城关区辖区内多点老旧小区配套基础设施改造项目（三期十二标）水土保持报告表

城关区辖区内多点老旧小区配套基础设施改造项目（三期十二标）水土保持方案报告表城关区辖区内多点老旧小区配套基础设施改造项目（三期十二标）水土保持方案报告表项目概况位置本项目位于拉萨市城关区太阳岛社区、仙足岛社区（东经91°7′23.81″，北纬29°38′31.64″）建设内容本项目涉及太阳岛社区26个小区、仙足岛社区11个小区，建设内容主要为市政管道、庭院管道、预留丁字管道和调压装置等，主要包括改建dn160-dn200市政中压管道490m，dn57-dn108庭院管道6125m，架空管道4968m，调压设施38座，埋地球阀4座，预留丁字管接口316根。建设性质改建、建设类项目973.9519土建投资（万元）831.63占地面积（hm2）永久：0临时：2.40动工时间2026年8月完工时间土石方量挖方填方借方弃方0.8500.36取土场不涉及弃渣场不涉及项目区概况涉及重点防治区情况西藏自治区水土流失重点治理区地貌类型高山河谷地貌原地貌土壤侵蚀模数）］300容许土壤流失量500项目选址水土保持评价）工程建设区除涉及西藏自治区水土流失重点治理区外，不涉及其他水土保持制约因素，方案执行青藏高原区建设类项目一级防治标准，优化施工工艺，减少工程施工扰动地表和植被损坏范围，在控制可能造成的水土流失的情况下，工程选址是合理的。预测水土流失总量（t）30.13防治责任范围（hm2）2.40防治标准等级及目标防治标准等级青藏高原区一级标准水土流失治理度（%）土壤流失控制比渣土防护率（%）表土保护率（%）90林草植被恢复率（%）92林草覆盖率（%）4.17水土保持措施分区工程措施植物措施临时措施管道工程区表土剥离0.04hm2撒草绿化0.04hm2无纺布苫盖3270m2施工作业带区土地整治0.06hm2撒草绿化0.06hm2无纺布苫盖4960m2、土袋挡墙1270m水土保持投资估算工程措施0.36（主体已有0.30）植物措施临时措施3.54水土保持补偿费4.078独立费用建设管理费0.10水土保持监理费0.00水土保持方案编制费7.00城关区辖区内多点老旧小区配套基础设施改造项目（三期十二标）水土保持方案报告表水土保持验收报告编制费5.21基本预备费总投资23.21（主体已有0.30） 3 5 5 7 9 29 29 34 39 41 41 42 42 59 671市政管道、庭院管道、预留丁字管道和调压装本项目总投资为973.9519万元，土建投资为831.63万元；项目计划20262），），2025年5月，四川省尺度建设工程设计有限公司编制完成《城关区辖区内2026年5月，拉萨市暖心燃气热力有限责任公司委托西藏泽阳技术服务有保持方案的各项保障措施。2026年5月下旬，我公司完成《城关区辖区内多点316.4℃。多年平均降水量450mm，5年一蒸发量为2043.5mm。多年平均日照时数2652.9h。多年平均风速为2m/s，大风500t/km²•a。本项目建设区占地位于拉萨市城关区城区内，不涉及饮用水源保护）；）；号发布）。4（2）《水利部办公厅关于印发全国水土保持规划国家级水土流失重点预防）；（3）《水利部关于加强事中事后监管规范生产建验收的通知》（水保〔2017〕365号（4）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持技术文件编写和印制格式规定（试行）通知》（办水保〔2018〕135号（6）《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通）；（7）《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度）；（办水保〔2023〕177号）。）；）；）；）；）；5）；征地、临时占地（含租赁土地）以及其他使用与通过现场调查结合项目设计资料，本项目水土流失防治责任范围共计表1.4-1水土流失防治责任范围一览表防治分区占地性质（hm2）防治分区面积（hm2）永久占地临时占地管道工程区0.750.75施工作业带区合计02.402.40表1.4-2水土流失防治责任范围拐点坐标表序号东经北纬191°6,25.68″29°38,44.84″291°6,26.04″29°38,41.09″391°6,28.88″29°38,41.95″491°6,29.57″29°38,44.86″591°6,28.40″29°38,45.06″691°6,27.31″29°38,45.99″6791°6,26.06″29°38,46.39″891°6,30.32″29°38,47.06″991°6,31.57″29°38,45.88″91°6,32.36″29°38,42.44″91°6,34.87″29°38,42.10″91°6,36.82″29°38,41.99″91°6,37.89″29°38,43.61″91°6,39.34″29°38,45.49″91°6,29.53″29°38,50.10″91°6,30.69″29°38,47.48″91°6,52.13″29°38,54.29″91°6,53.23″29°38,51.43″91°6,47.65″29°38,50.61″2091°6,47.35″29°38,52.55″2191°6,33.21″29°38,49.17″2291°6,46.71″29°38,40.71″2391°6,49.68″29°38,41.75″2491°6,49.05″29°38,47.68″2591°6,56.04″29°38,44.26″2691°6,51.71″29°38,41.42″2791°6,57.60″29°38,50.54″2891°6,57.85″29°38,45.96″2991°7,2.22″29°38,42.97″3091°7,6.99″29°38,46.06″3191°7,9.13″29°38,43.72″3291°7,7.97″29°38,51.25″3391°7,19.32″29°38,36.75″3491°7,29.63″29°38,35.41″3591°7,59.52″29°38,34.95″3691°8,7.03″29°38,34.35″3791°7,56.47″29°38,24.91″3891°8,10.87″29°38,23.73″3991°8,24.31″29°38,25.26″4091°8,8.94″29°38,29.70″4191°8,15.04″29°38,30.18″4291°8,21.86″29°38,31.92″7图1.4-1水土流失防治责任范围根据《西藏自治区水土保持规划（2019-2030年）》和《拉萨市水土保划（2024-2030年）》，项目区所在地拉萨市城关区属于根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）相关规定，本84、水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、表产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）相关规定，项目所在地属于市干燥度为4.54（蒸发量/降雨量）。按照《中国气候区划名称与代码气候带和2）项目所在区域土壤侵蚀强度以微度侵蚀为主，治理后，土壤侵蚀模数不96）本项目为燃气管道工程，项目涉及绿化区域仅为管道沿线绿化，施工结经修正后，本方案确定至设计水平年内总的目标值如下：水土流失治理度表1.5-1防治目标取值修正及计算表防治指标一级标准规定值修正值采用标准值施工期设计水平年干燥度修正土壤侵蚀强度修正水土流失重点预防区位于城市修正按实际修正施工期设计水平年水土流失治理度（%）//土壤流失控制比/0.80+0.20/渣土防护率（%）+2表土保护率（%）90909090林草植被恢复率（%）/95/92林草覆盖率（%）/+2+2/4.17国家水土保持监测网络中的水土保持监测站点和重点试验区及全国水土保持监青藏高原区建设类项目一级防治标准进行防治2）水土保持方案对主体工程；（量的产生4）在水土保持措施布置时，强化施工期的临时措施布置，避免水3、土石方平衡分析评价结论：项目开挖土石方总量1.21万m3（其中表土），4、取料场设置评价：建筑材料来源拉萨市当地砂石料场了工程扰动面积，从源头上减少了水土流失，符合水建设单位为拉萨市城关区住房和城乡建设局委托代建单位为拉萨市暖心燃气热力有限责任公司负责建设的“城关区辖区内多点老旧小区配套基础设施改造7、施工方法与工艺的水土保持分析评价结论措施，需本方案补充完善。经补充完善后，将形成完2、本项目在预测时段内可能产生水土流失总量为30.13t，新增水土流失量治和水土保持监测的重点时段，管道工程区应作为水土流失防实施时段：2026年10月；备注：方案新增土地整治0.04hm2（实施新增）。水土流失防治责任和义务，可自行开展水土0.30万元，方案新增投资22.91万元。水土保持总投资中：工程措施投资0.36通过水土保持措施治理后，至设计水平年，项目区水土流失治理面积为3、建设单位施工管理基本符合要求，施工5、根据《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部第53号令20），2项目概况2.1.1地理位置及交通情况区区表2.1-1项目地理位置图内容主要为市政管道、庭院管道、预留丁字管道和调压装置等，主要包括改建调压设施38座，埋地球阀4座，预留丁字管接口316根；为主，根据地形条件，采用弹性埋设、预制热煨弯管（R=5D）以适应管道在平拉萨为高寒地区，冻土厚度0.19米，埋设在机动车道下时，管顶埋深不得根据项目建设特点，本项目由管道工程和施工作业带组成，总占地面积表2.1-1项目组成及主要技术指标表一、项目基本情况1项目名称城关区辖区内多点老旧小区配套基础设施改造项目（三期十二标）2建设地点拉萨市城关区太阳岛社区、仙足岛社区所在流域雅鲁藏布江3建设单位拉萨市城关区住房和城乡建设局4代建单位拉萨市暖心燃气热力有限责任公司5总投资总投资973.9519万元，其中土建投资831.63万元6建设期计划于2026年8月开工，2026年10月完工，建设工期3个月二、项目组成及主要技术指标项目组成占地面积（hm2）备注小计永久占地临时占地管道工程0.75/0.75新建市政管道、庭院管道、预留丁字管道和调压装置等施工作业带/沿管道沟槽开挖线外两侧区域合计2.40/2.40三、项目土石方挖填工程量（m3）挖方填方弃方去向管道工程太阳岛社区29372056/881西藏吉海商贸有限公司运营的建筑垃圾回收利用厂进行处理仙足岛社区91886473/2715合计121258529/3596表2.1-2项目特性表序号名称单位数量(一)太阳岛居民小区1市政中压管道dn160-dn200m3472庭院管道dn57-dn108m25693架空管道m39644调压设施座255埋地球阀座16预留丁字管接口根201(二)仙足岛居民小区1市政中压管道dn160-dn200m2庭院管道dn57-dn108m35563架空管道m4调压设施座5埋地球阀座36预留丁字管接口根2）施工单位应会同建设等有关单位，核对管线路由、相关地下管线以及构4）在施工中，中压次干管道穿越其他市政设施时，应对市政设施采取保护也可按CJJ33-2005中的相关要求确定。对不坚实的土壤应及时做连续支撑，支％，4）沥青路面和混凝土路面的恢复，应由具备专业施工资质表2.1-3管道占地及土石方特性表序号工程区名称管道铺设（m）沟槽开挖（m3）沟槽回绿化带开挖及恢复（m2）路面开挖及恢复（m2）积（m2）市政管道庭院管道1太阳岛居民小区347256929372056267628292仙足岛居民小区355691886404225439546203合计490612512125846037870717449宽度根据管道管径、道路现状确定，施工作业带宽度为两侧各2.5m，占地项目用水从附近的市政管网接入，供水管道采用DN120软管明铺。的地基，地基承载力特征值不小于0.1MPa。沟槽开挖与回填分别按《沟槽开挖议值1:0.5，如果采用直壁开挖必须进行有效支护以保施工安全。沟槽开挖要求不扰动天然地基，当土方采用机械开挖时，应保留0.2超挖，如有超挖应进行地基处理即采用砾石、卵石作填料，分层夯实(最大粒径≤40mm)或压实(最大粒径≤200mm)至设计管底标高，要求压实度不小于95管然后下管再用中细砂填实管两侧及管顶0.50m。回填土应分层夯实，每层厚度根据主体设计资料，本项目管网所经道路为沥青混凝土面层，25cm水泥稳），表2.3-1工程占地面积、类型表（单位：hm2）工程合计永久占地临时占地交通运输用地住宅用地管道工程0.750.070.680.75施工作业带合计02.400.192.212.40表2.4-1表土分析平衡表工程单元剥离表土回覆表土剥离面积（m2）剥离厚度（m）剥离量（m3）绿化面积（m2）回覆厚度（m）覆土量管道工程3780.303780.30根据设计资料分析，本项目开挖土石方总量1.21万m3（其中表土0.01万），表2.4-2工程土石方平衡表项目组成开挖（m3）回填（m3）弃方（m3）小计表土土石方建渣小计表土土石方小计土石方建渣去向太阳岛社区29374623085832056462010881298583西藏吉海商贸有限公司运营的建筑垃圾回收利用厂进行处理仙足岛社区918868838074064736864052715740合计12125106888529841535962273注：1.各种土石方均折算为自然方进行平衡，土方的松方换算系数为1.33，石方的松方换算系数为1.53；2.各区均可按“开挖+外借=回填+废弃“进行校核。表2.6-1项目计划进度表项目名称2026年施工准备管道工程附属设施竣工验收①层素填土（Q4ml）：黄灰色~黄褐色，松散~稍密，干燥~稍湿，主要由附②层粉土（Q4pl+dl）：黄灰色~黄褐色，干燥~稍湿，稍密，局部下部中密，层中所含碎石、角砾多呈次棱角状，磨圆较差。碎石粒径2.00cm~10.00cm、角级配一般。偶含块石，含量一般为5%左右。与粉土互层形式存在，粉土分布不③1层粉土（Q4pl+dl）：黄灰色~黄褐色，稍湿，稍密~中密，干强度低，韧度一般较大，局部较小，变化大，仅EZ22、EZ03、E），1h特征降雨量21.4mm；降水在年内分配极不均匀，该区为少风区，多年平均风速为2m/s，大风日数为2天，瞬时最大风速为表2.7-1项目区主要气象特征表序号气象因子特征值15.82极端最高气温(℃)28.33极端最低气温(℃)-20.94轻霜期（天）2235年降水量（mm）45065年一遇24h特征降水量（mm）35.475年一遇6h特征降水量（mm）25.685年一遇1h特征降水量（mm）910年一遇24h特征降水量（mm）42.110年一遇6h特征降水量（mm）30.610年一遇1h特征降水量（mm）21.4多年平均蒸发量（mm）2043.5年平均风速（m/s）2水系注入纳木错（湖）。汇入雅鲁藏布江的河流主要由至达拉又折向西，经色日绒，至绒麦下游约8km处与从西北方向来的支流桑曲向西南延伸，整条河流呈“S”型。干流的右岸支流较多、较长，主要有桑曲、拉4240m，河床平均坡降3.7‰。在该河段的上段，河流蜿蜒于丘陵宽谷盆地中。在支流麦曲汇入后，除色日绒附近外，河床拉萨河中游段从桑曲汇入口至学绒藏布汇入口，长138.1km，海拔高程从河谷宽度一般为3~5km，拉萨附近达7~8km，为典型的宽谷河段。沿河有二级根据地形、水系和开发条件，土壤可划分为三个土类，六个亚类。一类为潮土，主要分布于澎波河流域下游区，平均海拔在3800m以下，又分为河滩地潮土、3项目水土保持评价国家水土保持监测网络中的水土保持监测站点和重点试验区及全国水土保持监青藏高原区建设类项目一级防治标准进行防治2）水土保持方案对主体工程；（量的产生4）在水土保持措施布置时，强化施工期的临时措施布置，避免水表3.1-1工程建设对水土保持约束性规定的符合情况分析评价表序号名称制约性规定要求工程执行情况评价结论1工程选址1选址必须兼顾水土保持要求；应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区2选址（线}应避开全国水土保持监测网络1工程不存在泥石流、崩塌危险区，需加强这些区域的防治措施标准序号名称制约性规定要求工程执行情况评价结论中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站3城镇新区的建设项目应提高植被建设标准和景观效果，还应建设灌溉、排水和雨水利用设施4选址宜避开生态脆弱区、固定半固定沙丘区、国家划定的水土流失重点预防区和重点治理成果区，最大限度地保护现有土地和植被的水土保持功能2项目占地范围内没有监测点、试验站和观测站3工程所在地属于青藏高原区2料）场1严禁在县级及以上人民政府划定的崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、料）场2在山区、丘陵区选址，应分析诱发崩塌、滑坡和泥石流的可能性3应符合城镇、景区等规划要求，并与周边景观相互协调，宜避开正常的可视范围本项目建筑材料均3渣）场1不得影响周边公共设施，工业企业、居民点等的安全2涉及河道的，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃土（石、渣）场3禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设弃土（石、渣）场本项目弃方全部运至西藏吉海商贸有限公司运营的建筑垃圾回收利用厂进行处理，不单独设弃渣场4施工组织1控制施工场地占地，避开植被良好区2应合理安排施工，减少开挖量和废弃量，防止重复开挖和土（石、渣）多次倒运3应合理安排施工进度与时序，缩小裸露面积和减少裸露时间，减少施工过程中因降水和风等水土流失影响因素可能产生的水土流失4施工开挖、填筑、堆置等裸露面，应采取临时拦挡、排水、沉沙、覆盖等措施1施工场地尽量控制占地，并避开占用耕地，同时施工结束后对迹地进行了恢复2本方案提出土石方合理调运及管理要求3本方案提出合理安排施工工序及管理要求4本方案中增加了相应的防治措施设计，形成完善的水土流失防治措施体系规定要求5工程施工1施工道路、伴行道路、检修道路等应控制在规定范围内，减小施工扰动范围，采取拦挡、排水等措施，临时道路在施工结束后应进行迹地恢复2主体工程动工前，应剥离熟土层并集中堆放，施工结束后作为复耕地、绿化的覆土3减少地表裸露的时间，遇暴雨或大风天1本项目无施工便道2对表土资源采取剥离、保护措施挖、随运、随填要求4符合要求5无取料场6运输采用封闭式车进行运输，减少损失要求序号名称制约性规定要求工程执行情况评价结论随填、随压，避免产生水土流失4临时堆土石渣及料场加工的成品骨料应集中堆放，设置沉沙、拦挡等措施5开挖土石和取料场地应先设置截排水、沉沙、拦挡等措施后再开挖。不得在指定取土（石、料）场以外的地方乱挖6土（砂、石）料在运输过程中应采取保护措施，防止沿途散溢，造成水土流失及水土流失6工程管理1将水土保持工程纳入招标文件、施工合同，将施工过程中防治水土流失的责任落实到施工单位；合同段划分要考虑合理调配土石方，减少取、弃土（石）方数量和临时占地数量2工程监理文件中应落实水土保持工程监理的具体内容和要求，由监理单位控制水土保持工程的进度、质量和投资3在水土保持监测文件中应落实水土保持监测的具体内容和要求，由监测单位开展水土流失动态变化及防治效果的监测4建设单位应通过合同管理、宣传培训和检查验收等手段对水土流失防治工作进行控制5工程检查验收文件中应落实水土保持工程检查验收程序、标准和要求，在主体工程竣工验收前完成水土保持设施的专项验收6外购土（砂、石）料的，必须选择合法的土（砂、石）料场，并在供料合同中明确水土流失防治责任在本方案中将提出管理要求要求7线型建设类工程1穿（跨）越工程的基础开挖、围堰拆除等施工过程中产生的土石方、泥浆应采取有效防护措施2陡坡开挖时，应在边坡下部先行设置拦挡及排水设施，边坡上部布设截水沟1本项目不涉及跨越工程2工程不涉及陡坡开挖表3.1-2主体工程制约性因素与GB50433对照分析表序号规范内容项目情况相符性分析工程选址、建设方案及布局应符合下列规定1选址必须兼顾水土保持要求，应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。不涉及左栏所列区域，方案实施后可避免严重水土流失和生态恶化符合要求2选址应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站。本项目无监测站点和试验区符合要求3选址宜避开生态脆弱区、固定半固定沙丘区、国家划定的水土流失重点预防区和重点治理成果区，最大限度地保护现有土地和植被的水土保持功能。因本项目不涉及生态脆弱的地区。项目不属于国家划定的符合要求序号规范内容项目情况相符性分析水土流失重点预防区和重点治理区。4工程占地不宜占用农耕地，特别是耕地、水田等生产力较高的土地。本项目建设不占用耕地符合要求主体施工组织设计应符合下列规定1控制施工场地占地，避开植被良好区。主体工程设计中进行优化，严格控制占地，施工场地避开了植被良好区符合要求2合理安排施工，减少开挖量和废弃量，防止重复开挖和土（石、渣）多次倒运。施工安排合理符合要求3应合理安排施工进度与时序，缩小裸露面积和减少裸露时间，减少施工过程中因降水和风等水土流失影响因素可能产生的水土流失主体工程施工时序安排考虑了降水和大风等水土流失影响因素，施工组织优化合理符合要求4在河岸陡坡地开挖土石方，以及开挖边坡下方有河渠、公路、铁路和居民点时，开挖土石方必须设计渣石渡槽、溜渣洞等专门设施，将开挖的土石渣导出后及时运至弃土（石、渣）场或专用场地，防止弃渣造成危害。不存在左栏所列情况符合要求5排水、沉沙、覆盖等措施施工过程中采取了防护措施符合要求工程施工应符合下列规定1主体工程动工前，应剥离熟土层并集中堆放，施工结束后作为复耕、林草地的覆土。对表土资源采取剥离、保护措施符合要求2减少地表裸露时间，遇暴雨或大风天气应加强临时防护。雨季填筑土石方时应随挖、随运、随压，避免产生水土流失。已考虑暴雨或大风天气的临时防护符合要求3临时堆土（石、渣）及料场加工的成品料应集中堆放，设置沉沙、拦挡等措施。已考虑临时堆土的临时防护等措施符合要求4开挖土石和取料场地应先设置截排水、沉沙、拦挡等措施后再开挖。不得在指定取土（石、料）场以外的地方乱挖。项目所需建筑材料均为外购，未设立料场区符合要求5防止沿途散溢，造成水土流失。土（砂、石、渣）料运输过程中采取苫盖措施符合要求表3.1-3工程建设与《中华人民共和国水土保持法》的符合性分析序号约束性条件本项目情况分析评价1第十三条：不符合流域综合规划的水工程方案不予批准本项目不涉及符合要求2第十七条：禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动工程所需砂石料均在外采购符合要求3第十八条：水土流失严重、生态脆弱的地区，应限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等本项目不涉及大挖大填，不涉及填高大于20m，挖深大于30m。因本项目不涉及生态脆弱的地符合要求序号约束性条件本项目情况分析评价4第二十条：在25度以上陡坡地实施的农林开发项目方案不予批准本项目不属农林开发项目符合要求5第二十四条：生产建设项目选址、选址应当避让水土流失重点预防和重点治理区项目选址位于西藏自治区水土流失重点治理区，为减少工程施工扰动地表和植被损坏范围，控制可能造成的水土流失，在编制水保方案时1）按照青藏高原区建设类项目一级防治标准进行防治，林草覆盖率提高2%。（2）水土保持方案对主体工程在工程施工时序、施工工艺和布置提出水土保持要求，对工程开挖土石方尽可能回填利用。符合要求6第二十五条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应该编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土方案，采取水土流失预防和治理措施建设单位已委托我公司开展本项目的水土保持方案编制工作符合要求7第三十二条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理项目水土保持补偿费根据《关于调整水土保持补偿收费标准的通知》（藏发改价格〔2017〕929号）执行符合要求8第三十八条：对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；对废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地，应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施。生产建设活动结束后，应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被，对闭库的尾矿库进行复垦开工前采取剥离表土，通过土石方平衡，减少了弃方量，弃方全部运至西藏吉海商贸有限公司运营的建筑垃圾回收利用厂进行处理，不设置弃土场、取弃土场。符合要求表3.1-4工程建设与《中华人民共和国青藏高原生态保护法》的符合性分析序号约束性条件本项目情况分析评价1第十七条：在青藏高原改建、扩建产业项目应当符合区域主体功能定位和国家产业政策要求，严格执行自然资源开发、产业准入及退出规定。本项目符合区域主体功能定位和国家产业政策要求，不涉及自然资源开发等符合要求序号约束性条件本项目情况分析评价2第二十一条：禁止违法利用、占用青藏高原河道、湖泊水域和岸线。不涉及符合要求3第二十六条：禁止在星宿海、扎陵湖、鄂陵湖、若尔盖等泥炭沼泽湿地开采泥炭。禁止开（围）垦、排干自然湿地等破坏湿地及其生态功能的行为。不涉及符合要求4第三十二条：禁止在青藏高原水土流失严重、生态脆弱的区域开展可能造成水土流失的生产建设活动。确因国家发展战略和国计民生需要建设的，应当经科学论证，并依法办理审批手续，严格控制扰动范围。因本项目不涉及生态脆弱的地符合要求5第三十三条：禁止使用国家明令淘汰的工艺、设备和产品。在生态环境敏感区从事矿产资源勘查、开采活动，应当符合相关管控要求，采取避让、减缓和及时修复重建等保护措施，防止造成环境污染和生态破坏。不涉及符合要求6第三十九条：禁止在青藏高原采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源。因科研、有害生物防治、自然灾害防治等需要采集或者采伐的，应当依法取得批准。不涉及符合要求根据《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）及对建设方案表3.2-1工程建设方案评价表依据文件法律条款或约束性规定本项目情况符合性分析水土保持法第十七条：禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。本项目不在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石符合规定第十八条：水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。在侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库的周边，土地所有权人、使用权人或者有关管理单位应当营造植物保护带。禁止开垦、开发植物保护带。本项目建设不在水土流失严重、生态脆弱的地区，不在侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库的周边，不开垦、开发植物保护带符合规定第二十四条：生产建设项目选址、选址应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避本项目选址涉及西藏自治区水土流失重点治理区外，符合规定依据文件法律条款或约束性规定本项目情况符合性分析让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。不涉及其他水土保持制约因素，方案执行青藏高原区建设类项目一级防治标准，提高措施工程等级和优化施工工艺，减少工程施工扰动地表和植被损坏范围，控制可能造成的水土流失生产建设项目水土保持技术标准1.公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖；填高大于20m，挖深大于30m的，应进行桥隧替代方应采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案。2.城镇区的建设项目应提高植被建设标准，注重景观效果，配套建设灌溉、排水和雨水利用设施。3.山丘区输电工程塔基应采用不等高基础，经过林区的应采用加高杆塔跨越方式。4.对无法避让水土流失重点预防区和重点治理区的生产建设项目，建设方案应符合下列规铁路等项目填高大于8m宜采用桥梁方案；管山丘区工业场地宜优先采用阶梯式布置。②截排水工程、拦挡工程的工程等级和防洪标准应提高一级③宜布设雨洪集蓄、沉沙设施④提高植物措施标准，林草覆盖率应提高1~2个百分点。1项目不涉及大挖大填，不涉及填高大于20m，挖深大于30m。2.本项目位于拉萨市城关区，植被建设标准提高一3.本项目不属于输电工程。4.本项目选址涉及西藏自治区水土流失重点治理区，林草覆盖率应提高2个百分满足约束性规），3.2.5土石方减量化、资源化利用评价3.2.6施工方法与工艺分析评价好的效果。建议施工过程中根据工程实际情填筑、堆置等裸露面，应设计临时覆盖、拦挡等措少了运土过程中可能造成的水土流失，施工结束后可尽快回填减少水备表土区域进行表土剥离，剥离面积为378m2，剥离厚度30cm，剥离量114m3措施，需本方案补充完善。经补充完善后，将形成完表3.3-1界定为主体设计的水土保持措施工程量及投资概算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）第一部分工程措施0.301管道工程区0.30表土剥离m30.18表土回覆m30.134水土流失分析与预测水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果的通知》（办水保〔2（2024-2030年），城关区位于西藏自治区水根据西藏自治区2023年水土流失动态监测成果结果表明，城关区水土流失类型主要为水力侵蚀，以轻度为主，伴有风力侵蚀。城关区水土流失总面积表4.1-12023年水土流失动态监测成果表（单位：km2）行政区划侵蚀类型侵蚀面积极强烈剧烈占比城关区水力72.7063.993.432.5073.31%风力26.476.830026.69%合计99.1781.992.972.504.2.1损坏水土保持功能面积表4.3-1水土流失预测单元分析表预测单元水土流失预测面积（hm2）备注施工期自然恢复期管道工程区0.750.04施工作业带区0.06合计2.400.10根据主体项目进度安排，项目计划2026年8月开工，2026年10月完工，计算出拉萨市干燥度为4.54（蒸发量/降雨量）。按照《中国气候区划名称与代位于干旱区。按照《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）中水表4.3-2气候大区年干燥度指标表代码气候区干湿度年干燥度AB亚湿润≥1.01.6C亚干旱≥1.63.5D干旱≥3.516.0E极干旱≥16.0表4.3-3预测时段统计表预测单元施工期自然恢复期预测面积（hm2）预测时间（a）预测面积（hm2）预测时间（a）管道工程区0.750.50.045施工作业带区0.50.065合计2.400.10试验观测等方案确定，本方案计划采用《生产建设项目土壤流失量测算导则》工期换算施工期扰动后平均土壤侵蚀模数然后结合类比监测（4）水力作用及风力作用不同主导外营力作用的扰动地表划分为不同的扰（2）植物类型、郁闭度、覆盖度、水土保持措施状况、砾石盖度，主要采挖面土壤流失量测算的经验公式和上方无来水工程堆积体土壤流失量测算的经Myz=RKLySyBETAR——降雨侵蚀力因子，MJ·mm/（h）；K——土壤可侵蚀因子，t·hm2·h（hm2·MJ·mm）；A——计算单元的水平投影面积，hm2。（2）地表翻扰型一般扰动地表计算单元土壤流失量测算的经验公式进行计Myd=RKydLySyBETAKyd=NKR——降雨侵蚀力因子，MJ·mm/（h）；Kyd——地表翻扰后土壤可侵蚀因子，t·hm·h（hm2·MJ·mm）；Mkw=RGkwLkwSkwA（3）Gkw——上方无来水工程开挖面土质因子，t·hm2/（hm）；A——计算单元的水平投影面积，hm2。（4）上方无来水工程堆积体土壤流失量测算的经验公式进行计算预测，公Mdw=XRGdwLdwSdwA（4）R——降雨侵蚀力因子，MJ·mm（hm）；Gdw——上方无来水工程堆积体土石质因子，t·hm2·h（hm2·MJ）；A——计算单元的水平投影面积，hm2。表4.3-4施工期土壤侵蚀模数计算表土壤流失预测时段及分区水土流失因子预测时段（年）扰动后侵蚀量（t）侵蚀模数（t/km2.a)施工期上方无来水开挖RGkwLkwSkwAaMkw管道工程区738.90.0860.3890.750.54056地表翻扰型一般地表扰动RKydLyBETAaMyd施工作业带区738.90.01260.516110.5恢复期地表翻扰型一般地表扰动RKydLyBETAaMyd管道工程区738.90.01260.35110.0210.22738.90.01260.20110.0210.13645738.90.01260.17110.021548738.90.01260.10110.0210.06323738.90.01260.10110.0210.06323施工作业带区738.90.01260.35110.0210.22738.90.01260.20110.0210.13645738.90.01260.17110.021548738.90.01260.10110.0210.06323738.90.01260.10110.0210.06323本项目在预测时段内可能产生水土流失总量为30.13t，新增水土流失量治和水土保持监测的重点时段，管道工程区应作为水土流失防表4.4-1水土流失量汇总表预测单元背景侵蚀量（t）预测侵蚀量（t）新增侵蚀量（t）新增流失量占比（%）管道工程区55.46施工作业带区2.7844.54合计4.2030.1325.93表4.4-2施工期水土流失量汇总表预测单元施工期（含施工准备期）预测时侵蚀面2）土壤侵蚀模数背景2.a）侵蚀模数（t/km2•a）背景侵蚀量（t）预测侵t）新增侵t）管道工程区0.50.753004056施工作业带区0.53002.48合计2.403.6028.9425.34表4.4-3自然恢复期水土流失量汇总表序号预测单元自然恢复期预测（年)侵蚀面积（hm2)土壤侵蚀模数背景值（t/km2侵蚀模数（t/km2.a）背景侵蚀量（t）预测侵蚀量（t）新增侵蚀量（t）2年4年2年4年小计1管道工程区50.023006455483233230.300.220.130.060.060.590.292施工作业带区50.023006455483233230.300.220.130.060.060.590.293合计0.600.58侵蚀容许值（500t/km2·a），若不采取水土保持措施，势5水土保持措施表5.1-1水土流失防治责分区表防治分区占地性质（hm2）防治分区面积（hm2）永久占地临时占地管道工程区0.750.75施工作业带区合计02.402.405.2.1水土流失防治措施总体布局水土保持措施总体布局是在对主体工程已采取的具有水土保持功能的防护表5.2-1水土流失防治措施总体布局防治分区措施类型措施名称措施实施位置投资属性管道工程区工程措施表土剥离占用绿化区域主体已有表土回覆占用绿化区域主体已有土地整治占用绿化区域方案新增植物措施撒草绿化占用绿化区域方案新增临时措施无纺布苫盖沟槽开挖裸露区域方案新增施工作业工程措施土地整治占用绿化区域方案新增植物措施撒草绿化占用绿化区域方案新增临时措施无纺布苫盖临时堆料裸露区域方案新增土袋挡墙临时堆料四周方案新增根据《生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）》，并参照《防洪标准》（GB50201-2014）、《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）等备表土区域进行表土剥离，剥离面积为378m2，剥离厚度30cm，剥离量114m3扬尘污染空气，需临时遮盖。遮盖边缘每间隔10m用块石进行封边压实，防止大风天气无纺布被吹起，土方使用后对无纺布进行回收。按30%扰动区域需进尘污染空气，需临时遮盖。遮盖边缘每间隔10m用块石进行封边压实，防止大风天气无纺布被吹起，土方使用后对无纺布进行回收。按60%扰动区域需进行表5.3-3水土保持措施工程量汇总表防治分区措施类型措施名称单位数量投资属性管道工程区工程措施表土剥离m3主体已有表土回覆m3主体已有土地整治hm20.04方案新增植物措施撒草绿化hm20.04方案新增临时措施无纺布苫盖m23270方案新增施工作业工程措施土地整治hm20.06方案新增植物措施撒草绿化hm20.06方案新增临时措施无纺布苫盖m24960方案新增土袋挡墙m方案新增5.4.2措施施工条件及施工工艺均匀撒在整好的地上，然后用耙或耱等方法覆土埋压，覆土厚度一般为1.0~2.0cm，撒播后喷水湿润种植区。草皮运输过程中，遇晴天应直接向草皮洒水，（4）抚育管理抚育采用人工进行，抚育内容包括，松土、培土、浇水、施防治病虫害等。植物措施建植后，应落实好林地的管理和5.4.4水土保持措施实施进度安排表5.4-1水土保持工程施工进度表工程名称2026年2027年~2031年主体工程工程措施表土剥离表土回覆土地整治植物措施撒草绿化抚育管理临时措施无纺布苫盖土袋挡墙6水土保持监测水土流失防治责任和义务，可自行开展水土7水土保持投资估算及效益分析工程单价中的相关费率、主要材料单价、施工机械台时费等与主体工程相一致，程概算定额》、《西藏自治区水土保持工程1、西藏自治区水利厅、西藏自治区发展和改革委员会联合颁布的藏水字）；号）。8、《西藏自治区财政厅等5家单位关于印发<西藏自治区水土保持补偿费征收管理办法>的通知》（藏财税〔2024〕16号本项目海拔高程介于3621.98~3681.21m之间，根据《西藏自治区水土保持表7.1-1工程措施、植物措施单价费用构成及计算方法序号费用项目计算方法一直接工程费直接费+其它直接费+现场经费1直接费人工费+材料费+机械使用费人工费定额劳动量（工时）×人工预算单价（元/工时）（2）材料费定额材料用量（不含苗木、草及种子费）×材料预算单价（3）机械使用费定额机械使用量（台时）×施工机械台时费2其它直接费直接费×其它直接费费率3现场经费直接费×现场经费费率二直接工程费×间接费率三企业利润（直接工程费+间接费）×企业利润率四税金（直接工程费+间接费+企业利润）×费率五扩大系数（直接工程费+间接费+企业利润+税金）×费率六措施单价直接工程费+间接费+企业利润+税金+扩大系数表7.1-2投资估算费率表序号工程类别其它直接费现场经费利润工程税金扩大系数1工程措施土方工程3.5%4.00%5.00%7.00%9%2石方工程3.5%5.00%5.00%7.00%9%3砌石工程3.5%6.00%6.00%7.00%9%4混凝土工程3.5%6.00%4.00%7.00%9%5其他工程3.5%5.00%4.00%7.00%9%6植物措施3%4.00%3.00%5.00%9%（2）种植费：按照《水土保持工程概算定（2）其它临时工程：按第一部分工程措施和第二部分植物措施投资的2%按一至第三部分之和的2%计取，与主体工程建设管理费合并使用。（4）水土保持工程监理费：按照国家发展和改革委员会、建设部发改价格预备费按一至五部分合计的5%计列。0.30万元，方案新增投资22.91万元。水土保持总投资中：工程措施投资0.36表7.1-3水土保持工程投资总估算序号工程或费用名称主体计列方案新增合计建安工程费植物措施独立费用小计第一部分工程措施0.300.060.060.361管道工程区0.300.020.020.332施工作业带区0.040.040.04第二部分监测措施0.000.00第三部分植物措施0.001管道工程区0.470.470.472施工作业带区0.710.710.71第四部分临时工程0.003.543.543.541临时措施0.003.323.323.32管道工程区0.270.270.27施工作业带区3.053.053.052其它临时工程0.100.100.103施工安全生产专项第五部分独立费用1建设管理费0.100.100.102水土保持监理费0.000.000.003水土保持方案编制费7.007.007.004水土保持验收报告编制费5.215.215.21一至五部分合计0.303.60六基本预备费七水土保持补偿费4.084.08八总投资0.303.6022.9123.21表7.1-4主体设计的水土保持措施工程量及投资估算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）第一部分工程措施0.301管道工程区0.30表土剥离m30.18表土回覆m30.13表7.1-5方案新增水土保持措施工程量及投资估算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）第一部分工程措施0.061管道工程区0.02土地整治hm20.045989.270.022施工作业带区0.04土地整治hm20.065989.270.04第二部分植物措施1管道工程区0.47撒草绿化hm20.041180200.472施工作业带区0.71撒草绿化hm20.061180200.71第三部分临时措施3.541管道工程区0.27无纺布苫盖m23607.480.272施工作业带区3.05无纺布苫盖m28007.480.60土袋拦挡2.45编制土袋填筑m3216.842.17编制土袋拆除m328.410.283其它临时工程（2%）项0.104施工安全生产专项（2.5%）项表7.1-6独立费用计算表（单位：万元）序号工程或费用