妇女联合会妇女干部培养选拔工作手册（标准版）

妇女联合会妇女干部培养选拔工作手册（标准版）第一章总则第一节培养选拔工作的指导思想和原则第二节培养选拔工作的目标和任务第三节培养选拔工作的组织领导和职责分工第四节培养选拔工作的基本原则和程序第二章培养机制第一节基层妇女干部培养机制第二节中层妇女干部培养机制第三节高层妇女干部培养机制第四节培养机制的实施与监督第三章选拔机制第一节选拔的条件和标准第二节选拔的程序和方法第三节选拔的组织和实施第四节选拔的监督与反馈第四章培养内容与方式第一节培养的内容和重点第二节培养的方式和途径第三节培养的周期和阶段第四节培养的考核与评估第五章培养对象与范围第一节培养对象的范围和标准第二节培养对象的选拔程序第三节培养对象的管理与跟踪第四节培养对象的激励与保障第六章培养结果与应用第一节培养结果的评估与反馈第二节培养结果的使用与管理第三节培养结果的激励与奖励第四节培养结果的持续优化第七章保障措施与监督机制第一节保障措施的实施与落实第二节监督机制的建立与运行第三节监督结果的处理与反馈第四节监督机制的完善与改进第八章附则第一节本手册的适用范围第二节本手册的解释权和实施时间第1章总则1.1培养选拔工作的指导思想和原则培养选拔工作应坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的选拔标准。依据《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》，明确妇女干部培养选拔工作的目标与路径，确保妇女在各级组织中实现有效参与和充分代表。培养选拔工作应遵循“注重质量、突出实效、注重结构优化、注重梯次推进”的原则，坚持“政治标准第一、业务能力第二、群众口碑第三”的选拔标准。依据《中华人民共和国妇女权益保障法》和《妇女干部选拔任用工作规程》，明确妇女干部的选拔程序和任职条件，确保公平、公正、公开。培养选拔工作应结合新时代妇女工作实际，注重加强思想政治建设、组织建设、能力提升和作风建设，推动妇女干部队伍专业化、年轻化、知识化、多样化发展。1.2培养选拔工作的目标和任务培养选拔工作的总体目标是构建一支政治坚定、业务过硬、作风优良、结构合理的妇女干部队伍，为妇女事业高质量发展提供坚强组织保障。具体任务包括：开展妇女干部思想教育、能力提升、经验交流和实践锻炼，推动妇女干部在基层一线、重点岗位和关键领域发挥积极作用。依据《中国妇女联合会章程》和《妇女干部选拔任用工作规程》，明确妇女干部的选拔范围、程序和任职年限，确保干部选拔的科学性、规范性和可持续性。培养选拔工作应注重“选贤任能、以用促培”，通过实践锻炼、岗位轮换、项目实践等方式，提升妇女干部的综合素质和实际工作能力。培养选拔工作应结合妇女工作实际，强化党建引领，推动妇女干部在党建、妇联组织、乡村振兴、巾帼建功等工作中发挥示范引领作用。1.3培养选拔工作的组织领导和职责分工妇联党组是妇女干部培养选拔工作的领导核心，负责制定工作规划、政策导向和工作部署，确保工作方向与上级要求一致。妇联组织部门负责具体实施，包括干部选拔、培养、考核、激励和监督等环节，确保工作落实到位。妇女干部培养选拔工作应纳入党委组织工作体系，与干部选拔任用、干部管理、干部培训等机制相衔接，形成协同推进的工作格局。培养选拔工作应明确各级妇联组织的职责分工，包括干部选拔、培训、考核、激励和反馈等环节，确保责任落实到人、任务到岗。培养选拔工作应加强与上级妇联组织的沟通协调，形成上下联动、左右协同的工作机制，确保工作有序推进、高效落实。1.4培养选拔工作的基本原则和程序的具体内容培养选拔工作应坚持“德才兼备、以德为先”的原则，注重政治素质、思想品德、业务能力、群众基础等多方面综合评价。培养选拔程序应遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过公开选拔、民主评议、组织考察等方式，确保选拔过程公平、公正、公开。培养选拔工作应遵循“分类管理、梯次培养”的原则，根据妇女干部的岗位特点、工作能力、发展潜力等，制定差异化的培养计划和选拔标准。培养选拔工作应遵循“注重实效、突出实践”的原则，通过实践锻炼、岗位轮换、挂职锻炼等方式，提升妇女干部的实践能力和综合素质。培养选拔工作应遵循“动态管理、持续优化”的原则，定期对干部进行考核评估，根据评估结果调整培养计划和选拔方案，确保干部队伍的活力和可持续发展。第2章培养机制2.1基层妇女干部培养机制基层妇女干部培养遵循“选、育、用、管、评”五步走机制，注重基层一线实践锻炼，强化“三基本”能力（基本素质、基本技能、基本责任）培养。根据《妇女干部队伍建设标准》，基层妇女干部应具备组织协调、服务群众、政策宣传等核心能力，通过“导师制”“岗位轮换”等方式提升实践能力。实施“双培双带”工程，即培养“致富能手”与“村妇干部”，带动家庭增收与乡村发展。基层妇女干部培养周期一般为3-5年，分阶段设置“入门—提升—骨干”三级目标，确保培养路径清晰、成效可衡量。采用“线上+线下”混合培训模式，结合乡村振兴战略要求，定期开展政策解读、技能培训、案例研讨等活动。2.2中层妇女干部培养机制中层妇女干部培养以“复合型人才”为目标，注重政治素养、业务能力与管理能力的协调发展。根据《妇女干部管理规范》，中层干部需具备较强的责任意识、创新意识和团队协作能力，通过“岗位轮岗”“挂职锻炼”等方式提升综合素养。实施“青蓝工程”，由资深干部带领新任干部开展“传帮带”，促进经验传承与能力提升。培养周期为2-4年，分阶段设置“能力提升—岗位胜任—管理能力”三级目标，确保培养质量与岗位需求匹配。采用“项目制”培养模式，围绕乡村振兴、妇女创业、家庭文明创建等重点工作开展实践锻炼，提升工作实效。2.3高层妇女干部培养机制高层妇女干部培养以“政治引领”为核心，注重思想建设与战略思维培养，强化“四个意识”“四个自信”“两个维护”教育。根据《妇女干部领导力发展指南》，高层干部需具备政策制定、组织协调、决策能力，通过“领导力培训”“战略研讨”等方式提升领导水平。实施“后备干部培养计划”，建立“人才库”与“发展通道”，为干部晋升提供制度保障。培养周期为4-6年，分阶段设置“思想引领—能力提升—管理引领”三级目标，确保干部成长与组织发展同步。采用“轮岗交流”“跨部门协作”等方式，拓宽干部视野，提升全局意识和战略眼光。2.4培养机制的实施与监督的具体内容培养机制的实施需建立“培养台账”与“成长档案”，记录干部培训、实践、考核等全过程信息。实施“过程监督”与“结果评估”，通过定期考核、述职评议、群众评价等方式确保培养质量。建立“培养成效评估体系”，包括能力提升、工作实绩、群众满意度等指标，确保培养目标落地。实行“动态管理”机制，根据干部表现调整培养计划，确保培养资源合理配置。定期开展“培养机制评估工作”，结合政策文件与实践反馈，优化培养机制内容与实施方式。第3章选拔机制3.1选拔的条件和标准选拔对象应具备良好的政治素质和道德品质，符合《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》中关于妇女干部政治素养的要求，具备坚定的社会主义信念和正确的世界观、人生观、价值观。选拔标准应遵循“德才兼备、以德为先”的原则，注重综合素质与岗位需求的匹配度，参考《干部选拔任用工作条例》中关于干部选拔的“五好”标准（政治强、业务精、作风正、纪律严、形象好）。选拔对象需具备相应的业务能力与专业素养，如具备基层工作经验、熟悉妇女工作政策法规、掌握现代管理技能等，符合《妇女干部能力素质标准（试行）》中的具体要求。选拔过程中应结合岗位职责与工作实际，设定明确的任职条件，如年龄、学历、任职年限、工作年限等，确保选拔结果的科学性与合理性。选拔标准应通过民主评议、群众测评、上级审核等方式进行综合评估，确保选拔结果的公正性与权威性。3.2选拔的程序和方法选拔程序应遵循“公开、公平、公正、择优”的原则，严格按照《干部选拔任用工作条例》规定的程序进行，包括提出人选、民主推荐、考察识别、集体讨论决定等环节。选拔方法应结合实际情况，采用民主推荐、考察评估、述职答辩、岗位测评等多种方式，确保选拔过程的全面性和科学性，参考《干部选拔任用工作办法》中的具体操作流程。选拔过程中应注重信息的公开透明，通过公示、公告等方式，确保选拔过程的可追溯性与可监督性，防止暗箱操作。选拔方法应根据岗位需求和工作特点，灵活运用“三结合”原则，即群众推荐、上级考察、干部测评相结合，确保选拔结果的全面性和准确性。选拔过程中应注重反馈与调整，根据实际情况对选拔方法进行优化，确保选拔机制的动态调整与持续改进。3.3选拔的组织和实施选拔工作应由妇女联合会牵头，成立专门的选拔工作小组，明确职责分工，确保选拔工作的有序推进。选拔工作应结合年度计划，制定详细的选拔方案，明确时间安排、任务分工、责任落实等，确保选拔工作的系统性和连贯性。选拔工作应注重过程管理，通过定期召开会议、听取汇报、开展调研等方式，确保选拔工作的落实与推进。选拔工作应加强与基层单位的沟通协调，确保选拔对象的来源广泛、渠道畅通，避免“门难进、脸难看”的问题。选拔工作应注重培训与指导，对选拔对象进行政策法规、业务知识、工作技能等方面的培训，提升其履职能力。3.4选拔的监督与反馈选拔过程应接受纪检监察部门的监督，确保选拔工作的廉洁性与规范性，防止权力滥用和不正之风。选拔结果应通过公示、公告等方式向社会公开，接受群众监督，确保选拔结果的透明度和公信力。选拔过程中应建立反馈机制，对选拔对象的履职情况、工作表现等进行定期评估，及时发现问题并进行调整。选拔结果应纳入干部考核体系，作为今后晋升、评优、评先的重要依据，确保选拔结果的长效性与可持续性。选拔反馈应形成书面材料，作为后续工作的参考依据，确保选拔机制的持续优化与完善。第4章培养内容与方式4.1培养的内容和重点培养内容应围绕妇女干部的政治素养、业务能力、群众工作能力、组织协调能力及法治意识等五大核心维度展开，符合《妇女联合会妇女干部培养选拔工作手册（标准版）》中关于“五位一体”人才培养体系的要求。培养内容需结合新时代妇女工作实际，突出“党建引领、服务妇女、推动发展”三大重点任务，确保培养方向与妇联职能深度融合。培养内容应遵循“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，注重理论与实践结合，强化政策解读、基层调研、典型示范等实践环节。培养内容应注重性别平等和妇女权益保障，强化女性干部在家庭、社会、职场中的综合能力，提升其在家庭事务、儿童教育、妇女发展等领域的参与度。培养内容应结合国家政策导向，如《中华人民共和国妇女权益保障法》《妇女发展规划》等，确保内容符合国家法律法规和政策精神。4.2培养的方式和途径培养方式应采取“理论+实践”“集中+分散”“线上+线下”相结合的多元化模式，强化“学思践悟”全过程培养。培养途径包括专题培训、岗位实践、挂职锻炼、导师带徒、交流研讨等多种形式，确保干部在不同岗位中实现能力提升。培养方式应注重“精准化”和“分层化”，根据干部岗位职责、能力水平、工作年限等进行分类培养，确保培养资源合理分配。培养方式应结合信息化手段，利用网络学院、远程教育、大数据分析等技术手段，提升培训效率和覆盖面。培养方式应注重实效，通过考核评估、项目实践、成果展示等方式，确保培养内容落地见效，提升干部实际工作能力。4.3培养的周期和阶段培养周期一般分为“基础培养期”“提升强化期”“实践锻炼期”“成果检验期”四个阶段，周期通常为1-3年，具体根据干部岗位和工作需要灵活调整。基础培养期主要进行思想理论、政策法规、基本技能等基础能力的培养，通常为1年；提升强化期侧重于专业能力、业务水平、创新思维等提升，通常为1年；实践锻炼期通过挂职、驻村、驻村帮扶等实践方式，强化基层工作能力，通常为1年；成果检验期通过考核评估、典型示范、成果展示等方式，检验培养成效，通常为1年。4.4培养的考核与评估的具体内容考核内容应涵盖政治素质、业务能力、群众工作能力、组织协调能力、法治意识等多个维度，符合《妇女干部能力素质评价标准》的要求。考核方式包括日常考核、年度考核、专项考核和综合考核，采用“过程性评价+结果性评价”相结合的方式。考核结果应作为干部晋升、评优、选拔的重要依据，同时纳入干部年度绩效考核体系。评估内容应注重实际工作成效，如妇女工作项目完成情况、群众满意度、问题解决能力等，确保考核真实反映干部能力。评估结果应定期反馈，形成“问题清单”“改进方案”，推动干部持续提升能力水平。第5章培养对象与范围5.1培养对象的范围和标准根据《妇女联合会妇女干部培养选拔工作手册（标准版）》规定，培养对象应具备良好的思想政治素质、业务能力、组织协调能力及群众工作能力，符合女性干部选拔的年龄、学历、专业及岗位要求。培养对象范围涵盖基层一线妇女干部、妇联组织负责人及各级妇女代表大会代表，具体包括村（社区）妇联主席、乡镇妇联主席、县市区妇联副主席等岗位。根据国家相关文件，培养对象需具备高中及以上学历，其中具备大专及以上学历者占比较高，且需具备一定的工作经验或参与过妇女工作实践。培养对象的选拔标准应遵循“德才兼备、以德为先”的原则，注重政治素养、业务能力、群众基础及发展潜力的综合评估。培养对象的选拔应结合实际需求，注重岗位匹配度与能力适配性，确保培养对象在岗位上能够发挥作用并持续成长。5.2培养对象的选拔程序选拔程序应遵循“公开、公平、公正”的原则，通过组织推荐、民主评议、考察评估等方式进行。选拔过程中需建立多维度评价机制，包括政治素质、业务能力、群众评价、岗位表现等，确保选拔结果科学、客观。选拔程序通常包括前期调研、初步筛选、公示、考察、确定人选等环节，确保程序规范、流程清晰。选拔结果应通过组织部门审核，并报上级妇联备案，确保选拔结果的权威性和可追溯性。选拔过程中应注重听取基层妇女群众意见，确保培养对象具备较强的群众工作能力和群众基础。5.3培养对象的管理与跟踪培养对象的管理应建立档案制度，记录其政治表现、业务能力、工作成效及成长轨迹，确保信息完整、动态更新。培养对象的跟踪管理应定期开展绩效评估与能力提升培训，确保其持续具备履职能力。培养对象的管理应与干部考核、晋升、评优等机制挂钩，形成激励约束机制。培养对象的跟踪应注重动态监测，通过定期走访、座谈、考核等方式了解其工作情况。培养对象的管理应结合实际需求，灵活调整培养计划，确保其成长路径与岗位需求相匹配。5.4培养对象的激励与保障的具体内容培养对象应享受与同级干部同等的晋升、评优、表彰等权利，确保其在成长过程中获得公平待遇。培养对象应享受相应的培训经费、学习津贴、工作补贴等保障措施，支持其专业成长。培养对象应建立导师制度，由经验丰富的干部进行指导，帮助其提升业务能力与工作水平。培养对象应定期参加妇联组织的培训、交流活动，提升综合素质与履职能力。培养对象的激励措施应与绩效考核、岗位职责相结合，确保其工作成效与激励机制相匹配。第6章培养结果与应用6.1培养结果的评估与反馈培养结果的评估应遵循“过程导向”与“结果导向”相结合的原则，采用定量与定性相结合的评估方法，如绩效考核、岗位胜任力评估、工作成果追踪等，确保评估内容全面、客观、可操作。评估结果应通过反馈机制及时传递给培养对象，采用“一对一反馈”和“集体评议”相结合的方式，帮助培养对象明确自身不足与成长方向。评估过程中应结合组织发展需求与个体发展需求，注重“能力匹配度”与“岗位适配性”，确保培养结果与实际岗位需求相一致。建立评估档案，记录培养对象在不同阶段的表现、成长轨迹与反馈信息，为后续培养与使用提供数据支撑。评估结果应定期汇总分析，形成培养成效报告，为后续培养计划的调整与优化提供依据。6.2培养结果的使用与管理培养结果应纳入干部选拔与任用体系，作为干部晋升、评优评先、岗位调整的重要依据，确保培养成果与组织需求有效对接。培养对象的使用应遵循“岗位匹配”与“能力适配”原则，根据其专业能力、工作表现和岗位要求进行合理安排，避免“重用轻管”或“重用轻培养”。培养结果的使用需建立动态管理机制，定期跟踪培养对象的工作表现，及时调整岗位或职责，确保其持续成长与发展。建立培养对象信息档案，记录其培养过程、成长轨迹、工作表现、岗位变化等信息，便于后续评估与管理。通过信息化手段实现培养结果的数字化管理，提升管理效率与透明度，确保培养成果的可追溯性与可评价性。6.3培养结果的激励与奖励培养结果的激励应结合“精神激励”与“物质激励”相结合，通过表彰、荣誉授予、晋升机会等方式增强培养对象的成就感与归属感。建立“培养成果奖励机制”，对表现突出、贡献显著的培养对象给予专项奖励，如奖金、荣誉称号、项目参与权等，激发其工作积极性。激励机制应与组织绩效考核、岗位职责挂钩，确保激励措施与实际工作成效相匹配，避免“形式主义”或“虚浮奖励”。建立培养对象激励档案，记录其激励过程、奖励内容、反馈评价等信息，为后续激励策略的优化提供依据。激励应注重长期性与持续性，通过定期激励与阶段性奖励相结合，促进培养对象的长期发展与组织目标的实现。6.4培养结果的持续优化的具体内容培养结果的持续优化应建立“培养-评估-反馈-改进”闭环机制，确保培养成果在实践中不断优化与完善。通过定期开展培养效果评估，分析培养对象在岗位上的实际表现与能力提升情况，识别存在的问题与改进空间。培养结果的优化应结合组织发展需求与个体发展需求，动态调整培养计划与内容，确保培养方向与组织战略一致。建立培养结果优化反馈机制，鼓励培养对象、管理人员、专家等多角度参与优化过程，提升培养质量与实效性。优化内容应包括培养方式、评估标准、激励机制、使用管理等多方面，形成系统化、科学化的培养结果管理机制。第7章保障措施与监督机制7.1保障措施的实施与落实依据《妇女干部培养选拔工作手册（标准版）》，保障措施应纳入组织人事工作规划，明确干部培养、选拔、使用、管理的全过程规范，确保政策落地。建立干部成长档案，记录干部的政治素质、业务能力、工作表现及考核结果，作为晋升、评优的重要依据。通过定期培训、实践锻炼、岗位轮换等方式，提升妇女干部的综合素质和履职能力，确保其适应新时代妇女工作需求。严格执行干部选拔任用程序，落实“三重一大”决策制度，确保干部选拔的公平性、公开性和透明度。建立干部激励机制，通过表彰、晋升、奖励等方式，激发干部的积极性和主动性，增强队伍稳定性。7.2监督机制的建立与运行监督机制应与干部选拔任用、考核评价、日常管理等环节深度融合，形成“事前、事中、事后”全过程监督体系。建立纪检监察、组织部门、群众代表、媒体等多主体参与的监督网络，增强监督的广泛性和权威性。通过信息化手段，实现干部信息动态管理、考核数据实时监控、问题线索快速反馈，提升监督效率。定期开展专项督查，对干部选拔、培养、使用等关键环节进行检查，确保政策落实到位。建立监督反馈机制，将监督结果纳入干部考核评价，作为评优评先、职务调整的重要参