矿山安全生产责任制实施细则

矿山安全生产责任制实施细则第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实矿山企业安全生产主体责任，强化各级管理人员和从业人员的安全生产职责，保障矿山从业人员生命安全与身体健康，防止和减少生产安全事故，促进矿山企业持续、稳定、健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》等相关法律法规及行业标准，结合本矿山实际，制定本细则。第二条本细则适用于矿山企业（以下简称“矿山”）各级管理人员、各职能部门、各生产单位及全体从业人员。第三条矿山安全生产工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则。矿山主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责。第四条矿山应建立健全覆盖所有部门、所有岗位、所有人员的安全生产责任体系，明确各层级、各岗位的安全生产职责、责任范围和考核标准，确保责任到人、工作到位。第二章责任体系与主要负责人职责第五条矿山安全生产责任体系应包括：主要负责人、分管负责人、总工程师（技术负责人）、各职能部门负责人、区（队）长、班组长、岗位作业人员以及其他相关人员的安全生产责任。第六条矿山主要负责人（矿长/总经理）安全生产职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制，并组织制定和实施本单位安全生产规章制度和操作规程。（二）保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全资金专款专用。（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。（六）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救，配合事故调查处理。（七）组织研究解决本单位安全生产中的重大问题，审定安全生产规划和年度安全目标。（八）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。第七条矿山分管安全生产工作的负责人（安全副矿长）职责：（一）协助主要负责人落实安全生产责任制，具体负责本单位安全生产管理工作。（二）组织实施本单位安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施。（三）组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的重大事故隐患，及时向主要负责人报告并提出整改建议。（四）组织实施安全生产教育和培训，监督特种作业人员持证上岗情况。（五）负责安全生产应急管理工作，组织编制和修订应急预案，组织应急演练。（六）参与或组织生产安全事故的调查处理，负责事故统计、分析和上报工作。（七）监督劳动防护用品的采购、发放和使用管理。（八）主要负责人委托的其他安全生产管理工作。第八条矿山总工程师（技术负责人）安全生产职责：（一）对本单位安全生产技术工作全面负责，是安全生产技术第一责任人。（二）组织制定和审批矿山开采设计、安全技术规程、作业规程和安全技术措施，确保其科学性、安全性和可行性。（三）组织开展安全技术研究、推广应用先进的安全技术和装备，提升本质安全水平。（四）参与重大安全隐患的评估和治理方案的制定。（五）组织制定并实施重大危险源的安全管理技术措施。（六）参与生产安全事故的调查处理，从技术角度分析事故原因，提出防范措施。（七）组织开展从业人员安全技术知识培训和技术交底工作。第九条矿山其他分管负责人（如生产副矿长、机电副矿长、经营副矿长等）按照“一岗双责”要求，对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，组织落实分管领域的安全生产措施，督促分管部门履行安全生产职责，及时消除分管领域的事故隐患。第十条矿山党委（党总支、党支部）应发挥领导核心和政治核心作用，将安全生产工作纳入党委重要议事日程，加强对安全生产工作的领导，支持行政依法履行安全生产职责，动员党员在安全生产中发挥先锋模范作用。第三章各部门及基层单位职责第十一条安全生产管理部门职责：（一）具体负责本单位日常安全生产监督管理工作，监督检查各部门、各单位安全生产责任制的落实情况。（二）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施。（三）组织或参与安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。（四）监督检查本单位安全生产条件和安全设施设备的运行状况，对危险性较大的设备、设施进行重点监控。（五）组织或参与本单位的安全生产检查，对检查发现的事故隐患，督促相关单位及时整改，并跟踪落实；对重大事故隐患，及时上报。（六）监督劳动防护用品的正确佩戴和使用。（七）参与组织生产安全事故应急救援预案的编制和演练，参与事故应急救援和调查处理。（八）负责安全生产信息、数据的收集、整理、分析和上报工作。第十二条生产技术部门职责：（一）在组织编制和实施生产计划、开采设计、作业规程时，必须优先考虑安全生产，保证符合安全规程要求。（二）负责生产过程中的安全技术管理，及时解决生产中出现的安全技术问题。（三）推广先进的生产工艺和技术，提高生产过程的安全性。（四）参与生产安全事故的调查，从生产组织和技术角度分析事故原因，提出防范措施。（五）负责作业现场的安全文明生产管理，确保作业环境符合安全规定。第十三条机电设备管理部门职责：（一）负责矿山机电设备、特种设备（如提升机、通风机、压风机、锅炉、压力容器等）的安全管理，确保设备选型、安装、验收、使用、维护、检修、报废等环节符合安全规程要求。（二）制定机电设备安全操作规程和维护保养制度，并监督执行。（三）定期组织对机电设备的安全检查和性能检测，及时消除设备隐患。（四）负责机电设备操作人员的安全技术培训和考核。（五）参与机电设备事故的调查处理，制定防范措施。第十四条人力资源部门职责：（一）负责组织新入矿人员的三级安全教育培训，确保从业人员具备上岗所需的安全知识和技能。（二）负责特种作业人员的资格管理，组织或协助特种作业人员参加培训取证和复审。（三）在员工招聘、录用、调配、考核、奖惩、辞退等工作中，应将安全生产表现作为重要依据。（四）负责劳动用工管理，依法与从业人员签订劳动合同，办理工伤保险。（五）参与工伤事故的调查处理，负责工伤认定、劳动能力鉴定及工伤保险待遇的落实。（六）组织开展职业健康监护工作，建立健全职业健康档案。第十五条财务部门职责：（一）根据矿山安全投入计划，确保安全生产费用足额提取、专款专用，并监督其合理使用。（二）保障劳动防护用品、安全设施设备、安全技术措施项目等所需资金的及时到位。（三）负责安全生产奖惩资金的落实。第十六条物资供应部门职责：（一）负责采购符合国家标准或行业标准的劳动防护用品、安全设备、器材、材料和安全检测仪器等。（二）建立健全采购物资的质量验收制度，严禁不合格安全物资投入使用。（三）负责危险化学品、民爆物品等特殊物资的采购、储存、发放和管理，严格遵守相关安全规定。（四）建立物资台账，确保安全物资的合理储备。第十七条区（队）长安全生产职责：（一）区（队）长是本单位安全生产直接责任人，对本单位安全生产工作负全面责任。（二）组织本单位从业人员学习和执行矿山安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施。（三）组织开展本单位的班前安全会、班中安全检查和班后安全总结，及时纠正违章行为。（四）负责本单位从业人员的安全教育和技术培训，特别是新工人、转岗工人的岗位安全教育。（五）负责本单位作业现场的安全管理，确保作业环境、安全设施、设备符合规定要求。（六）及时排查和处理本单位的事故隐患，对不能处理的隐患，立即上报并采取临时安全措施。（七）负责本单位劳动防护用品的正确发放和使用监督。（八）发生生产安全事故时，立即组织抢救伤员、控制事态扩大，并按规定上报，保护现场，配合事故调查。第十八条班组长安全生产职责：（一）班组长是本班组安全生产的第一责任人，对本班组的安全生产负直接责任。（二）组织本班组人员严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。（三）主持班前会，布置当班生产任务的同时，必须强调安全注意事项，进行安全技术交底。（四）负责班中安全巡查，及时发现和纠正不安全行为和隐患，制止“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象。（五）负责本班组安全设施、设备、工具的检查和维护，确保其完好有效。（六）组织本班组人员学习安全知识和技能，提高安全意识和自我保护能力。（七）发生险情或事故时，立即组织人员撤离、抢救，并向区（队）领导报告。（八）做好本班组安全生产记录。第四章各岗位人员安全生产职责第十九条矿山所有从业人员在作业过程中，必须严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。第二十条岗位作业人员安全生产职责：（一）认真学习和掌握本岗位的安全操作规程和安全技能，未经安全教育培训合格不得上岗作业。（二）严格遵守劳动纪律，不违章作业，不冒险蛮干，有权拒绝违章指挥。（三）正确佩戴和使用符合国家标准的劳动防护用品、用具。（四）作业前对本岗位的设备、设施、工具、作业环境进行安全检查，确认安全后方可作业。发现事故隐患或不安全因素，应立即采取措施并向班组长或现场负责人报告。（五）熟练掌握本岗位应急处置措施，发现险情或发生事故时，应积极参与抢救，并立即报告。（六）积极参加各项安全生产活动和安全培训，提出安全生产合理化建议。（七）爱护安全设施和设备，保持作业场所的清洁和畅通。（八）特种作业人员必须持有效证件上岗，并严格遵守特种作业操作规程。第二十一条专职安全检查人员职责：（一）对矿山各生产作业场所、设备设施、工艺流程进行经常性安全检查。（二）监督检查各部门、各单位安全生产责任制和规章制度的落实情况。（三）对检查中发现的“三违”行为有权当场制止，并视情节轻重提出处理意见。（四）对检查发现的事故隐患，有权要求相关单位限期整改，并跟踪督办；对重大事故隐患，有权责令立即停产整改，并上报矿山主要负责人。（五）参与安全技术措施的审查和安全设施的验收。（六）协助开展安全生产宣传教育和培训工作。（七）及时向上级报告安全检查情况和发现的重大问题。第五章责任落实与考核第二十二条矿山应将安全生产责任制纳入各部门、各单位及各级管理人员、从业人员的年度和日常考核内容，建立健全考核机制。第二十三条安全生产责任制考核应坚持客观、公正、公开、量化的原则，考核结果与评优评先、薪酬分配、职务晋升、岗位调整等直接挂钩。第二十四条矿山应定期组织对安全生产责任制落实情况的监督检查，对未认真履行安全生产职责、导致发生生产安全事故或造成重大事故隐患的单位和个人，应按照有关规定予以严肃处理；对认真履行职责、安全生产工作成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。第二十五条矿山应建立安全生产责任档案，记录各层级、各岗位人员履行安全生产职责的情况、考核结果、奖惩记录等。