地铁施工现场安全监督管理条例

地铁施工现场安全监督管理条例一、总则为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范地铁工程施工现场安全生产行为，保障从业人员生命财产安全，防止和减少生产安全事故，促进地铁建设事业健康有序发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合地铁工程施工特点，特制定本条例。本条例适用于本市行政区域内地铁新建、扩建、改建等工程项目的施工现场安全监督管理活动。参与地铁工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与施工现场安全相关的单位和个人，均应遵守本条例。地铁施工现场安全监督管理工作应坚持属地管理、分级负责、多方联动、权责统一的原则，构建全员参与、全过程控制、全方位覆盖的安全管理体系。二、人员安全管理（一）从业人员准入与培训教育施工单位必须对所有进场从业人员进行严格的资格审查，确保其具备相应的从业资格和技能。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。建立健全安全生产教育培训制度。施工单位应对从业人员进行岗前三级安全教育培训，内容包括法律法规、安全技术知识、操作规程、应急处置等。未经教育培训或考核不合格的人员，不得上岗作业。日常还应根据施工进度和季节特点，开展有针对性的安全技术交底和继续教育培训。（二）作业人员行为规范从业人员在作业过程中，必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。进入施工现场的所有人员，必须按规定佩戴安全帽，严禁酒后上岗、疲劳作业。高处作业人员必须系挂安全带，严禁在未设置有效防护设施的高处进行冒险作业。（三）特种作业人员管理特种作业人员的管理实行专人负责制。施工单位应建立特种作业人员台账，加强日常监督检查，确保其在有效期内持证上岗，并定期组织体检，确保身体条件符合作业要求。三、设备设施安全管理（一）机械设备安全管理施工现场使用的机械设备（包括起重机械、土石方机械、桩工机械、混凝土机械等）必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并经有资质的检测机构检测合格后方可投入使用。建立机械设备台账，制定并落实设备维护保养制度，定期进行检查、维修和保养，确保设备处于良好运行状态。机械设备的操作人员必须经过专业培训，熟悉设备性能和操作规程。（二）特种设备安全管理对于施工现场的特种设备，如塔式起重机、施工升降机、门式起重机等，必须严格执行国家关于特种设备安全管理的相关规定。安装、拆卸、顶升、附着等作业必须由具有相应资质的单位承担，并编制专项施工方案，经审批后实施。使用过程中，应按规定进行定期检验和经常性维护保养。（三）临时用电安全管理施工现场临时用电必须严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》进行设计、敷设、验收和管理。实行“三级配电、两级保护”制度，严禁私拉乱接电线，严禁非电工进行电气作业。配电箱、开关箱应定期检查、维修和保养，确保漏电保护器等保护装置灵敏可靠。（四）消防设施与器材管理施工现场应按照国家及地方消防法规要求，配备充足、有效的消防设施和灭火器材，并设置明显的消防警示标志。消防通道、安全出口应保持畅通，严禁堵塞或占用。定期组织消防检查和消防演练，提高从业人员的消防安全意识和应急处置能力。四、作业环境与过程安全控制（一）施工现场布置与防护施工现场应科学规划，合理布局，划分作业区、材料堆放区、办公生活区，并设置明显的隔离设施和警示标志。主要出入口应设置施工现场总平面图、安全生产管理制度牌、消防保卫制度牌、环境保护制度牌、文明施工制度牌等“五牌一图”。对施工现场的深基坑、高边坡、脚手架、模板支撑体系、临边洞口等危险部位，必须按照规范要求设置牢固、可靠的安全防护设施，并悬挂醒目的安全警示标志。（二）危险性较大分部分项工程安全管理对于基坑开挖与支护、土方开挖、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除爆破工程等危险性较大的分部分项工程，施工单位必须编制专项施工方案，并按规定履行审核、审批程序。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还应组织专家进行论证。专项施工方案实施前，应由项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。施工过程中，必须严格按照专项施工方案组织施工，监理单位应加强旁站监理。（三）地下管线与周边环境保护施工前，建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，并组织勘察、设计、施工、监理等单位进行现场交底。施工单位应采取措施对地下管线进行保护，必要时进行迁改或加固。施工过程中，应密切关注周边建（构）筑物、道路、管线等的沉降和变形情况，制定监测方案，定期进行监测，并根据监测结果及时调整施工参数或采取加固措施，防止发生次生灾害。（四）有限空间作业安全管理进行有限空间作业前，必须进行通风、气体检测，确认符合安全作业条件后方可进入。作业过程中，应保持持续通风，配备必要的通讯设备和应急救援器材，设置专人监护，严禁单人作业。五、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查制度建立健全安全生产检查制度，明确检查形式（日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、综合性检查等）、检查内容、检查频次和检查人员职责。安全检查应坚持“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，确保检查的真实性和有效性。（二）隐患排查与登记对检查中发现的安全隐患，应立即下发隐患整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改期限和复查要求，并建立隐患排查治理台账，实行销号管理。对于重大安全隐患，应立即停止施工，制定专项整改方案，落实整改措施，消除隐患后方可恢复施工。同时，应按规定上报建设行政主管部门。（三）隐患整改与复查施工单位是隐患整改的责任主体，必须按照要求及时组织整改。监理单位应加强对隐患整改情况的跟踪监督。整改完成后，应由检查单位组织复查验收，确保隐患彻底消除。六、应急管理（一）应急预案编制与演练施工单位应根据工程项目特点和可能发生的事故类型，编制生产安全事故应急预案（包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案），并按规定报送相关部门备案。定期组织应急预案演练，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。通过演练检验预案的科学性和可操作性，提高从业人员的应急响应和处置能力。（二）应急物资储备与管理施工现场应配备必要的应急救援物资，如急救箱、担架、灭火器、照明设备、通讯设备、破拆工具等，并指定专人负责管理，定期检查、维护和补充，确保应急物资完好有效。（三）事故报告与处置发生生产安全事故后，施工单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员、控制事态发展，并按照国家有关规定及时、如实向建设行政主管部门和其他有关部门报告。严禁迟报、漏报、谎报或瞒报事故。事故发生后，应按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，认真组织事故调查处理，吸取事故教训。七、责任追究建设单位、施工单位、监理单位等各方责任主体未履行本条例规定的安全生产职责，导致发生生产安全事故的，将依照有关法律法规的规定追究其主要负责人、项目负责