高温作业人员健康监护办法

高温作业人员健康监护办法一、总则（一）目的依据。为有效预防和控制高温作业对劳动者健康的影响，保障高温作业人员生命安全，根据《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，制定本办法。本办法适用于所有存在高温作业的企业、事业单位和个体经济组织。高温作业人员健康监护工作应当遵循预防为主、防治结合、科学管理、保障健康的原则。（二）高温作业界定。高温作业是指作业场所气温高于正常标准，且符合下列条件之一的作业：（一）高温天气作业，指在夏季出现日最高气温达到35℃以上或高温时段（日最高气温达到30℃以上且相对湿度大于80%）的作业；（二）高温环境作业，指工作场所气温持续高于30℃，且热辐射强度超过规定标准的作业；（三）密闭空间作业，指在通风不良、空间狭小的场所进行的持续高温作业。具体高温作业岗位由用人单位根据实际情况确定，并报当地卫生健康主管部门备案。二、组织职责（一）用人单位责任。用人单位是高温作业人员健康监护工作的主体责任，应当履行下列职责：（一）建立健全高温作业人员健康监护制度，明确责任部门和责任人；（二）定期对高温作业场所进行温度监测，确保工作场所温度符合国家标准；（三）为高温作业人员配备必要的防暑降温用品和设施；（四）组织高温作业人员进行岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查；（五）建立高温作业人员健康档案，并按规定报送当地卫生健康主管部门；（六）对高温作业人员进行防暑降温知识培训，提高自我防护意识和能力。（二）主管部门职责。各级卫生健康、人力资源和社会保障、应急管理等部门按照职责分工，负责高温作业人员健康监护工作的监督管理：（一）卫生健康主管部门负责高温作业场所的温度监测标准制定、职业健康检查机构管理、健康监护档案规范等工作；（二）人力资源和社会保障部门负责高温作业人员劳动保护政策制定、劳动争议处理等工作；（三）应急管理部门负责高温作业场所安全风险评估、应急救援预案制定等工作。各级工会组织依法对用人单位高温作业人员健康监护工作进行监督，维护劳动者合法权益。三、健康监护措施（一）岗前检查。用人单位应当组织高温作业人员在上岗前进行职业健康检查，重点检查心血管系统、呼吸系统、神经系统等与高温作业相关联的器官功能。岗前检查项目包括：（一）体格检查，重点检查体温、脉搏、血压等指标；（二）实验室检查，包括血常规、尿常规、肝肾功能等；（三）心电图检查，评估心血管系统功能。对不符合岗位要求的人员，不得安排从事高温作业。（二）在岗监护。高温作业人员在岗期间，用人单位应当采取以下监护措施：（一）合理安排作息时间，严格控制连续作业时间，确保高温作业人员有足够的休息时间；（二）提供充足的防暑降温饮品和食品，包括凉开水、含盐饮料、防暑降温药品等；（三）建立高温作业人员健康状况监测制度，定期测量体温、脉搏、血压等指标，发现异常情况及时处理；（四）设置临时休息场所，配备空调、风扇等降温设施，并保持室内通风良好；（五）对高温作业人员进行定期健康评估，重点关注职业性中暑、热衰竭、热痉挛等高温相关疾病的发生情况。（三）离岗检查。高温作业人员在脱离高温作业岗位后，用人单位应当组织进行离岗职业健康检查，重点评估高温作业对身体健康的影响。离岗检查项目包括：（一）复查岗前检查项目，对比分析健康变化情况；（二）增加肺功能检查，评估呼吸系统损伤情况；（三）必要时进行影像学检查，如X光、B超等，评估内脏器官损伤情况。对出现高温相关疾病的人员，应当及时进行治疗和康复。四、健康档案管理（一）档案建立。用人单位应当为每位高温作业人员建立健康监护档案，档案内容包括：（一）个人基本信息，包括姓名、性别、年龄、身份证号等；（二）职业接触史，包括从事高温作业的时间、岗位、工种等；（三）职业健康检查结果，包括岗前、在岗期间和离岗时的检查报告；（四）健康监护记录，包括体温监测、症状记录、处理措施等；（五）防暑降温培训记录，包括培训时间、内容、考核结果等。健康监护档案应当真实、完整、规范，并妥善保存。（二）档案管理。高温作业人员健康监护档案应当由用人单位指定专人管理，并履行以下职责：（一）及时收集和整理健康监护相关资料，确保档案内容完整；（二）定期对档案进行审核，发现缺失或错误及时补充和修正；（三）按照规定将档案报送当地卫生健康主管部门；（四）对档案内容严格保密，不得泄露个人隐私。健康监护档案保存期限不得少于劳动者离岗后30年。（三）档案应用。健康监护档案是高温作业人员职业健康管理的依据，主要用于以下方面：（一）评估高温作业对健康的影响，制定个体防护措施；（二）分析高温相关疾病的发生规律，改进作业环境和管理措施；（三）作为劳动者职业健康损害鉴定的依据；（四）作为用人单位职业健康管理工作的考核指标。卫生健康主管部门应当定期对用人单位健康监护档案进行抽查，对不符合要求的单位依法进行处罚。五、高温作业环境控制（一）温度监测。用人单位应当建立高温作业场所温度监测制度，在作业场所设置温度监测点，定期进行温度测量和记录。温度监测应当符合以下要求：（一）监测点应当选择在高温作业人员实际工作区域，并代表作业场所的温度水平；（二）温度监测应当每小时进行一次，并做好记录；（三）温度监测结果应当定期进行汇总分析，发现异常情况及时采取措施；（四）温度监测数据应当作为高温作业人员健康监护的重要依据。温度监测记录保存期限不得少于2年。（二）通风降温。用人单位应当采取有效措施改善高温作业场所的通风条件，降低作业场所温度：（一）在高温作业场所设置机械通风设施，确保空气流通；（二）在密闭空间作业场所设置强制通风设备，防止空气污浊；（三）在室外高温作业场所设置遮阳棚、喷雾降温设施等，降低环境温度；（四）定期清洁和维护通风设施，确保其正常运行。通风降温措施应当符合国家标准，并定期进行评估和改进。（三）个体防护。用人单位应当为高温作业人员配备符合标准的防暑降温用品，并指导其正确使用：（一）为高温作业人员配备防暑降温服、防暑降温帽、防暑降温手套等个人防护用品；（二）防暑降温用品应当符合国家标准，并定期进行检测和更换；（三）对高温作业人员进行防暑降温用品使用培训，确保其掌握正确的使用方法；（四）在高温作业场所设置防暑降温用品存放点，方便高温作业人员随时取用。个体防护措施应当与工程控制措施相结合，形成综合防暑降温体系。六、应急保障措施（一）应急预案。用人单位应当制定高温作业人员中暑应急救援预案，并定期进行演练：（一）应急预案应当包括中暑事件的预防、报告、处置、救援等内容；（二）应急预案应当明确各部门的职责分工，确保救援工作有序进行；（三）应急预案应当定期进行修订和完善，并组织相关人员学习掌握；（四）应急预案应当报当地应急管理部门备案，并接受其监督指导。应急预案应当至少每半年进行一次演练，确保相关人员熟悉应急处置流程。（二）急救设施。用人单位应当在高温作业场所设置急救设施，并配备必要的急救药品和器材：（一）急救设施应当设置在高温作业人员容易到达的位置，并保持整洁有序；（二）急救药品和器材应当符合国家标准，并定期进行补充和更换；（三）急救设施应当有明显标识，并定期进行维护和检查；（四）对高温作业人员进行急救知识培训，提高其自救互救能力。急救设施配置标准由当地应急管理部门制定，并定期进行评估和调整。（三）应急救援。发生高温作业人员中暑事件时，用人单位应当立即启动应急预案，采取以下救援措施：（一）立即将中暑人员转移到阴凉通风处，脱去衣物，并采取物理降温措施；（二）及时拨打急救电话，请求专业医疗救助；（三）对中暑人员进行初步急救，包括补充水分、涂抹清凉油等；（四）保护好现场，配合相关部门进行调查处理。应急救援工作应当做到快速、有效、有序，最大限度地减少人员伤亡。七、监督与考核（一）监督检查。各级卫生健康、人力资源和社会保障、应急管理部门应当定期对用人单位高温作业人员健康监护工作进行监督检查：（一）监督检查应当采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行；（二）监督检查应当重点关注高温作业场所温度、防暑降温措施、职业健康检查、健康监护档案等关键环节；（三）监督检查发现的问题应当及时督促用人单位整改，并跟踪整改效果；（四）对拒不整改或整改不力的单位，依法进行处罚。监督检查结果应当向社会公布，接受社会监督。（二）考核评价。各级卫生健康、人力资源和社会保障、应急管理部门应当建立高温作业人员健康监护工作考核评价体系：（一）考核评价应当以用人单位遵守法律法规、落实监护措施、保障劳动者健康为主要内容；（二）考核评价应当结合监督检查结果、劳动者健康损害情况、用人单位管理措施等因素进行综合评定；（三）考核评价结果应当作为用人单位评优评先、资质审核的重要依据；（四）对考核评价不合格的单位，应当限期整改，并依法进行处罚。考核评价结果应当向社会公布，接受社会监督。（三）责任追究。对违反本办法规定，未履行高温作业人员健康监护职责的用人单位，依法进行责任追究：（一）对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予警告、罚款等行政处罚；（二）情节严重的，吊销营业执照或相关资质证书；（三）造成劳动者健康损害的，依法承担赔偿责任；（四）构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任追究应当依法、公正、及时，确保有效维护劳动者合法权益。八、附则（一）实施日期。本办法自发布之日起施行，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。各级卫生健康、人力资源和社会保障、应急管理部门应当根据本办法制定具体实施细则，确保本办法有效实施。（二）解释权。本办法由国务院卫生健康主管部门负责解释，各