第11章 价格管理

第十一章价格管理第四章价格构成学习目标第一节

政府对价格的管理第二节企业内部的价格管理

本章概要学习目标知识目标学习和掌握“价格管理”中的相关概念，政府和企业加强价格管理的必要性和重要性，政府对价格管理的形式与手段、企业定价的权利和义务，以及二维码链接中的理论与实务知识；能用其指导或规范本章认知活动和技能活动，正确解答“基本训练”中“知识训练”各题型的问题。能力目标能够及时、准确地领会政府出台的价格法规、政策，并为企业的价格管理工作出谋划策；能够为企业制定重要的内容价格管理制度；通过搜集、整理与综合关于“政府对价格的管理”主题的前沿知识，并依照文献综述规范撰写、讨论与交流《“政府对价格的管理”最新文献综述》，培养学生的“自主学习”、“团队协作”和“与人交流”等通用能力。素养目标结合本章教学内容，对相关案例中的企业及其从业人员行为进行价值研判，强化诚信经营与行为自律的职业素养，恪守公平竞争的市场准则。背景与情境：近年来，全国多地各类天价消费事件频发，且多存在于服务行业，这不仅违背了诚信经营的商业宗旨，给消费者带来了经济方面的损失，也暴露了行业监管存在着“真空地带”……问题:多数投诉的天价消费事件为何会被立案调查，接受行政处罚？

引例盘点震惊的天价消费事件1.政府价格管理的形式与手段目前，我国形成了政府定价、政府指导价格和市场调节价三种形式并存的价格管理体制。

1）政府定价：又称政府统一定价，或称指令性价格，它是指由县级（含县级）以上各级人民政府价格部门、业务主管部门按照政府规定权限制定的商品价格和收费标准。（2）政府指导价：是指由县级（含县级）以上各级人民政府价格管理部门、业务主管部门按照政府规定权限，通过规定基准价格和浮动幅度、差率、利润率、最高限价和最低保护价格等等形式，指导企业制定商品价格和收费标准。（3）市场调节价：是指在商品交换过程中由买卖双方自行制定商品价格和收费标准的一种价格管理形式。【小思考11—1】政府定价为什么具有宏观性、稳定性和指令性这样的特点?第一节政府对价格的管理1.政府价格管理的形式与手段第一节政府对价格的管理同步案例11—1国家发改委等五部门发布稻谷最低收购价背景与情境：3月19日，国家发改委、财政部、农业农村部、粮食和物资储备局联合发布了《2025年稻谷最低收购价格的通知》，该通知规定：2025年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素，经国务院批准，2025年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每50公斤128元、129元和131元。根据相关数据，相比2024年，2025年的早籼稻最低收购价上调了0.02元/公斤，中晚籼稻和粳稻最低收购价保持不变；近10年来，早籼稻最低收购价的峰值出现在2014—2015年，为2.7元/公斤，中晚籼稻最低收购价的峰值出现在2014—2016年，为2.76元/公斤，粳稻最低收购价的峰值也出现在2014—2016年，为3.1元/公斤。问题:国家制定的粮食最低收购价格属于政府指导价吗?其意义何在?1.政府价格管理的形式与手段（1）价格管理的经济手段。价格管理的经济手段是指政府为影响价格的形成和运行，控制价格水平的变动，而采取的一系列配套的经济政策和经济措施。第一节政府对价格的管理（2）价格管理的行政手段价格管理的行政手段是指政府依靠行政组织、运用行政命令或行政法规，下达统一的价格或实行带有强制性的措施、方法以及相应建立的一整套行政管理制度的总称。主要内容：第一，制订价格计划，对市场价格总水平实行目标控制。第二，编制价格分工管理目录，实现政府对重要商品价格的分级管理。第三，市场出现供求异常时，进行临时性的价格行政干预。第四，加强对企业定价行为的行政指导与合规监督。第五，针对部分重要商品和服务，实行提价申报和调价备案等监管措施。第一节政府对价格的管理1.政府价格管理的形式与手段1.政府价格管理的形式与手段（3）价格管理的法律手段价格管理的法律手段是指政府通过制定价格法律和法规的形式，来规范价格决策主体的权利与义务、价格制定与调整的依据和程序、价格管理的形式和办法、价格的监督与检查、违法行为的处理与制裁等价格行为，使之具有法律的规范性和稳定性。价格管理的法律手段的内容主要包括：1.关于价格在社会主义市场经济中的职能、地位和作用的规范；2.关于价格决策主体权力和义务的规范；3.关于价格管理形式和管理层次的规范；4.关于价格决策程序的规范；5.关于公平价格的规范；关于价格监督、检查的规范；6.关于价格违法行为处罚的规范等。第一节政府对价格的管理第一节政府对价格的管理同步案例11—2

疫情期间物品的价格管理背景与情境：2020年，一场新冠肺炎疫情肆虐全球，而中国在短期内迅速控制疫情并复工复产，见证了中国制度和治理体系的显著优势。在疫情期间，诸如口罩、消毒酒精等防疫用品，以及蔬菜、粮食等生活消费品变得异常紧张，于是，多数地方政府加强了对相关商品的价格管理，如辽宁省政府引发了《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间加强相关商品价格管理的通知》（以下简称《通知》）……问题:各地政府为什么在疫情期间要加强相关商品价格管理？第一节政府对价格的管理各种价格管理手段的比较价格管理手段特点方式重点行政手段强制性、直接性、局部性财政、金融手段命令的服从经济手段间接性、滞后性、涉及面广，以及各种经济手段需要配合使用利益诱导价格总水平的变动法律手段规范性、稳定性、严肃性法律规定人们的价格行为2.国家对价格的监督与检查1.价格监督的目标——促使形成和保持一个相对合理完善的价格决策制度，在贯彻党和政府的方针政策、法律法规的同时，充分发挥价格机制的作用，促进社会生产力的发展，促进社会主义市场经济的良好发展。2.价格监督的主体：（1）各级人民代表大会；（2）各级政府价格监督检查执法机构；（3）社会监督机构与组织；（4）企业价格部门、人员或价格监督组织。3.价格监督的依据：价格监督的法律依据，价格监督的法律依据是《中华人民共和国价格法》以及与价格行为有关的其他法规。第一节政府对价格的管理第一节政府对价格的管理【小思考11—2】

问题：《中共中央办公厅国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见》强调：要推进价格信用制度建设，完善价格信用监管，依法依规实施失信联合惩戒。请问：在约束企业价格违法行为、维护市场价格秩序方面，价格信用监管相比传统的行政罚款、没收违法所得等监管手段，具有哪些独特的作用？2.国家对价格的监督与检查第一节政府对价格的管理同步案例11-3天猫制定双十一价格规则背景与情境：“双十一”作为电商平台的狂欢节，为确保价格优惠落到实处，天猫网制定了双十一的价格规则，要求商家参加活动申报价不高于9月15日到11月10日最低成交价的90%，双十一活动结束后15天内（11月12日00：00：00～11月26日23：59：59）为价格保护期，其销售价格不得低于双十一活动价格，如有违反的，天猫将按照《天猫规则》相关规定，予以一般违规行为扣六分处理。活动后15天内消费者实付款的金额不能低于双十一当天的实付款金额，如有违反的，消费者有权申请差价补偿。问题：天猫网制定的双十一价格规则有何意义？2.国家对价格的监督与检查第一节政府对价格的管理【教学互动11—1】互动问题:结合过去一年的亲身消费经历，谈谈有无遭遇价格欺诈行为，事后是怎么解决的？你认为政府该采取什么措施管制这些违法行为？互动要求:同“教学互动1—1”。第二节

企业内部的价格管理企业价格管理是指企业对自身生产经营的商品价格和收费标准的制定、调整及监督检查的一系列活动的总称。

1.企业价格管理的机构与任务

企业价格管理的机构设置——由于企业的性质、规模、业态、条件、特点等方面的差别，其价格管理机构的设置也不尽相同。企业价格管理的任务主要是：（1）正确执行国家的价格方针、政策，遵守国家的价格法律、法规。（2）严格执行政府定价的商品价格和收费标准。（3）科学制定和调整自主定价的商品价格和收费标准。（4）建立和健全企业的各项价格管理制度（5）适时开展企业价格检查，并配合政府价格管理部门做好专项价格检查工作。第二节

企业内部的价格管理

2.企业价格管理的权利与义务

（1）企业的定价权利是指企业在制定商品价格时所享有的法定权力和利益。（2）企业定价的义务根据《中华人民共和国价格法》的规定，企业在价格方面应当承担下列义务：（1）遵守执行国家的价格法律、法规、方针、政策，执行政府定价、政府指导价。（2）如实上报政府定价、政府指导价的商品和收费项目的有关定价资料。（3）服从价格主管部门的价格管理，接受价格监督检查，如实提供价格检查所必需的成本、帐簿等有关资料。（4）执行价格主管部门规定的商品价格和收费标准的申报、备案制度。（5）销售、收购商品和提供服务时，应当按照市场监督管理部门的规定明码标价。【小思考11—3】企业定价为什么要承担一定的义务?第二节

企业内部的价格管理同步案例11-4低价倾销的判断背景与情境：2025年，A啤酒有限公司（以下简称A公司）两次向××市价格主管部门举报B啤酒有限公司（以下简称B公司）存在低价倾销行为，称B公司自2024年11月起采取赠酒、瓶盖投奖、累积奖励等多种方式低价倾销，抢占××市啤酒市场，损害了举报人的经济利益，要求调查处理。经查，B公司在成立之初就确定了市场战略，即2024—2026年为市场导入期，通过低价占领市场，自2027年开始为市场成熟期，实现销量与利润双丰收。经计算，B公司在经营过程中，啤酒的实际售价低于其进货成本。随着销量的增加，B公司的亏损额也不断增加，2024年销售2

800万升，亏损976万元，2025年1—5月销售1

900万升，亏损730万元。问题:B公司实施的是低价倾销吗?这样的竞争策略是正当的吗?第二节

企业内部的价格管理

3.企业价格管理制度1）工业企业内部价格管理制度（1）价格管理岗位责任制度（2）价格档案管理制度2）商品流通企业内部价格管理制度

（1）商品编号制度（2）商品价格登记制度（3）商品价格联系制度（4）价格检查和监督制度3）明码标价制度4）价格自检和奖励制度5）价格保密制度第二节

企业内部的价格管理【知行合一11—1】去一个企业,了解该企业在价格方面的管理制度,根据自己所学的知识,对该企业价格管理制度进行分析,看看是否符合国家的有关规定。第二节

企业内部的价格管理同步案