初中八年级道德与法治《党的主张与人民意志相统一》单元教学设计

初中八年级道德与法治《党的主张与人民意志相统一》单元教学设计

  本单元教学设计立足于《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》核心素养要求，以培育学生的政治认同、法治观念、责任意识为核心目标，聚焦“中国共产党如何通过法定程序，将党的主张上升为国家意志，实现人民当家作主”这一核心政治逻辑。本设计采用大单元、议题式、项目化学习理念，深度融合历史、政治学、社会学等多学科视角，通过创设真实情境、驱动性问题与结构化任务，引导学生在探究、思辨、实践中理解我国根本政治制度的运行机理，体认中国特色社会主义政治发展道路的优越性，增强对党和国家政治体系的理性认同与制度自信。

  单元基本信息

  学科：道德与法治

  学段/年级：初中八年级下学期

  单元名称：党的主张与人民意志相统一——理解我国根本政治制度的运行逻辑

  课时安排：6-8课时（含项目化学习与展示评价）

  核心议题：党的主张如何通过人民代表大会制度成为国家意志并惠及全体人民？

  核心素养聚焦：

    政治认同：认同中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，理解并拥护人民代表大会制度，增强国家认同。

    法治观念：了解宪法和法律是国家治理的依据，理解立法过程及其民主性、科学性。

    责任意识：关心国家政治生活，初步形成依法参与公共事务的意识与能力。

  单元学习目标

  1.知识与理解层面：能够准确阐述中国共产党的性质、宗旨、地位与领导方式；理解我国人民民主专政的国家性质与人民代表大会制度的内在联系；清晰描述从党的建议到国家法律、决策形成的基本过程与关键环节（如提出政策建议、人大审议、表决通过、公布实施）；知道全国人民代表大会及其常务委员会的主要职权。

  2.能力与方法层面：能够运用案例分析、资料搜集与辨析、逻辑推理等方法，探究具体法律或重大决策背后的形成过程；能够在模拟情境中，尝试扮演不同角色（如人大代表、政党成员、普通公民、媒体等），体验意见表达、协商讨论、审议决策的过程；初步学会从多源信息中辨识我国政治运行的基本事实，并进行有条理的阐释。

  3.情感态度价值观层面：在探究过程中感受中国共产党“以人民为中心”的发展思想，体会我国政治制度在汇聚民意、科学决策、高效执行方面的优势；形成对社会主义民主政治的初步理性认同，增强制度自信；激发关心国家发展、社会进步的责任感，树立依法有序参与公共事务的意识。

  教学重点与难点

  教学重点：

    1.党的主张、人民意志、国家意志三者的内涵及其统一关系。

    2.人民代表大会制度是实现“三者统一”的根本政治制度保障，其运行的基本程序。

    3.以具体法律（如《中华人民共和国爱国主义教育法》）或国家重大规划（如“十四五”规划）的制定过程为范例，剖析其从酝酿到出台的全链条。

  教学难点：

    1.引导学生超越表面认知，理解党的主张源于对人民利益的深刻把握和提炼，其本身即是人民意志的集中体现。

    2.理解民主集中制原则在立法和决策过程中的具体运用，辨析其与西方政治制度的本质区别。

    3.将宏观政治原理与微观生活体验相结合，使学生真切感受到政治制度运行与自己生活的关联。

  学情分析

  八年级学生正处于抽象逻辑思维快速发展阶段，具备一定的社会观察和独立思考能力，对社会政治现象有初步的好奇与关注。他们对“党”、“政府”、“人大”等概念有模糊认知，但往往知其然不知其所以然，容易受网络碎片化信息影响，对复杂的政治过程缺乏系统、深入的了解。部分学生可能感到政治话题距离自己生活较远，存在一定的疏离感。因此，教学设计需从学生已有的生活经验或社会热点切入，通过具象化、情境化、活动化的方式，将宏观政治过程“拆解”为可感知、可参与的环节，降低认知坡度，激发探究兴趣，在“做中学”、“议中学”中建构知识、深化理解、培育素养。

  教学资源与环境

  1.文本资源：《中华人民共和国宪法》相关条款节选；《中华人民共和国立法法》关键程序介绍；中国共产党全国代表大会报告（节选，如关于民生、教育、环保的建议）；全国人大常委会年度立法工作计划；权威媒体对特定法律立法过程的深度报道（如新华社、人民日报关于《民法典》、《未成年人保护法》修订的报道）。

  2.数字资源：国家法律法规数据库；中国人大网“立法工作”专栏；《国徽下的议事——人民代表大会制度》等专题纪录片片段；模拟人大会议、听证会的教学视频案例。

  3.情境资源：本地人大代表联络站信息；本地政府落实某项国家政策（如“双减”、老旧小区改造）的实例；校园内涉及学生权益的规章制度制定过程（可作为微观参照）。

  4.学习环境：具备多媒体演示和分组讨论条件的教室；用于项目协作的在线文档平台（如腾讯文档、金山文档）；角色扮演所需的简易道具（席位卡、表决器等）。

  教学评价设计

  本单元采用“过程性评价与终结性评价相结合、量化评价与质性评价相补充”的多元评价体系。

  1.过程性评价（占比60%）：

    (1)课堂观察：记录学生在议题讨论、情境模拟、辩论中的参与度、发言质量、合作精神。

    (2)学习单/任务卡：检查学生在各课时探究活动中的完成情况，包括信息提取、观点归纳、逻辑论证等。

    (3)项目化学习过程记录：评估学生在小组项目中的角色承担、资料搜集与分析、方案设计、协作解决问题等方面的表现。

    (4)反思日志：学生定期记录学习心得、困惑与收获，促进元认知发展。

  2.终结性评价（占比40%）：

    (1)单元知识结构化展示：要求学生以思维导图、概念图等形式，自主构建本单元核心概念（党的主张、人民意志、国家意志、人民代表大会、民主集中制等）之间的逻辑关系图。

    (2)项目成果汇报与答辩：各小组展示其关于“模拟一项关乎青少年权益的立法建议”的项目成果，并接受师生提问。成果形式可以是模拟提案文本、立法过程情景剧视频、政策宣传海报等。

    (3)开放性案例分析题：提供一段关于某项新政策（如网络游戏防沉迷新规）出台背景的材料，要求学生运用本单元所学，分析该政策是如何体现“党的主张和人民意志相统一”的。

  教学实施过程

  第一课时：议题导入——感知“主张”与“意志”

  课时目标：通过身边实例，初步感知“主张”（建议、想法）和“意志”（共同愿望、决定）的概念，理解将分散的“主张”凝聚为统一“意志”的重要性，自然引出国家层面的“党的主张”与“人民意志”议题。

  核心活动：“我们的班规如何产生？”

  1.情境创设（15分钟）：教师呈现一个班级管理真实困境，如“如何合理管理在校使用手机的问题”。引导学生自由发表意见（个人“主张”），可能出现多种甚至对立的观点。将学生分成小组，要求每组在讨论后形成一份初步的解决方案（小组“意志”）。

  2.探究与思辨（20分钟）：各小组展示方案。教师引导全班讨论：为什么个人主张会有差异？小组方案是如何整合不同主张的？哪个小组的方案可能最符合班级整体利益？如何才能形成一份让大多数同学认同并愿意遵守的正式班规（班级“统一意志”）？这个过程需要什么（如讨论、协商、表决）？由谁主导和组织（如班委、班主任）？

  3.归纳迁移（10分钟）：教师总结：将一个集体中分散的、多元的个人主张，通过民主协商和集中决策，形成统一的集体意志，并制定成共同遵守的规则，这是一个微观的“治理”过程。由此类比放大到一个国家：十四亿人民有无数诉求和主张，如何形成统一的国家意志，并转化为法律和政策？这需要有一套成熟、稳定、有效的制度安排。从而引出本单元核心议题：在我国，这套制度是如何运行的？中国共产党和人民代表大会在其中扮演什么角色？

  课后任务：寻找一则近期国家出台的、与你或家庭生活相关的政策新闻（如个人所得税专项附加扣除标准提高、义务教育阶段“双减”政策等），初步思考：这项政策可能回应了人民群众哪些方面的愿望？

  第二课时：追本溯源——党的主张从何而来

  课时目标：理解中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，其主张并非凭空产生，而是源于对人民群众根本利益和愿望的深刻洞察、广泛听取和科学提炼，本质上是对人民意志的集中体现。

  核心活动：剖析一份“党代会报告”中的民生温度。

  1.案例切入（10分钟）：展示中国共产党第十九次全国代表大会报告中关于“提高保障和改善民生水平”部分的关键表述摘录（如“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”）。请学生结合第一课时的课后任务，讨论这些表述与自己关注的民生政策之间的关联。

  2.深度探究（25分钟）：

    (1)来源探究：提供补充材料，包括：党通过调查研究了解民情民意的历史与当代实例（如县委书记焦裕禄、时代楷模黄文秀的事迹片段）；党通过座谈会、网络征求意见、基层联系点等多种渠道听取意见的新闻报道；专家学者对经济社会发展趋势的研究分析。引导学生小组合作，分析党的这些主张是如何“从群众中来”的。

    (2)角色模拟：设计一个简化情境——“为制定促进社区老年友好型政策征求意见”。学生分组扮演基层党组织干部、社区老人、老年问题专家、志愿者等不同角色，模拟召开一次小型的“意见征集会”。扮演干部的学生需要学习如何倾听、记录、归纳不同群体的诉求。

  3.总结提升（10分钟）：强调中国共产党没有自己的特殊利益，始终代表最广大人民的根本利益。党的全国代表大会制定的大政方针、提出的主张和建议，是经过党内充分民主讨论和科学决策的结果，这个过程本身就是对人民意志进行调研、汇集、提炼和升华的过程。因此，党的主张在本质上就是系统化、理论化、科学化的人民意志，这构成了“二者统一”的逻辑起点。

  课后任务：选择一个自己感兴趣的社会议题（如环境保护、科技创新、文化传承），尝试以“假如我是党代会代表”的身份，撰写一份简短的“提案建议”（仅需列出核心观点和简要理由）。

  第三课时：制度枢纽——人民代表大会如何运转

  课时目标：深入了解人民代表大会制度作为我国根本政治制度的组织与运行方式，重点理解其如何将党的主张通过法定程序审议、修改、表决，转化为国家意志（法律、决议等）。

  核心活动：图解“立法旅程”。

  1.复习与导入（5分钟）：回顾上节课结论：党的主张反映了人民意志。提问：这些主张如何变成对全国各族人民都具有普遍约束力的法律或国家决策？

  2.程序解密（30分钟）：以《中华人民共和国爱国主义教育法》的制定过程为贯穿案例。

    (1)环节一：提出法律案。展示背景：党中央对加强爱国主义教育作出重要部署，提出了明确的指导方针。由法定提案主体（如全国人大常委会委员长会议、国务院等）根据党中央精神，正式向全国人大常委会提出法律草案。讲解提案主体的多样性。

    (2)环节二：审议与修改。这是核心民主环节。展示材料：全国人大常委会对草案进行多次审议的新闻；法律草案公开向社会征求意见的网页截图及部分公众意见摘录；人大代表和常委会组成人员在审议中的发言报道（体现不同视角的讨论甚至争论）。强调这一过程的公开性、民主性和严谨性。

    (3)环节三：表决与公布。介绍表决规则（通常需过半数通过）。展示全国人大常委会会议表决通过该法律的新闻视频或图片。明确表决通过后，由国家主席签署主席令予以公布，标志着法律正式生效，成为国家意志。

    (4)绘制流程图：学生小组合作，根据讲解和材料，共同绘制一幅该法律的“诞生流程图”，标注出关键环节和决策主体。

  3.概念辨析（10分钟）：对比“党的主张”（建议性、指导性）、“法律草案”（审议稿）、“国家法律”（强制性、规范性）三者的区别与联系。强调人民代表大会的审议不是“橡皮图章”，而是实质性、有时甚至是激烈辩论的过程，最终目的是使法律更完善、更符合实际、更体现民意。这正是民主集中制原则的生动体现：在充分发扬民主（广泛征求意见、深入审议讨论）的基础上进行正确的集中（表决形成最终决定）。

  课后任务：访问中国人大网，查找一部正在征求意见的法律草案，浏览其具体条款和部分公众意见，形成自己的简要看法。

  第四课时：实践深化——模拟“人大代表”履职

  课时目标：通过模拟人大代表审议法律草案的活动，亲身体验人大代表如何代表人民行使国家权力，理解审议过程的严肃性、专业性和民主性，深化对人民代表大会制度运行机制的认识。

  核心活动：模拟人大常委会分组审议。

  1.准备阶段（课前）：教师准备一份简化版的、与学生生活相关的“模拟法律草案”，如《（模拟）未成年人网络空间保护条例（草案）》。草案包含几条有争议性的条款（如“每日网络游戏服务时间限制”、“网络消费额度与权限”、“家校协同监管责任”等）。将学生分成若干“常委会审议小组”，每组分配侧重关注不同利益相关方（如学生群体、家长代表、教育专家、互联网企业）的视角。

  2.模拟审议（40分钟）：

    (1)阅读与准备（10分钟）：各小组仔细阅读草案，结合本组被赋予的视角，准备审议发言，提出赞同、修改或反对的意见及理由。鼓励学生查找相关资料支持自己的观点。

    (2)分组审议（20分钟）：各小组内部进行讨论，力求形成小组的审议意见（可以不一致，记录主要分歧）。教师巡视指导，提醒学生站在“人大代表”履职的角度，理性、依法、负责任地发表意见。

    (3)大会交流（10分钟）：各小组派代表向全班汇报本组的审议意见。教师扮演“会议主持人”，引导不同观点进行简短交锋。

  3.总结反思（5分钟）：教师点评模拟活动，指出亮点与不足。引导学生反思：模拟审议让你对人大代表的工作有了哪些新认识？审议中不同意见的碰撞有何意义？最终要形成统一的法律条文，需要遵循什么原则（再次强调民主集中制）？体会将党的相关指导精神（如保障未成年人健康成长）转化为具体、可操作、兼顾各方利益的法律条文之不易与必要。

  课后任务：撰写一份模拟履职心得，记录自己在活动中扮演角色的感受、遇到的挑战以及对人大代表职责的理解。

  第五、六课时：项目化学习——我们的“立法建议”

  课时目标：综合运用前四课时所学，以小组合作形式，围绕一个真实的青少年关切议题，完成一份从“问题调研”到“形成模拟立法建议”的小型项目，实现知识整合、能力迁移与素养内化。

  项目主题：关注成长，建言献策——针对（某）青少年发展议题的立法建议。

  项目流程：

  1.项目启动与选题（第五课时前段）：教师介绍项目总体要求。各小组从预设或自选的议题库中选择一个方向，如“校园欺凌防治”、“中学生社会实践权益保障”、“家庭健康教育促进”、“社区青少年活动空间建设”等。确定小组分工。

  2.调研与方案设计（第五课时后段及课后）：

    (1)问题调研：通过网络、文献、小范围访谈（同学、老师、家长）等方式，收集关于所选议题的现象、问题、现有政策及不足。

    (2)目标与原则确定：基于调研，明确希望通过立法建议达成的核心目标，并确立建议方案的基本原则（如保护权益、促进发展、权责对等）。

    (3)草案拟定：参考真实法律文本格式，撰写一份简明的《关于……的立法建议（模拟草案）》，至少包含：立法目的、核心定义、主要措施（3-5条）、责任主体等部分。每条措施需附简要理由说明。

  3.模拟听证与修改（第六课时前段）：举行班级“模拟立法听证会”。各小组展示其立法建议草案。其他小组和教师扮演“听证代表”（如政府部门代表、相关领域专家、不同利益群体代表等），对草案进行质询、提出修改意见。展示小组需进行回应和记录。

  4.成果完善与提交（第六课时后段）：各小组根据听证会反馈，修改完善其立法建议。形成最终成果，包括：修改后的模拟草案文本、简要的调研过程说明、核心论证逻辑图。提交电子版和打印版。

  第七课时：拓展延伸——统一于实践与民心

  课时目标：超越立法过程，理解“党的主张和人民意志的统一”不仅体现在立法环节，更贯穿于国家治理的全过程，并最终要接受实践检验和人民评判，其根本标准是能否保障人民权益、推动社会发展、赢得人民拥护。

  核心活动：评估一项政策的“民生答卷”。

  1.案例回望（15分钟）：选取一个已实施数年且与学生生活贴近的重大国家政策（如“精准扶贫”战略、“乡村振兴”战略、或更具体的“新能源汽车购置补贴政策”、“国家学生营养改善计划”）。通过数据图表、前后对比图片、受益者采访视频等，直观展示该政策实施后带来的积极变化。

  2.多维分析（20分钟）：引导学生分组从以下角度分析该案例：

    (1)源头：该政策最初是如何提出的？（链接党的主张）

    (2)转化：它经历了怎样的决策和法定程序？（链接人大或政府决策过程）

    (3)执行：各级政府是如何落实的？（体现国家意志的贯彻）

    (4)效果：政策产生了哪些实际效果？人民群众（特别是特定群体）的感受如何？是否解决了实际问题？（链接人民意志的落实与反馈）

  3.升华认识（10分钟）：总结指出，“统一”是动态的、实践的、发展的过程。党的主张和人民的意志通过人民代表大会制度实现程序上的统一，更要通过有效的治理实践，转化为实实在在的民生福祉、社会进步和国家强盛，从而实现结果上的统一，赢得人民的信任和支持。这正是我国政治制度生命力和优越性的重要体现。引导学生认识到，作为公民，我们不仅是这一过程的见证者、受益者，未来更可以成为积极的参与者、建设者。

  课后任务：选择一项本地正在实施的惠民工程（如口袋公园建设、公共停车场新增、政务服务“一网通办”），通过观察或访谈，了解其给周围人生活带来的具体改变，并思考其背后的政策逻辑。

  第八课时：单元总结与评价

  课时目标：系统梳理单元核心知识，展示项目化学习成果，进行多元评价，巩固学习成效，引导学生形成结构化认知和持续关注意识。

  活动安排：

  1.知识结构化展示（15分钟）：学生个人或双人合作，绘制本单元核心概念关系思维导图。选取优秀作品进行展示分享，教师予以点评，帮助全体学生完善认知结构。

  2.项目成果汇报与答辩（25分钟）：各小组用5-6分钟时间，以