煤矿安全生产责任制标准文本

煤矿安全生产责任制标准文本第一章总则第一条【目的依据】为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实煤矿安全生产主体责任，明确各级各类人员在安全生产中的职责，保障从业人员生命安全和身体健康，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》等相关法律法规及行业标准，结合煤矿企业实际，制定本标准。第二条【适用范围】本标准适用于煤矿企业（以下简称“企业”）各级管理人员、各职能部门、各生产单位（区队、班组）及全体从业人员的安全生产责任管理。第三条【基本原则】安全生产责任制坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，做到全员覆盖、层层负责、各负其责、失职必究。第二章组织机构与职责第四条【企业主要负责人职责】企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行下列主要职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。（八）定期研究安全生产工作，向职工代表大会或者职工大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受监督。第五条【分管安全负责人职责】分管安全负责人协助主要负责人负责安全生产管理工作，对安全生产负直接领导责任，履行下列主要职责：（一）组织拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织实施安全生产教育和培训计划，督促落实从业人员安全培训考核；（三）组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，监督检查安全生产工作，及时消除事故隐患；（四）组织落实安全生产投入，监督安全技术措施的实施；（五）组织协调安全生产应急救援演练；（六）督促落实各分管业务范围内的安全生产职责；（七）发生生产安全事故时，协助主要负责人组织抢救，按规定上报事故情况，并组织事故调查处理。第六条【其他分管负责人职责】其他分管负责人（生产、机电、通风、技术等）对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，履行下列主要职责：（一）组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施，并督促落实；（二）组织开展分管业务范围内的安全风险辨识、评估和管控，以及事故隐患排查治理工作；（三）保证分管业务范围内安全生产投入的有效实施；（四）组织分管业务范围内的安全生产教育和培训，督促从业人员遵守安全规章制度和操作规程；（五）定期检查分管业务范围内的安全生产工作，及时解决存在的问题；（六）发生生产安全事故时，按职责分工组织抢救，配合事故调查处理。第七条【总工程师（技术负责人）职责】总工程师（技术负责人）对本单位安全生产技术工作负全面责任，履行下列主要职责：（一）组织编制和审批矿井灾害预防和处理计划、年度安全技术措施计划；（二）组织开展矿井重大危险源辨识、评估和监控，指导制定安全技术对策；（三）组织解决安全生产中的重大技术问题，推广应用先进的安全技术、工艺和装备；（四）负责“一通三防”、防治水、顶板管理等关键环节的技术指导和监督；（五）组织审查采掘作业规程、操作规程等技术文件的安全性和可行性；（六）参与生产安全事故的调查处理，从技术角度分析事故原因，提出防范措施。第八条【安全生产管理部门职责】安全生产管理部门是企业安全生产工作的综合监督管理部门，履行下列主要职责：（一）协助主要负责人和分管安全负责人贯彻执行安全生产法律法规和方针政策；（二）监督检查各部门、各单位安全生产责任制的落实情况；（三）组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案；（四）组织或参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（五）监督检查安全风险分级管控和隐患排查治理工作的落实情况，建立隐患台账，督促整改；（六）监督检查劳动防护用品的发放和使用情况；（七）组织或参与生产安全事故的调查处理，负责事故统计、分析和上报；（八）负责安全生产信息化建设和管理工作。第九条【生产技术部门职责】生产技术部门对本单位生产过程中的安全生产负技术管理责任，履行下列主要职责：（一）组织编制和实施采掘作业计划，保证生产布局合理，符合安全生产要求；（二）组织制定和审批采掘作业规程、操作规程等技术文件，并监督执行；（三）负责顶板管理、采掘工作面支护等安全技术措施的制定与实施；（四）推广应用先进的生产技术和工艺，提高生产过程的安全性；（五）参与安全风险辨识和隐患排查治理，从生产技术角度提出改进措施。第十条【机电运输部门职责】机电运输部门对本单位机电设备、运输系统的安全生产负管理责任，履行下列主要职责：（一）组织制定机电设备、运输系统的安全管理制度、操作规程和检修维护计划，并监督执行；（二）负责机电设备、运输系统的选型、安装、调试、使用、维护和报废的安全管理；（三）确保机电设备、运输系统符合安全标准，杜绝失爆现象；（四）组织开展机电设备、运输系统的安全检查和隐患排查治理；（五）负责机电运输专业人员的安全技术培训和考核。第十一条【通风防瓦斯部门职责】通风防瓦斯部门对本单位通风、防瓦斯、防尘、防火等工作负管理责任，履行下列主要职责：（一）组织制定通风、防瓦斯、防尘、防火等安全管理制度和操作规程，并监督执行；（二）负责矿井通风系统的设计、建设、维护和管理，确保通风系统稳定可靠；（三）负责瓦斯、二氧化碳等有害气体的监测、监控和管理，落实瓦斯防治措施；（四）负责矿井粉尘防治和防灭火工作；（五）组织开展通风、瓦斯等专项检查和隐患排查治理。第十二条【地测防治水部门职责】地测防治水部门对本单位地质测量和防治水工作负管理责任，履行下列主要职责：（一）组织编制矿井地质报告、水文地质资料，提供准确的地质测量数据；（二）组织制定防治水规划和年度防治水措施计划，并监督实施；（三）负责矿井水情水害监测、预测预报和隐患排查治理；（四）参与采掘工作面水文地质条件分析，提出防治水安全技术措施；（五）负责探放水工作的技术指导和监督。第十三条【区（队）长职责】区（队）长是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产负全面责任，履行下列主要职责：（一）组织制定本单位各岗位安全生产责任制和操作规程，并督促落实；（二）组织本单位从业人员进行安全知识、操作技能和应急处置能力培训；（三）组织实施本单位的生产作业计划和安全技术措施；（四）每日组织对作业现场进行安全检查，及时发现和消除事故隐患；（五）保证本单位劳动防护用品的正确使用和安全设施的完好有效；（六）组织本单位的班前安全确认和班后安全总结；（七）发生生产安全事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。第十四条【班组长职责】班组长是本班组安全生产的直接管理者，对本班组安全生产负直接责任，履行下列主要职责：（一）组织班组人员学习和执行安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施；（二）组织班前安全讲话，明确当班安全注意事项和作业风险，确认从业人员身体状况和劳动防护用品佩戴情况；（三）带领班组人员进行作业前的安全检查，确认作业环境、设备设施安全；（四）监督班组人员按章作业，及时纠正“三违”行为；（五）负责班组安全设施、设备、工具的检查和维护，确保完好有效；（六）发生险情或事故时，立即组织人员撤离，并向区（队）长报告，参与抢险救灾。第十五条【从业人员职责】从业人员是本岗位安全生产的直接责任者，履行下列主要职责：（一）严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理；（二）接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识和技能，提高安全防范意识；（三）正确佩戴和使用劳动防护用品、安全防护设施和设备；（四）作业前对本岗位的设备设施、作业环境进行安全检查，发现事故隐患或不安全因素，立即报告班组长或现场管理人员；（五）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（六）发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；（七）积极参与事故隐患排查治理和安全生产应急演练；（八）发生生产安全事故时，积极参与抢救，并配合事故调查。第三章责任落实与考核第十六条【责任签订】企业应建立安全生产责任签订制度，主要负责人与分管负责人、分管负责人与各职能部门及区（队）负责人、区（队）负责人与班组长、班组长与从业人员之间，应层层签订安全生产责任书，明确各自的安全生产职责、目标和考核奖惩办法。第十七条【教育培训】企业应将安全生产责任制纳入全员安全生产教育培训内容，使各级各类人员充分理解和掌握其职责要求，具备履行职责所需的知识和能力。第十八条【监督检查】企业主要负责人应定期组织对安全生产责任制落实情况进行监督检查，分管负责人及各职能部门应结合日常工作对分管范围内的责任制落实情况进行检查。检查结果应记录存档。第十九条【考核奖惩】企业应建立健全安全生产责任制考核奖惩制度，将安全生产责任制落实情况纳入各级各类人员的年度绩效考核。对认真履行职责、安全生产工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励；对未履行或未正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故或造成不良后果的，应严肃追究相关人员责任。考核结果应与薪酬分配、职务晋升等挂钩。第四章责任追究第二十条【追究情形】各级各类人员未履行或未正确履行本标准规定的安全生产职责，有下列情形之一的，应追究其责任：（一）未建立健全安全生产责任制或未组织落实的；（二）未组织制定或未落实安全生产规章制度、操作规程的；（三）未保证安全生产投入有效实施的；（四）未组织或未参与安全生产教育和培训，或从业人员未经培训合格上岗的；（五）未组织落实安全风险分级管控和隐患排查治理措施，导致事故隐患未及时消除的；（六）违章指挥、强令冒险作业的；（七）对“三违”行为不制止、不纠正的；（八）发生生产安全事故后，迟报、漏报、谎报或瞒报的；（九）在事故调查处理中弄虚作假、包庇袒护或不负责任的；（十）其他未履行安全生产职责的行为。第二十一条【追究方式】责任追究方式包