《安全生产培训管理办法（试行）》

《安全生产培训管理办法（试行）》第一章总则第一条为规范和加强本单位安全生产培训管理，提高从业人员安全素质和技能，防范伤亡事故，减轻职业危害，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产经营单位安全培训规定》及相关法律法规标准，结合本单位生产经营实际，制定本办法。第二条本办法适用于本单位及所属各部门、车间、项目部（以下统称各单位）的所有安全生产培训管理活动。包括本单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员以及被派遣劳动者、实习学生、外来施工人员等的培训管理。第三条安全生产培训工作实行“统一规划、归口管理、分级负责、分类实施”的原则。坚持安全培训与安全生产同步规划、同步建设、同步实施，将安全培训作为保障安全生产的基础性、战略性工作常抓不懈。第四条安全生产培训的目标是：通过系统化、规范化的培训，使从业人员熟悉相关的安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处置措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，增强事故预防和应急处理能力，未经安全培训合格或未具备相应安全资格的人员，不得上岗作业。第五条本办法所称“特种作业人员”，是指按照国家相关规定，直接从事容易发生事故、对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业人员。第二章组织与职责第六条安全生产委员会（以下简称安委会）是本单位安全生产培训工作的领导机构，负责审定年度安全培训计划、培训经费预算及重大培训事项，协调解决培训工作中的重大问题。第七条安全管理部门是本单位安全生产培训的归口管理部门，主要履行以下职责：（一）贯彻执行国家有关安全生产培训的法律法规和标准；（二）制定、修订本单位安全生产培训管理制度和相关细则；（三）负责编制年度安全培训计划，并组织实施；（四）负责本单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等取证及复审（换证）培训的组织与联络；（五）负责建设和管理内部安全培训师资队伍，组织开发或更新安全培训教材、课件、题库；（六）对各单位的安全培训工作进行指导、监督、检查和考核；（七）负责建立和管理“一企一档”及“一人一档”培训档案；（八）负责年度培训经费的专项管理与使用。第八条人力资源部门负责将安全培训纳入员工整体培训规划和职业发展体系，配合安全管理部门做好新员工、转岗人员的安全培训协调工作，并在员工录用、转正、升迁等环节审核其安全培训及考核记录。第九条各业务部门、车间、项目部是安全培训的执行主体，负责落实本单位年度培训计划，具体实施班组级安全教育、日常安全培训、岗位练兵、技术比武及“四新”（新技术、新工艺、新材料、新设备）安全教育，并如实记录培训情况。第十条财务部门负责按照国家规定和本单位年度预算，足额提取和保障安全生产培训经费，确保专款专用。第三章培训对象与学时要求第十一条本单位主要负责人和安全生产管理人员，必须接受专门的安全培训，具备与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。第十二条危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得代替安全培训。第十三条特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业操作证需要复审的，应当在有效期届满60日前前向考核发证机关提出复审申请。第十四条非特种作业类的其他从业人员（含被派遣劳动者、实习学生）在上岗前必须经过厂（公司）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训，具备必要的安全生产知识、技能和事故应急处理能力，经考试合格后方可上岗作业。第十五条从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间级和班组级安全培训。第十六条采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。第十七条各类人员安全培训学时应当符合以下规定：人员类别初次培训学时每年再培训学时备注煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人、安管人员4816依据国家规定执行其他生产经营单位主要负责人、安管人员3212依据国家规定执行特种作业人员依据具体作业类别规定依据具体作业类别规定一般不少于12学时复审新上岗从业人员（三级教育）厂级不少于8；车间级不少于12；班组级不少于24总计不少于72危险行业应适当增加调整工作岗位或离岗一年以上车间级+班组级不少于12-重新上岗实施“四新”从业人员不少于20-针对性培训第四章培训内容与教材第十八条厂级（公司级）安全培训内容应当包括：（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（三）从业人员安全生产权利和义务；（四）有关事故案例及事故应急处置、救援演练；（五）职业病防治及相关法律法规知识；（六）个人防护用品（PPE）的正确佩戴和使用常识；（七）本单位重大危险源辨识及管控措施。第十九条车间级（部门级）安全培训内容应当包括：（一）工作环境及危险因素；（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；（六）本车间安全生产状况及规章制度；（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；（八）有关事故案例。第二十条班组级安全培训内容应当包括：（一）岗位安全操作规程；（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；（三）有关事故案例；（四）设备设施的性能、安全装置、作用及使用方法；（五）岗位作业风险辨识及控制措施；（六）劳动防护用品（工具）的具体佩戴及使用方法；（七）现场应急处置方案及逃生路线。第二十一条生产经营单位主要负责人安全培训内容应当包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析。第二十二条安全生产管理人员安全培训内容应当包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析。第二十三条安全培训教材应当优先选用国家安全生产监管总局或国务院有关行业主管部门推荐的教材。本单位应结合自身工艺特点、设备特性和风险辨识结果，编制具有针对性的内部培训教材、PPT课件、视频资料和事故案例库。教材内容应随法律法规变化和现场工艺改变及时更新。第五章培训实施与管理第二十四条安全培训实行分级实施。厂级培训由安全管理部门组织实施；车间级培训由车间负责人或安全员组织实施；班组级培训由班组长组织实施。特种作业人员培训委托具备资质的安全培训机构进行。第二十五条新员工入职实行严格的三级安全教育。必须保证培训学时，严禁以“以师带徒”代替岗前安全培训。在完成上一级培训并考核合格后，方可进入下一级培训。各级培训结束后，必须进行考试，考试不合格者应补考，补考仍不合格者不予录用。第二十六条建立健全“师带徒”制度。对于新上岗、转岗人员以及关键岗位、特种作业岗位人员，所在单位应指定经验丰富、技术过硬的老员工进行指导，签订师徒协议，明确帮带期限和内容。帮带期满后应对徒弟进行技能考核。第二十七条日常安全培训主要形式包括：（一）班前班后会：结合当班工作任务，强调风险控制点和安全注意事项；（二）安全月会：通报安全情况，学习法律法规，分析典型事故；（三）专题讲座：针对特定风险或季节性安全特点进行讲解；（四）现场实操培训：在作业现场进行设备操作、隐患排查等实操演练；（五）在线培训：利用信息化平台进行网络课程学习和考试。第二十八条鼓励采用多媒体、虚拟现实（VR）、体验式教学等现代化教学手段，提高培训的趣味性和实效性。对于特种作业和高风险岗位，应强化实操模拟训练。第二十九条安全管理部门应于每年年底制定下一年度的安全培训计划，明确培训目的、对象、内容、时间、地点、方式、师资、考核方式及经费预算，报安委会审批后实施。第三十条培训计划的变更需经安全管理部门负责人审核批准。因生产经营需要临时增加的专项培训，应纳入月度培训计划，并做好记录。第六章考核与评估第三十一条所有安全培训必须进行考核。考核方式分为笔试、口试、实操演练等。对于特种作业人员、安全管理人员及主要负责人，必须通过法定部门的考核；对于内部从业人员，必须通过本单位组织的考核。第三十二条笔试应建立标准化的题库，实行教考分离。试卷应规范批改，存档备查。实操考核应有评分标准和记录，由考评员签字确认。第三十三条从业人员安全培训考核成绩应记入本人安全培训档案。考核合格者，颁发相应的内部培训合格证明或上岗证。第三十四条安全管理部门应定期对安全培训效果进行评估。评估内容包括：（一）培训计划执行情况（计划完成率）；（二）学员满意度（教学内容、师资、方法）；（三）知识掌握程度（考试成绩分析）；（四）行为改变情况（现场违章率下降、操作规范性提升）；（五）绩效改善情况（事故率、隐患排查数等指标变化）。第三十五条建立培训质量改进机制。对于评估中发现的问题，如培训内容脱离实际、师资水平不高、考核不严等，应及时制定纠正措施，并在下一轮培训中落实。第七章档案管理第三十六条严格执行安全培训“一人一档”管理制度。从业人员安全培训档案应包括以下内容：（一）从业人员基本信息（姓名、性别、身份证号、工种、岗位等）；（二）历次接受安全培训的时间、内容、地点、授课教师；（三）历次培训考核成绩及试卷或实操记录；（四）特种作业操作证件复印件及复审记录；（五）违规违章记录及再培训记录。第三十七条安全管理部门应建立本单位“一企一档”，内容包括：（一）本单位年度安全培训计划；（二）培训经费使用台账；（三）师资队伍名单及资质；（四）培训签到表、培训影像资料；（五）培训效果评估报告；（六）对外包单位及相关方安全培训的监管记录。第三十八条档案管理应推行电子化，利用信息化系统对档案进行动态管理。纸质档案应妥善保管，防火、防潮、防虫蛀。从业人员安全培训档案应在其在本单位工作期间长期保存，且在离职后至少保存3年以上。第三十九条档案记录必须真实、准确、完整，严禁涂改、伪造。在应对政府部门检查、事故调查时，档案是证明单位履行主体责任的重要依据。第八章经费管理第四十条本单位按照国家规定提取和使用安全生产费用，其中安全培训经费作为专项费用列入年度预算，实行专款专用。第四十一条安全培训经费使用范围包括：（一）购买、编印安全培训教材、题库、课件；（二）聘请外部专家、教师授课费用；（三）送往外部培训机构进行培训的学费、考证费、差旅费；（四）建设培训场地、购置培训设备、模拟器材；（五）在线培训平台建设及维护费用；（六）培训奖励费用。第四十二条财务部门应建立培训经费辅助账，确保每一笔支出都有据可查。严禁将安全培训经费挪作他用。对于确因资金不足导致培训无法开展的情况，应专项报告安委会解决。第九章监督与奖惩第四十三条安全管理部门应将安全培训工作纳入安全生产责任制考核体系，定期对各单位培训情况进行监督检查。检查方式包括查阅档案、现场提问、实操考核、员工访谈等。第四十四条对于在安全培训工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。具体包括：（一）培训档案规范、完整的单位；（二）开发优秀培训教材、课件的个人；（三）在各类安全技能比武中获奖的个人；（四）通过培训有效避免事故发生的个人。第四十五条对于违反本办法的行为，视情节轻重给予通报批评、经济处罚或行政处分：（一）未按规定制定年度培训计划或未落实计划的；（二）安排未经安全培训合格的人员上岗作业的；（三）特种作业人员无证上岗或证件过期未复审的；（四）培训档案弄虚作假、记录不全的；（五）挪用安全培训经费的；（六）