重大事故隐患排查治理办法

重大事故隐患排查治理办法一、总则（一）目的依据。为预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，制定本办法。本办法适用于中华人民共和国境内生产经营单位的重大事故隐患排查治理活动。各级人民政府及其有关部门应当依照本办法的规定，加强对重大事故隐患排查治理工作的监督管理。（二）适用范围。本办法所称重大事故隐患，是指生产经营单位在生产经营活动中存在的，可能导致发生人员死亡或者重伤，或者导致重大经济损失，或者导致严重环境污染的隐患。本办法所称生产经营单位，是指从事生产经营活动的企业、事业单位、个体工商户等。（三）基本原则。重大事故隐患排查治理工作应当遵循预防为主、综合治理、突出重点、落实责任的原则。生产经营单位应当建立健全重大事故隐患排查治理制度，明确排查治理的责任、程序、方法和标准，并定期组织开展排查治理活动。二、组织领导（一）责任体系。各级人民政府应当加强对重大事故隐患排查治理工作的领导，建立健全工作机制，明确部门职责，形成工作合力。各级人民政府主要负责人是本行政区域内重大事故隐患排查治理工作的第一责任人，分管负责人承担直接责任。（二）部门职责。应急管理部门负责统筹协调重大事故隐患排查治理工作，组织制定相关政策和标准，指导、监督、检查生产经营单位的重大事故隐患排查治理工作。其他有关部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域的重大事故隐患排查治理工作。（三）工作机制。各级人民政府应当建立健全重大事故隐患排查治理工作协调机制，定期召开会议，研究解决重大问题。应急管理部门应当建立重大事故隐患排查治理信息平台，实现信息共享、动态监管。三、排查治理（一）排查制度。生产经营单位应当建立健全重大事故隐患排查治理制度，明确排查的频次、内容、方法、标准和责任人。生产经营单位应当制定重大事故隐患排查治理清单，明确排查的岗位、部位、环节和隐患类型。（二）排查内容。生产经营单位应当对照本办法附件规定的重大事故隐患判定标准，全面排查下列内容：1.生产经营场所的安全生产条件；2.设备、设施的安全状况；3.作业环境的安全状况；4.安全管理制度和操作规程的执行情况；5.从业人员的安全教育培训情况；6.应急预案的制定和演练情况。（三）排查方法。生产经营单位应当采用多种方法开展重大事故隐患排查，包括但不限于：1.目视检查；2.安全检查表；3.仪器检测；4.专项检查；5.日常巡查。（四）治理措施。生产经营单位发现重大事故隐患的，应当立即采取有效措施进行治理，消除隐患。治理措施应当包括但不限于：1.停止使用存在重大事故隐患的设备、设施；2.调整生产工艺或者作业方式；3.改进设备、设施或者工艺；4.增加安全防护装置；5.加强安全教育培训。（五）治理时限。生产经营单位应当根据重大事故隐患的严重程度和治理难度，制定治理方案，明确治理目标、措施、责任人和时限。重大事故隐患的治理时限一般不得超过30日；情况复杂的，经县级以上人民政府应急管理部门批准，可以延长30日。（六）治理资金。生产经营单位应当将重大事故隐患治理所需资金纳入年度预算，确保治理资金到位。重大事故隐患治理所需资金应当专款专用，不得挪作他用。四、监督执法（一）监督检查。应急管理部门应当定期组织开展重大事故隐患排查治理监督检查，重点检查生产经营单位的排查治理制度、治理方案、治理措施和治理效果。其他有关部门应当在各自职责范围内，开展相关行业、领域的重大事故隐患排查治理监督检查。（二）执法检查。应急管理部门和其他有关部门应当依法对生产经营单位的重大事故隐患排查治理工作进行执法检查，对发现的重大事故隐患，应当依法责令限期治理。生产经营单位拒不执行执法检查决定的，应急管理部门和其他有关部门应当依法采取强制措施。（三）信息通报。应急管理部门应当建立重大事故隐患排查治理信息通报制度，定期向有关部门、行业协会、新闻媒体和社会公众通报重大事故隐患排查治理情况。五、应急处置（一）应急准备。生产经营单位应当制定重大事故隐患应急处置预案，明确应急处置的组织体系、职责分工、处置流程、应急物资和装备等内容。生产经营单位应当定期组织开展应急处置演练，提高应急处置能力。（二）应急响应。生产经营单位发生重大事故隐患的，应当立即启动应急处置预案，采取有效措施控制事态发展，防止事故发生。应急处置过程中，应当及时向当地人民政府和有关部门报告。（三）应急结束。重大事故隐患得到有效控制后，生产经营单位应当及时终止应急处置，并向当地人民政府和有关部门报告。应急处置结束后，生产经营单位应当对应急处置工作进行总结评估，完善应急处置预案。六、法律责任（一）单位责任。生产经营单位未按照本办法规定开展重大事故隐患排查治理的，由应急管理部门或者其他有关部门依法给予警告、罚款、责令停产停业整顿等行政处罚。生产经营单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，依法给予降级、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未履行重大事故隐患排查治理责任的；2.对重大事故隐患未及时采取措施消除的；3.在重大事故隐患治理过程中弄虚作假的。（二）个人责任。从业人员发现重大事故隐患未立即报告的，由生产经营单位给予警告；情节严重的，给予降级、撤职等处分。从业人员对重大事故隐患未立即报告，导致发生事故的，依法承担相应的法律责任。七、附则（一）名词解释。本办法所称重大事故隐患，是指生产经营单位在生产经营活动中存在的，可能导致发生人员死亡或者重伤，或者导致重大经济损失，或者导致严重环境污染的隐患。本办法所称生产经营单位，是指从事生产经营活动的企业、事业单位、个体工商户等。（二）判定标准。本办法附件规定的重大事故隐患判定标准，是生产经营单位开展重大事故隐患排查治