违章作业行为查处管理办法

违章作业行为查处管理办法一、总则（一）目的依据。为规范违章作业行为查处管理，保障生产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本单位所有生产经营活动中的违章作业行为查处管理工作。违章作业行为查处管理应当遵循依法依规、公平公正、教育为主、处罚为辅的原则。各级单位应当建立健全违章作业行为查处管理制度，明确职责分工，落实管理措施，确保生产安全。（二）适用范围。本办法适用于本单位所有部门、单位和人员的违章作业行为查处管理工作。包括但不限于生产作业、设备操作、检修维护、运输装卸等各项生产经营活动中的违章作业行为。各级单位应当根据本办法，结合实际情况，制定具体的违章作业行为查处管理实施细则。（三）管理职责。本单位安全生产管理部门负责违章作业行为查处管理的组织、协调和监督工作。各级单位主要负责人是本单位违章作业行为查处管理的第一责任人，对本单位的违章作业行为查处管理工作负全面责任。各级单位安全生产管理人员负责本单位违章作业行为查处管理的具体实施工作。二、违章作业行为界定（一）定义标准。违章作业行为是指违反国家安全生产法律法规、行业标准、企业规章制度和操作规程的作业行为。包括但不限于以下行为：（1）无证上岗或持无效证件上岗；（2）未经许可擅自操作设备、设施；（3）不按规定穿戴劳动防护用品；（4）违反操作规程进行作业；（5）擅自更改设备、设施参数或性能；（6）隐瞒事故或隐患不报；（7）其他违反安全生产法律法规、行业标准、企业规章制度和操作规程的作业行为。（二）分类管理。违章作业行为按照严重程度分为一般违章作业行为、较重违章作业行为和严重违章作业行为。一般违章作业行为是指违反安全生产法律法规、行业标准、企业规章制度和操作规程，但未造成事故后果或事故后果轻微的作业行为。较重违章作业行为是指违反安全生产法律法规、行业标准、企业规章制度和操作规程，造成一定事故后果或存在较大安全风险的作业行为。严重违章作业行为是指违反安全生产法律法规、行业标准、企业规章制度和操作规程，造成重大事故后果或存在严重安全风险的作业行为。（三）认定程序。违章作业行为的认定应当遵循以下程序：（1）现场发现。各级单位安全生产管理人员在日常安全检查中发现违章作业行为；（2）举报投诉。任何单位或个人有权举报违章作业行为，安全生产管理部门负责受理举报投诉；（3）事故调查。发生事故后，由安全生产管理部门组织事故调查组进行调查，认定事故原因是否涉及违章作业行为；（4）证据收集。对认定的违章作业行为，应当收集相关证据，包括但不限于现场照片、视频、当事人陈述、相关记录等。三、违章作业行为查处程序（一）查处权限。本单位安全生产管理部门负责对一般违章作业行为进行查处。较重违章作业行为由本单位安全生产管理部门查处，并报上级安全生产管理部门备案。严重违章作业行为由本单位安全生产管理部门查处，并报上级安全生产管理部门审批。（二）查处流程。违章作业行为查处流程分为立案、调查取证、认定处理、结案归档四个阶段。立案阶段，安全生产管理部门对发现的违章作业行为进行登记，并填写立案登记表。调查取证阶段，安全生产管理部门组织调查组进行调查，收集相关证据。认定处理阶段，安全生产管理部门根据调查结果，认定违章作业行为的性质和严重程度，并作出处理决定。结案归档阶段，安全生产管理部门将处理决定书送达当事人，并将相关材料归档保存。（三）调查取证。调查取证应当遵循以下要求：（1）及时性。应当在发现违章作业行为后立即进行调查取证；（2）全面性。应当收集与违章作业行为相关的所有证据，包括但不限于现场照片、视频、当事人陈述、相关记录等；（3）合法性。收集证据应当符合法定程序，不得侵犯当事人合法权益。四、违章作业行为处理（一）处理方式。对违章作业行为的处理方式包括：（1）批评教育。对情节轻微的违章作业行为，可以进行批评教育；（2）经济处罚。对一般违章作业行为，可以给予经济处罚；（3）行政处分。对较重违章作业行为，可以给予行政处分；（4）追究刑事责任。对严重违章作业行为，应当追究刑事责任。（二）处罚标准。经济处罚的金额应当根据违章作业行为的性质和严重程度确定。一般违章作业行为的经济处罚金额为100元以上1000元以下。较重违章作业行为的经济处罚金额为1000元以上5000元以下。严重违章作业行为的经济处罚金额为5000元以上10000元以下。行政处分的种类包括警告、记过、降级、撤职等。追究刑事责任的，应当依法移送司法机关处理。（三）处理程序。处理程序分为以下几个步骤：（1）告知。安全生产管理部门应当将处理决定书送达当事人，并告知当事人有陈述和申辩的权利；（2）陈述申辩。当事人有权在收到处理决定书后5日内进行陈述和申辩；（3）复核。安全生产管理部门对当事人的陈述和申辩进行复核，并根据复核结果作出最终处理决定；（4）送达。安全生产管理部门将最终处理决定书送达当事人。五、违章作业行为预防（一）教育培训。各级单位应当定期开展安全生产教育培训，提高员工的安全意识和安全技能。安全生产教育培训的内容包括安全生产法律法规、行业标准、企业规章制度和操作规程等。安全生产教育培训的频率应当根据实际情况确定，但每年不得少于2次。（二）技术措施。各级单位应当采用先进的生产技术和设备，减少人为因素对安全生产的影响。技术措施包括但不限于自动化控制系统、安全防护装置、安全监测设备等。（三）管理措施。各级单位应当建立健全安全生产管理制度，明确职责分工，落实管理措施。管理措施包括但不限于安全生产责任制、安全生产检查制度、安全生产隐患排查治理制度等。六、附则（一）解释权。本办法由本单位安全生产管理部门负责解释。（二）实施时间。本办法自发布之日起施行。（三）其他规定。各级单位应当根据本办法，结合实际情况，制定具体的违章作业行为查处管理实施细则。各级单位应当加强对违章作业行为查处管理工作的监督检查，确保本办法的有效实施。对违反本办法的行为，应当依法给