初中八年级道德与法治《根本政治制度：人民代表大会制度：全过程人民民主的重要制度载体》议题式教学设计

初中八年级道德与法治《根本政治制度：人民代表大会制度：全过程人民民主的重要制度载体》议题式教学设计

一、学情分析：前概念的解构与生长点的确立

【基础】本节课的授课对象为初中八年级学生。在知识储备上，通过前面对宪法原则的学习，学生已经初步建立起“国家的一切权力属于人民”的观念，对我国的国家性质（国体）有了基本认知，这为探究“政体”即权力如何运行的制度安排奠定了理论基础。然而，【难点】在于，学生的生活经验离国家政治生活较远，他们对“人大代表”、“两会”等概念往往停留在“新闻报道里的名词”这一表层认知，缺乏具象化的理解。部分学生可能存在思维误区，认为政治生活是“大人的事”或“政府的事”，与自己无关，尚未能将“人民当家作主”这一抽象原则与自身的公民身份建立起实质性的联结。因此，本课的教学设计必须基于学生的这一认知起点，通过搭建“脚手架”，将宏大的制度叙事转化为可感、可知、可议的生活议题和时政情境，在解构困惑的同时，找到制度认同的生长点。

二、课标分析与教材重构：依标据本，大单元视角下的内容整合

（一）课标依据

本课设计严格遵循《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》的核心素养要求：

1.【政治认同】：了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，理解全过程人民民主的制度优势，坚定中国特色社会主义制度自信。-3

2.【法治观念】：理解国家权力属于人民，了解国家机关如何产生并依法行使职权，树立宪法至上的观念。

3.【责任意识】：具有主人翁意识，能够尝试通过合法途径参与社会生活，表达诉求，逐步形成参与民主政治生活的意愿和能力。

（二）教材地位与内容重构

本课是部编版八年级下册第三单元《人民当家作主》第五课《我国的政治和经济制度》的第一框题。本单元在全书中具有承上启下的作用：第一单元讲述“坚持宪法至上”，从原则上确立了国家权力属于人民；本单元则具体阐述“人民如何当家作主”，通过介绍各项制度将宪法原则落地；第四单元“崇尚法治精神”则是对法治价值的进一步升华。因此，【非常重要】本课是连接宪法原则与国家治理实践的关键节点，是理解中国特色社会主义制度优势的核心内容。

为适应八年级学生的认知规律并落实核心素养，我对教材内容进行了结构化整合，设计了以“制度密码”为主线的大单元教学框架，本课聚焦于解锁“权力运行的制度密码”。

三、教学目标与核心素养进阶设计

基于核心素养的落实，本节课的教学目标设定如下：

1.政治认同：通过探究人大议程和代表履职案例，深刻理解人民代表大会制度是符合中国国情的好制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体，从而增强制度自信和国家认同。【非常重要】

2.科学精神：能够运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，分析人民代表大会制度的内容和运行机制，厘清人民、人大代表和国家机关之间的关系，理性看待我国的政治制度。【难点】

3.法治意识：通过对宪法相关法条和人大议事规则的学习，理解权力的授予与监督均需依法进行，树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治观念。

4.公共参与：在模拟“撰写议案”的实践活动中，初步体验人大代表的工作，培养关注社会、建言献策的责任感和参与能力，以实际行动做当家作主的主人翁。【热点】

四、教学重点与难点

1.【高频考点】【重点】：人民代表大会制度的基本内容（含人大代表的职权与义务）及其优越性。

2.【难点】【易错点】：区分人民代表大会、人民代表大会制度、人大代表职权（特别是审议权、表决权、提案权、质询权）以及与其他国家机关的关系。

五、教学方法与准备

1.教学方法：议题式教学法、情境教学法、合作探究法。以总议题统领课堂，通过子议题层层递进，引导学生在真实情境和问题驱动下自主建构知识、发展能力、生成情感。-9

2.教学准备：教师搜集并剪辑2024/2025年全国“两会”相关视频（如政府工作报告审议、代表通道采访、法律案表决等）、制作动态PPT课件（含关系图、流程图）、印制“场外人大代表议案”学习单。学生课前预习教材，搜集一位全国人大代表的相关事迹或建议。

六、教学实施过程（核心环节）

总议题：共赴“春天的盛会”——人民代表大会制度何以蕴含“中国之治”的制度密码？-9

（一）导入环节：时政播报，激发期待

播放视频：《2025年春之声——两会精彩瞬间混剪》（内容包括：代表们步入人民大会堂、总理作政府工作报告、代表通道上代表回应热点、表决器按下的一瞬）。【重要】

教师引导：同学们，每年春天在北京召开的“两会”是全国人民政治生活中的一件大事。视频中我们看到的是哪一次盛会？它在讨论决定的是谁的事情？为什么说它与我们每一个人的生活息息相关？今天就让我们化身“大会观察员”，走进这场“春天的盛会”，去探寻“中国之治”背后的制度密码。

（设计意图：通过极具视觉冲击力和时代感的时政视频，迅速拉近学生与政治生活的距离，营造浓郁的“议政”氛围，激发探究兴趣，引出总议题。）

（二）议题探究环节：层层深入，解码制度

子议题一：议国是，定大计——全国人民代表大会如何“开出”国家蓝图？

1.情境创设：聚焦大会议程

PPT展示“十四届全国人大某次会议主要议程（摘要）”：-4-10

1.审议政府工作报告

2.审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告

3.审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年预算草案的报告

4.审议《中华人民共和国XX法（草案）》

5.审议全国人民代表大会常务委员会工作报告

6.审议最高人民法院工作报告

7.审议最高人民检察院工作报告

2.问题驱动与小组合作探究

【学习任务一】（基础任务）请同学们快速阅读议程，结合教材P64-65，以小组为单位讨论并回答：

（1）从议程看，全国人民代表大会主要在做哪些方面的事情？

（2）在这些“审议”、“审查”和“决定”的背后，你认为谁是国家权力的最终来源？请尝试用图示画出“人民”、“人大代表”、“全国人大”以及“一府一委两院”（政府、监察委、法院、检察院）之间的关系。

（小组代表上台展示关系图，教师引导点评，逐步完善。）

师生共同归纳：【非常重要】人民代表大会制度的基本内容：

A.权力来源：国家的一切权力属于人民。

B.产生方式：人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。

C.组织关系：由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。-1-4

D.决策原则：实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。

3.深化理解：透视“一府一委两院”报告

教师追问：为什么“一府一委两院”要向人大作报告？如果报告没通过怎么办？这体现了人大与它们之间是什么关系？（监督与被监督）

（设计意图：本环节旨在通过对真实议程的解剖，让学生在分析、归纳、画图的过程中，自主建构起关于人民代表大会制度基本内容的知识框架，形象化地理解抽象的权力运行逻辑，突破“国家机关关系”这一难点。）

子议题二：察民情，传民声——人大代表如何架起“连心桥”？

1.情境创设：走进“代表通道”

播放视频：2025年全国“两会”“代表通道”上，一位基层代表讲述她如何通过调研，将“关于加强农村养老服务的建议”带上大会，并得到相关部门积极回应的故事。-4

2.思辨与探究

【学习任务二】（进阶任务）结合视频和课前搜集的资料，小组合作探究：

（1）这位代表在“代表通道”的讲述中，行使了哪些职权？履行了哪些义务？

（2）有人说：“人大代表是‘开会时说说话，会后就没他事了’。”也有人说：“人大代表是‘一根针’，连起‘千条线’。”你赞同哪种观点？结合材料说明理由。

（3）如果你所在的社区遇到了难题（如停车难、环境脏乱差），除了找居委会，你还能通过什么途径联系人大代表反映问题？你认为人大代表能为你解决这个问题吗？为什么？

师生互动，教师精讲：【高频考点】人大代表职权与义务。

A.职权：审议各项议案和报告（审议权）、表决各项决定（表决权）、提出议案（提案权）、提出质询案（质询权）。-4-10

B.义务：必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。-1-7

3.价值引领：感悟“全过程人民民主”

教师总结：人大代表不是一种荣誉称号，而是一种沉甸甸的责任。他们来自人民、扎根人民、服务人民。从田间地头到人民大会堂，一条条建议、一次次发言，正是“全过程人民民主”最生动、最真实的体现。他们架起的这座“连心桥”，确保了国家决策能够听到人民的声音。

（设计意图：本环节通过真实感人的代表履职故事，将人大代表这一角色具象化、人格化。通过思辨性问题的设置，引导学生深入探究代表与人民的关系，从而深刻理解人大代表制度的民主实质，突破“人大代表如何正确履职”这一难点，并自然渗透全过程人民民主的理念。）-2

子议题三：显优势，促完善——“中国之治”的制度密码是什么？

1.情境创设：对比与感悟

PPT展示三组材料：

材料一：十四届全国人大代表构成数据分析图（基层代表比例上升、女性代表比例上升、一线工人农民代表人数增加等）。-4

材料二：某西方国家议会因党派争斗，导致政府预算案迟迟无法通过，政府被迫“停摆”的新闻截图。

材料三：关于《中华人民共和国国务院组织法》的修改历程（简介中共中央建议、全国人大常委会审议、向社会公开征求意见、全国人大表决通过的全过程）。-10

2.深度思辨与小组挑战赛

【学习任务三】（挑战任务）召开“模拟新闻发布会”，各小组化身“新闻观察员”，任选一则材料，尝试回答“记者”提问：

（1）材料一中人大代表构成的“多元化”趋势，对于发挥人民代表大会制度的优越性有何意义？

（2）对比材料一和材料二，你能看出我国人民代表大会制度具有哪些西方议会制无法比拟的优势？

（3）从材料三国务院组织法的修改过程，我们可以总结出坚持和完善人民代表大会制度的哪些宝贵经验？

（各小组轮流发言，互相补充、点评，教师作为“首席评论员”进行引导和升华。）

3.归纳提炼：【非常重要】人民代表大会制度的优越性与完善路径

师生共同总结：

A.优越性：

*它是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。-1-4

*它是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。-1-4

B.完善路径：

*必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。

*必须保证和发展人民当家作主。

*必须全面推进依法治国。

*必须坚持民主集中制。-1-4

（设计意图：本环节通过数据对比、中外对照、立法过程回溯，引导学生从感性认识上升到理性分析。采用“新闻发布会”的形式，既增加了挑战性和趣味性，又锻炼了学生的逻辑思维和表达能力。在思维碰撞中，学生自然生成对制度优越性的认同，并理解制度需要在实践中不断完善。）

（三）实践与升华环节：知行合一，模拟发声

1.实践活动：我是场外“人大代表”

【学习任务四】（拓展应用）结合前面所学，以小组为单位，针对你观察到的校园或社区中存在的某一个具体问题（如：食堂浪费现象、校门口交通拥堵、小区垃圾分类落实不到位等），开展简短调研，撰写一份“微议案”。要求：

（1）问题描述清晰具体。

（2）分析问题产生的原因。

（3）提出至少两条切实可行的建议。

2.课堂展示与宣誓

邀请两个小组的代表上台，在模拟的“代表通道”上宣读本组的“微议案”，并接受其他小组“代表”的提问。

教师总结：同学们，今天我们走进“两会”，解码制度，更体验了作为国家小主人的责任。希望大家记住，人民代表大会制度不是冰冷的条文，而是鲜活的实践。它就在我们身边，通过每一位认真履职的代表，连接着你我的生活，保障着国家的运转。

最后，请全体起立，举起右拳，跟我宣誓：

“我是中国特色社会主义事业的建设者和接班人，我了解并热爱我国的根本政治制度，我将坚定制度自信，增强民主意识，在未来积极有序参与政治生活，努力做人民代表大会制度的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者！”

（设计意图：通过撰写和展示“微议案”，将知识学习转化为实践能力，让学生真切感受到“政治生活就在身边”，有效达成了公共参与的核心素养目标。宣誓环节则起到了情感升华和价值引领的作用，让制度自信内化于心、外化于行。）-7

七、板书设计：结构化呈现，逻辑清晰

采用思维导图式板书，随着教学进程逐步生成：

根本政治制度：人民代表大会制度

（全过程人民民主的载体）

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一、制度内容二、制度优势三、完善路径

(权力如何运行)(为何坚持如何完善)

权力机关：人大优势：路径：

↑│①国情产物①坚持党的领导

│产生│监督②保障民②保证人民当家作主

人大代表←→人民主(好制度)③坚持依法治国

│代表│③有机统一④坚持民主集中制

↓