价机构应根据建设项目的特点、周边环境、生产工艺等因素，依据国家有关安全生产法律法规、标准规范，对建设项目可能存在的危险、有害因素进行辨识、分析和评估，提出安全对策措施和建议，编制安全预评价报告。第八条安全预评价报告应包括以下主要内容：（一）评价目的、依据、范围和方法；（二）建设项目概况；（三）主要危险、有害因素辨识与分析；（四）安全预评价单元划分；（五）定性、定量评价；（六）安全对策措施建议；（七）评价结论。第九条项目承办部门应将安全预评价报告报送安全生产监督管理部门审查。审查通过后，方可进行下一步的设计工作。未经审查或审查未通过的，不得开展后续工作。第十条非高危建设项目，项目承办部门应参照高危建设项目的要求，对建设项目的安全条件进行分析论证，形成安全条件分析报告，报单位安全生产管理部门备案。第三章建设项目安全设施设计第十一条建设项目安全设施设计应在安全预评价报告或安全条件分析报告的基础上进行，由具有相应资质的设计单位承担。第十二条安全设施设计应符合国家有关安全生产法律法规、标准规范和本单位的安全生产规章制度，充分考虑建设项目的危险、有害因素，做到安全可靠、经济合理。第十三条高危建设项目的安全设施设计应包括以下主要内容：（一）设计依据；（二）建设项目概述；（三）主要危险、有害因素分析及安全对策措施；（四）安全设施的布置、选型和控制方式；（五）安全措施的预期效果；（六）事故应急救援预案的相关内容；（七）设计计算书及相关图纸。第十四条设计单位完成安全设施设计后，项目承办部门应组织相关专家对设计文件进行评审。评审通过后，将安全设施设计文件报送安全生产监督管理部门审查。审查合格的，颁发安全生产许可证或准予施工；审查不合格的，设计单位应按照审查意见进行修改，重新报送审查。第十五条非高危建设项目的安全设施设计文件，项目承办部门应报单位安全生产管理部门备案。安全生产管理部门应对设计文件进行抽查，发现问题及时提出整改意见。第十六条建设项目安全设施设计一经批准，不得擅自变更。确需变更的，项目承办部门应提出变更申请，说明变更的原因、内容及对安全的影响，经原设计单位同意和单位安全生产管理部门审核后，报原审批部门批准。未经批准，不得擅自变更。第四章建设项目安全设施施工第十七条建设项目安全设施施工应由具有相应资质的施工单位承担。施工单位应按照安全设施设计文件和相关施工技术标准、规范进行施工，确保施工质量。第十八条施工单位应制定详细的施工组织设计和安全技术措施，配备必要的安全防护设备和用品，对施工人员进行安全教育培训和安全技术交底，特种作业人员必须持证上岗。第十九条施工单位应建立健全施工质量管理制度，加强对施工过程的质量控制，做好施工记录和质量检验报告。对隐蔽工程，应在隐蔽前通知项目承办部门、监理单位和安全生产管理部门进行检查验收，验收合格后方可隐蔽。第二十条监理单位应按照法律法规、工程建设强制性标准和监理合同的约定，对建设项目安全设施施工过程实施监理。监理人员应认真履行监理职责，对发现的安全隐患和质量问题，及时要求施工单位整改；整改不合格的，应及时向项目承办部门和安全生产管理部门报告。第二十一条项目承办部门应加强对施工过程的监督检查，定期组织安全生产管理部门、监理单位和施工单位对安全设施施工质量进行检查，及时发现和解决问题。第二十二条在施工过程中，如发现安全设施设计存在问题或与实际情况不符，施工单位应及时向项目承办部门和设计单位报告，由设计单位提出修改方案，按原审批程序报批后，方可进行施工调整。第五章建设项目安全设施竣工验收第二十三条建设项目安全设施竣工后，项目承办部门应组织进行试运行。试运行时间应根据建设项目的规模、工艺特点和设备性能等因素确定，一般不少于30日，最长不超过180日。第二十四条试运行期间，项目承办部门应制定试运行方案，配备必要的应急救援设备和人员，做好试运行记录，对发现的问题及时进行整改。第二十五条试运行结束后，高危建设项目应委托具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价。安全验收评价机构应依据有关法律法规、标准规范和安全设施设计文件，对建设项目安全设施的施工质量、运行情况和安全管理状况进行评价，编制安全验收评价报告。第二十六条安全验收评价报告应包括以下主要内容：（一）评价目的、依据、范围和方法；（二）建设项目概况及试运行情况；（三）安全设施的施工、检验、检测情况；（四）主要危险、有害因素的辨识与分析；（五）安全验收评价单元划分；（六）定性、定量评价；（七）安全对策措施落实情况及有效性评价；（八）评价结论。第二十七条项目承办部门应组织相关专家、设计单位、施工单位、监理单位和安全评价机构等，对建设项目安全设施进行竣工验收。验收内容包括：（一）安全设施是否符合设计要求；（二）安全设施是否达到国家有关标准规范要求；（三）安全管理规章制度是否健全；（四）从业人员是否经过安全教育培训并考核合格；（五）事故应急救援预案是否完善；（六）安全验收评价报告提出的问题是否已整改到位。第二十八条高危建设项目安全设施竣工验收合格后，项目承办部门应将验收报告报送安全生产监督管理部门备案。验收不合格的，项目承办部门应组织整改，整改完成后重新申请验收。第二十九条非高危建设项目安全设施竣工验收由项目承办部门组织，验收合格后报单位安全生产管理部门备案。安全生产管理部门应对验收情况进行抽查。第三十条建设项目安全设施未经验收或验收不合格的，不得投入生产和使用。第六章责任追究第三十一条对违反本制度规定，有下列情形之一的，对相关责任人给予警告、记过等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未进行安全预评价或安全条件分析，擅自开展建设项目设计、施工的；（二）安全预评价报告、安全设施设计文件未经审查或审查未通过，擅自开展后续工作的；（三）擅自变更安全设施设计文件，未按规定办理变更手续的；（四）施工单位未按安全设施设计文件和相关标准规范施工，造成安全设施质量不合格的；（五）监理单位未履行监理职责，导致安全设施施工质量存在问题的；（六）建设项目安全设施未经验收或验收不合格，擅自投入生产和