乡镇禁烧应急预案

《乡镇禁烧应急预案》一、总则1.编制目的为规范乡镇全域范围内露天焚烧管控工作，建立快速响应机制，有效预防因农忙秸秆焚烧引发火灾、大气污染及生态破坏事件，保障群众生命财产安全，维护生态环境安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法规，制定本预案。2.编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》（2019年修订）、《中华人民共和国消防法》（2019修正）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，2013年修订）、《突发环境事件应急管理办法》（生态环境部令第47号）、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第3号）等法律法规，结合乡镇实际制定本预案。3.适用范围本预案适用于镇域内所有行政村及镇直单位管辖区域，覆盖耕地面积万亩、人口万人，重点管控农作物秸秆、垃圾、荒草等易燃物露天焚烧行为，适用于因焚烧引发火灾、烟雾弥漫、环境污染等突发事件的应急处置。4.工作原则执行"预防为主、快速反应、分级负责、协同联动"原则，建立"镇-村-网格"三级预警体系，实行24小时值班制与网格化巡查制，确保焚烧隐患早发现、早处置。二、基本情况1.单位概况乡镇政府位于省XX市XX县东北部，距县城45公里，东西宽18公里，南北长22公里，辖26个行政村、3个社区，常住人口万人（其中农业人口占比78%），耕地面积万亩，每年10月至次年4月为秸秆集中焚烧高发期。2.危险源与风险分析主要风险包括：农作物秸秆焚烧引发农田火灾（年均发生4-6起）；焚烧产生的PM浓度超国标10倍以上；火势蔓延威胁高压输电线路（镇域内有3条110kV输电线路）；引发山火威胁生态保护区（镇域内含国家级生态公益林万亩）。3.应急资源配备配备灭火设备：干粉灭火器（120具）、高压水枪（8台）、灭火弹（200枚）、防火隔离带（5公里）；医疗救护：救护车（2辆）、急救包（26个）、烧伤处理设备（3套）；通讯设备：应急对讲机（50台）、卫星联系方式（2部）、无人机（1架）。三、组织机构及职责1.应急领导小组组长：________________________2.应急指挥部指挥长：乡镇长（职务：________________________）；副指挥长：副镇长（职务：________________________）；下设6个工作组：现场处置组：组长由消防队队长担任，负责火情扑救、火场隔离、现场封锁；疏散引导组：组长由卫生院副院长担任，负责人员疏散、伤员转运；医疗救护组：组长由卫生院急诊科主任担任，负责烧伤救治；信息联络组：组长由党政办副主任担任，负责信息报送、舆情引导；后勤保障组：组长由财政所所长担任，负责物资调配、后勤补给；现场警戒组：组长由派出所副所长担任，负责警戒封控、治安维护。3.各专业应急小组现场处置组：配置12名消防员、8台灭火设备，实行2小时轮班制；疏散引导组：配置10名医护人员、5辆救护车，负责3公里范围内群众转移；医疗救护组：配备烧伤处理设备，能在30分钟内完成初期救治。四、预防与预警1.预防措施网格巡查：划分26个行政村为三级网格（镇级2个、村级24个），每日早6:00-9:00、晚17:00-19:00开展双人巡查；技术防控：安装高空瞭望摄像头（覆盖重点区域），无人机巡航频次每周3次；宣传教育：每年开展2次专题培训（3月、11月），发放《禁烧告知书》万份；物资储备：镇级储备灭火设备价值85万元，村级配备便携式灭火器（每村4具）。2.预警机制一般火情：村级发现明火后5分钟内通过应急专线（联系方式：________________________）上报；较大火情：镇应急指挥部30分钟内启动预案，组织10人应急分队；重大火情：火势威胁生态保护区或超过3公顷时，启动省级应急联动机制；特别重大火情：涉及跨区域蔓延时，由县级应急管理局协调市消防救援支队。五、应急响应1.响应启动发现火情：网格员确认明火存在后立即拨打应急专线；信息研判：应急指挥部5分钟内完成火情等级判定；指令下达：指挥长签发《应急响应通知书》，通过卫星联系方式（联系方式：________________________）通报各工作组。2.现场处置火情扑救：消防队10分钟内到达现场，使用高压水枪形成2米隔离带；烟雾控制：无人机携带灭火弹（单枚覆盖面积500平方米）实施空中作业；人员疏散：疏散引导组按预定路线转移周边500米内群众；火场监测：环保站每小时检测PM浓度，数据实时上传指挥系统。3.响应终止验收标准：经2小时持续监测确认无复燃风险；指令下达：指挥长签发《应急终止通知书》，通过镇域广播系统宣布结束；现场移交：由派出所维持秩序，消防队保留3人值班24小时。六、后期处置1.事故调查牵头单位：应急办联合派出所、农业办成立调查组；调查内容：起火原因（是否纵火）、处置过程、责任认定；时限要求：10个工作日内完成调查报告。2.善后处理伤员救治：卫生院设立临时烧伤处理站，3日内完成医疗费用结算；财产统计：由农业办评估损失，形成《灾情损失清单》；家属安抚：民政办负责5日内完成困难家庭慰问（标准：每人2000元）。3.总结评估评估内容：响应时效、处置效果、人员伤亡；改进措施：修订《网格巡查细则》，增加无人机巡查频次；报告提交：3个工作日内形成《应急处置评估报告》。七、应急保障1.物资保障灭火设备：干粉灭火器（120具），每季度检查维护；防护装备：防火服（30套）、防毒面具（50个），每年更新；储备标准：灭火弹储备量不低于当年面积的1/10（200枚）。2.人员保障专业队伍：消防队（12人）、医疗队（8人），实行24小时轮班；志愿者队伍：招募30名青壮年（每村1名），每月开展培训；值守安排：应急指挥部每日安排3人值班（早8:00-12:00、下午14:00-18:00）。3.通讯保障固定联系方式：________________________备用方案：卫星联系方式（联系方式：________________________信息平台：接入省级应急指挥系统（账号：________________________4.经费保障来源渠道：镇财政列支专项经费（每年50万元）；使用范围：设备采购（40%）、人员补贴（30%）、培训经费（20%）、其他（10%）；管理规范：严格执行《乡镇财政资金管理办法》。八、培训与演练1.培训内容预案流程：重点培训火情上报、人员疏散、设备操作；物资使用：灭火器压力测试（每月1次）、水带连接（每季度培训）；操作步骤：无人机操作（每半年1次）、隔离带铺设（每季度演练）。2.培训频次新员工：入职3日内完成岗前培训；复训要求：全体人员每季度参加1次专项培训；考核标准：灭火器使用合格率必须达100%。3.演练计划演练频次：每半年开展1次实战演练；模拟场景：村级秸秆堆放点火情；山火蔓延威胁生态保护区；参与人员：所有应急小组（共86人）；评估改进：形成《演练评估报告》，修订3项操作流程。九、附则1.预案管理修订周期：每年3月开展预案修订；法规更新：法规修订后15日内完成更新；版本控制：现行有效版本为2023版（编号：XXZB-2023-001）。2.预案解释权本预案由乡镇应急领导小组负责解释，重大事项需经县级应急管理局备案。3.实施日期本预案自2023年10月1日