山东开放大学《行政组织学》期末全套复习题

山东开放大学《行政组织学》期末全套复习题一、单项选择题（20题，必考高频）行政管理、行政组织理论创始人是（）

A.威尔逊B.泰勒C.韦伯D.法约尔

答案：A官僚制（科层制）理论提出者（）

A.韦伯B.古立克C.厄威克D.梅奥

答案：A管理幅度与管理层次呈（）关系

A.正比B.反比C.无关联D.不确定

答案：B雷格斯生态行政理论中，农业社会行政模式是（）

A.棱柱型B.衍射型C.融合型D.市场型

答案：C政府横向部门划分最常用标准（）

A.职能B.地区C.行业D.服务对象

答案：A帕金森定律核心：行政机构规模会（）

A.随业务缩减B.自发膨胀C.固定不变D.按需收缩

答案：B矩阵组织结构最大特点（）

A.单一领导B.双重领导C.无层级D.高度集权

答案：B非正式组织形成动因是（）

A.制度规定B.情感、兴趣自发聚集C.上级安排D.法定设立

答案：B我国行政组织最高层级（）

A.国务院B.省政府C.部委D.国务院办公厅

答案：A行政组织变革首要动因（）

A.外部环境变化B.人员变动C.经费变化D.领导更替

答案：A彼得原理内容：人员最终晋升到（）岗位

A.胜任B.不能胜任C.最优D.基层

答案：B扁平化组织是（）

A.少层级、宽幅度B.多层级、窄幅度C.多层级、宽幅度D.少层级、窄幅度

答案：A行政组织精神要素核心是（）

A.经费B.组织目标C.设备D.人员

答案：B衍射型行政组织对应（）社会

A.农业B.工业C.过渡型D.原始

答案：B正式组织建立依据（）

A.自发B.法律、制度、规划C.人际关系D.兴趣

答案：B行政沟通中信息失真叫（）

A.沟通过滤B.沟通爆炸C.信息增益D.信息扩散

答案：A新公共行政核心价值（）

A.效率B.社会公平C.集权D.管控

答案：B直线职能制多用于（）

A.常规政府机关B.临时项目C.跨国集团D.松散社团

答案：A行政问责制首要对象（）

A.行政公职人员B.群众C.企业D.社会组织

答案：A行政组织法制性含义：机构设立、职权由（）规定

A.领导意志B.法律法规C.惯例D.内部文件

答案：B二、判断题（15题，√/×）管理幅度越大，组织层级越多（×）【反比】官僚制完全僵化，现代政府已全部淘汰（×）仍大量应用非正式组织一定阻碍正式组织运行（×）合理引导可助力管理雷格斯棱柱型是过渡社会行政模式（√）行政组织只具备政治性，无公共服务社会性（×）二者统一组织结构一旦确定永久不变（×）随环境持续变革彼得原理说明晋升制度存在天然缺陷（√）横向职能划分容易出现部门本位主义（√）我国国务院组成部门设置由国务院自行决定（×）需人大立法审批行政决策科学化只需要专家参与即可（×）公众、多方共同参与组织扁平化可以减少信息传递损耗（√）帕金森定律揭示机构自我膨胀规律（√）行政组织权力只能集中不能分权（×）现代治理强调合理分权正式组织必有明确规章制度（√）外部环境稳定时，适合直线职能制（√）三、名词解释（必考5题）行政组织：依法设立、行使国家行政权力、管理公共事务的各类行政机关总称，由人员、目标、权责、经费等要素构成。官僚制（科层制）：韦伯提出，以层级分工、法定权责、规章规范、人员职业化、理性管理为特征的组织制度。管理幅度：一名主管人员能够直接有效管辖的下属、部门数量，和管理层次成反比。非正式组织：正式组织内部，成员因兴趣、情感、利益自发形成，无明文制度的人际群体，自发性、内聚性、不稳定。行政组织变革：依据内外环境变化，调整组织结构、权责划分、职能、运行方式，优化组织效能的系统性改革。四、简答题（期末必考6道）1.正式组织的基本特征（1）人为规划设立，非自发形成；

（2）具备统一、明确组织目标；

（3）部门、岗位职责权限明文划分；

（4）职位按法定等级排布，权责清晰；

（5）依托规章制度、法律规范运行。2.行政组织和其他社会组织相比独有特征（1）依法独占行政权力，可合法行使公共管理权；

（2）唯一法定使用国家强制力的公共组织；

（3）以公共利益、社会公共事务管理为宗旨；

（4）经费主要来源于国家财政预算；

（5）具有法定权威性、普遍约束力。3.影响管理幅度的主要因素（1）管理者个人能力、领导水平；

（2）下属人员综合素质高低；

（3）工作难易度、标准化程度；

（4）组织信息化、技术设备条件；

（5）上下级空间分布、交通通信条件；

（6）组织集权与分权制度。4.官僚制（科层制）主要特征（1）明确的层级节制体系，上下级隶属清晰；

（2）专业化分工，岗位按职能划分；

（3）规章制度规范化，一切依规办事；

（4）人员职业化、择优录用、绩效考核；

（5）权责法定，权力依附岗位而非个人。5.行政组织沟通障碍及解决办法障碍：①层级过多信息过滤失真；②部门壁垒本位主义；③语言认知差异；④非正式小道消息干扰；⑤制度僵化沟通渠道单一。

对策：精简层级推进扁平化；搭建多元正式沟通渠道；统一制度规范；引导非正式沟通良性发展；信息化赋能线上沟通。6.当代行政组织发展变革趋势（1）组织结构扁平化：压缩层级、拓宽管理幅度；

（2）组织形态网络化、小型化；

（3）权力从集权走向适度分权；

（4）职能由管控转向公共服务；

（5）组织边界柔性化，政企社协作增强；

（6）数字化、智慧化改造行政运行模式。五、论述题（2选1作答，20分）题目1：结合我国行政改革，论述如何优化政府行政组织结构精简层级，推进扁平化改革：压缩冗余行政层级，优化省市县乡四级架构，减少中间传导损耗，提升行政效率；科学横向职能划分：理顺政府部门权责，破除职能交叉、多头管理、监管空白，落实大部门体制改革；合理分权：纵向向市县下放行政审批权限，横向政府向市场、社会组织放权，厘定政企、政社边界；优化编制管控：依托帕金森定律严控机构盲目膨胀，按需设置内设机构；数字化赋能组织变革：数字政府建设打破部门数据壁垒，推动跨部门协同治理。题目2：论述非正式组织对行政组织的双重影响与管控策略积极作用：①满足员工情感需求，稳定队伍；②补充正式沟通短板，传递一线信息；③协作配合提升局部工作效率。

消极弊端：①抱团形成小团体，阻碍制度落地；②传播不实谣言干扰正式决策；③本位主义对抗组织改革。

管理对策：①正视客观存在，不强行取缔；②吸纳非正式领袖参与管理，正向引导；③完善正式沟通渠道，减少小道消息生存空间；④健全激励制度，凝聚组织共同目标。六、案例分析题（典型真题）案例：某市住建局原有12个内设科室，层级多、部门割裂，审批一件项目需跨6个科室，群众投诉多。后推行机构改革，整合职能组建项目审批中心，压缩管理层级，实行一站式审批，办事效率大幅提升。问题：改革前组织结构弊病？

答：层级过多、管理幅度狭窄、职能碎片化、部门壁垒严重、横向协调困难，属于传统金字塔型直线职能制弊端。本次改革体现什么组织原理？

答：扁平化组织原理，压缩层级、整合职能、拓宽管理幅度，精简机构，破除部门本位；合理划分权责，优化横向职能结构。结合案例谈地方政府组织结构优化思路。

答：①整合同类职能、大部门制改革；②精简冗余层级