《网络信息内容生态治理指南-编制说明》

《

《网络信息内容生态治理指南》团体标准起草组

二零二二年四月

目录

一、工作简况...............................................................................................1

1、任务来源.................................................................................................1

2、标准编制的背景、目的和意义...........................................................1

3、编制工作过程.........................................................................................2

二、团体标准编制原则和确定团体标准主要内容的论据....................2

1、编制原则.................................................................................................3

2、标准主要内容与确定论据....................................................................3

2.1标准主要内容及适用范围................................................................3

2.2标准主要内容的确定.........................................................................3

三、采用国际标准和国外先进标准的程度.............................................4

四、与有关的现行法律、法规和强制性团体标准的关系....................4

五、重大分歧意见的处理经过和依据......................................................5

六、贯彻团体标准的要求和措施建议......................................................5

七、废止现行有关标准的建议..................................................................5

八、其它应予说明的事项..........................................................................5

一、工作简况

1、任务来源

本标准由中国互联网上网服务行业协会归口管理。中国网络社会

组织联合会、中国互联网上网服务行业协会、广州市游戏行业协会、

广州三七互娱科技有限公司等作为团标发起单位，国内多家互联网企

业参与编写，中国标准化研究院提供技术支持。

2、标准编制的背景、目的和意义

伴随着新时代的到来，互联网已经不再是科学技术的代名词，而

是像基础设施一样开始全方位嵌入各个行业的创新中，并在此过程中，

逐渐趋向于两个方面：一方面是“传统文化产业+互联网”，即传统

的广播电视、新闻出版等行业应用于互联网之中的形态；另一方面是：

“互联网+文化产业”即基于网络技术产生全新的文化形态，如网络

视听、网络游戏、网络社交、网络信息服务等互联网应用于各大行业

的形态。

互联网产业在“互联网+”背景下的问题主要体现在两个方面。

一方面是传统产业的研究证实了互联网产业生态系统的存在，并将之

分为两大部分，即内生态主体和外生态主体。内生态主体包括网络相

关企业、网民、政府监管机构、媒体及行业协会主体；而外生态主体

则包括网络生态环境下剩余的社会文化环境和技术环境。研究表明，

外生态主体与内生态主体有相互关联、相互影响的紧密联系。

基于以上，我国互联网生态存在着一些问题，亟需规范和治理，

而对于很多互联网企业以及广大从业者来讲，缺乏相应的认识、也缺

乏相关的判断标准，更谈不上推动我国互联网生态治理的手段以及制

度的不断完善了。

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因此，厘清互联网生态中，相关环节的关系、特点、问题，找出解决

问题的方法和手段，建立合理的制度，显得尤为重要。

3、编制工作过程

2021年3月，中国互联网上网服务行业协会与中国网络社会组

织联合会正式签定合作协议，中国网络社会组织联合会为开展此团体

标准立项、编制、宣贯提供指导支持。

2021年4月-5月，起草组拜访中国网络社会组织联合会分管领

导，对标准项目进行初步讨论。

2021年6月，标准相关发起单位组织标准编写工作会议，明确

分工及时间规划。

2021年7月5日，起草组召开第二次线上标准起草研讨会，对

标准内容、生态风险、标准名称进行讨论，并梳理重点企业座谈会讨

论方向。

2021年7月16日，起草组召开重点游戏企业网信工作座谈会，

确认标准内容方向，征求行业企业意见。

2021年8月9日，起草组召开第三次线上标准起草研讨会，会

上就座谈、调研结果进行讨论，采用在线方式标准在前期研究的基础

上初步确定标准的主要技术框架、技术内容，会后形成了草案稿（1

稿）。

2021年11月-2022年1月，起草组根据中国网络社会组织联合

会指导意见，对标准范围进行调整，包括但不限于网络直播、长视频、

短视频、音频、网络音乐、网络游戏、OTA平台、自媒体等其他网络

信息服务互联网应用，并形成工作组稿。

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2022年4月12日，起草组召开第四次线上标准起草研讨会，根

据研讨情况，对工作组稿进行了修改完善，形成了征求意见稿。

2022年5月，征求意见稿向社会征求意见。

2022年5月，完成征求意见稿，形成标准报批稿。

2022年6月，完成标准的对外发布。

二、团体标准编制原则和确定团体标准主要内容的论据

1、编制原则

为《网络信息内容生态治理指南》能够真正对网络信息内容生态

环境治理起到指导作用，全面提升和推动网络信息内容生态的健康发

展,按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的

结构和起草规则》的要求和规定编写了本标准内容。

本标准应具有科学性、先进性,同时应充分考虑到现阶段网络信

息内容生态现状及企业内部管理需求,使其具有可操作性。

2、标准主要内容与确定论据

2.1标准主要内容及适用范围

本文件规定了网络信息内容生态治理的基本原则、治理对象和内

容、治理方式和要求、监督和检查以及沟通与记录。

本文件适用于指导网络信息内容生态治理,包括但不限于网络直

播、长视频、短视频、音频、网络音乐、网络游戏、OTA（在线旅行

社）平台、自媒体等其他网络信息服务互联网应用。

2.2标准主要内容的确定

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本标准紧密围网络信息生态内容治理提出指南性内容，包括：

1、范围。

2、规范性引用文件。本部分给出了本标准中所引用到的相关标准

和文件的信息。

3、术语和定义。本部分给出了标准中所用的关键术语及定义。

4、基本原则。本部分给出了开展互联网生态治理工作的所应秉持

的原则。

5、主要角色。本部分给出了互联网生态治理所涉及的各类角色，

即互联网生态主体。

6、治理对象。本部分给出了互联网生态治理所应考虑的内部因素、

外部因素以及相关治理内容的识别。

7、治理方式和要求。本部分给出了开展互联网生态治理的总体策

略、措施计划、监督和检查以及沟通与记录的相关内容。

三、采用国际标准和国外先进标准的程度

本标准为首次自主制定，不涉及国际国外标准采标情况。

四、与有关的现行法律、法规和强制性团体标准的关系

本标准符合国家现行法律、法规、规章和强制性团体标准的要求，

本标准有助于《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国

个人信息保护法》《网络信息生态管理规定》等相关法律、法规、规

章的实施。

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五、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准在制定过程中未出现重大分歧意见。

六、贯彻团体标准的要求和措施建议

本标准发布后将由相关行业管理部门及本标准的归口管理单位中

国互联网上