平安乡镇平安村居创建评审实施细则(2026版)

平安乡镇平安村居创建评审实施细则(2026版)为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进基层社会治理现代化的决策部署，全面提升乡镇（街道）、村（社区）平安建设水平，切实增强群众获得感、幸福感、安全感，现就平安乡镇、平安村居创建评审工作制定本实施细则。本细则适用于全县（区）行政区域内所有乡镇（街道）、村（社区）的平安创建评审。评审坚持问题导向与目标导向相结合，突出基层基础、突出群众参与、突出长效常治；坚持定量考核与定性评价相结合，以数据指标为支撑，以群众满意度为核心；坚持动态管理与结果运用相结合，强化过程监督，严格奖惩激励。一、评审指标体系评审总分100分，设基础指标（80分）、加分指标（10分）、扣分项（20分，扣完为止），其中平安乡镇与平安村居指标权重按7:3差异化设置。（一）平安乡镇基础指标（80分）1.政治安全与社会稳定（20分）：未发生影响政治安全的敏感事件（5分，发生1起扣5分）；重大决策社会稳定风险评估覆盖率100%（5分，每低10%扣1分）；矛盾纠纷多元化解机制健全，调解成功率≥95%（5分，每低1%扣0.5分），年度未发生“民转刑”案件（5分，发生1起扣5分）。2.公共安全管理（25分）：刑事警情万人比≤30（5分，每超10%扣1分）；道路交通事故死亡人数同比下降≥5%（5分，未下降扣5分）；安全生产事故起数、死亡人数双下降（5分，每类指标未达标扣2.5分）；食药安全事件零发生（5分，发生1起扣5分）；消防设施完好率≥98%（5分，每低1%扣1分）。3.重点人群服务（15分）：社区矫正对象、刑满释放人员衔接率100%（5分，每低5%扣1分）；严重精神障碍患者规范管理率≥95%（5分，每低1%扣1分）；困境儿童、留守老人定期走访覆盖率100%（5分，每发现1例未走访扣1分）。4.基层治理能力（20分）：乡镇综治中心实体化运行，专职工作人员≥3名（5分，每少1人扣2分）；“雪亮工程”“智慧安防”覆盖率≥90%（5分，每低5%扣1分）；网格划分科学，网格长、网格员配备率100%（5分，每缺1人扣1分）；普法宣传活动全年≥12场次（5分，每少1场扣0.5分）。（二）平安村居基础指标（80分）1.治安防控体系（25分）：村（社区）技防设施覆盖率100%（5分，每缺1个重点区域扣1分）；义务巡逻队每月≥4次（5分，每少1次扣1分）；入室盗窃、诈骗案件零发生（5分，发生1起扣5分）；流动人口登记率≥95%（5分，每低1%扣1分）；出租屋备案率100%（5分，每低5%扣1分）。2.矛盾纠纷化解（20分）：邻里纠纷自行调解率≥90%（5分，每低5%扣1分）；重大矛盾24小时上报率100%（5分，漏报1起扣5分）；无越级上访事件（5分，发生1起扣5分）；“和事佬”“乡贤调解”等特色机制有效运行（5分，未实质运作扣5分）。3.公共安全保障（20分）：消防器材配备达标率100%（5分，每缺1处扣1分）；燃气、用电安全隐患排查每月≥1次（5分，每少1次扣2分）；防汛防台、应急演练全年≥2次（5分，每少1次扣2.5分）；食品安全协管员履职率100%（5分，未履职扣5分）。4.群众参与与满意度（15分）：平安志愿者注册率≥15%（5分，每低2%扣1分）；平安创建知晓率≥90%（5分，每低5%扣1分）；群众安全感满意度≥95%（5分，每低1%扣1分）。（三）加分指标（10分）1.创新基层治理模式并获市级以上推广的，加3-5分；2.年度内获评省级以上平安建设先进典型的，加2-3分；3.群众自发参与平安创建活动场次超年度计划50%的，加1-2分；4.矛盾纠纷调解经验被主流媒体报道的，加1-2分（累计不超过10分）。（四）扣分项（20分）1.发生重大群体性事件或越级非访造成恶劣影响的，扣10分；2.发生较大及以上生产安全事故、食药安全事件的，扣8分；3.存在黑恶势力滋生土壤或“保护伞”线索查实的，扣10分；4.因管理失职导致重点人员肇事肇祸的，扣5分/起；5.平安创建材料弄虚作假的，扣5分/项（累计不超过20分）。二、评审程序1.自评申报（每年12月1-10日）：乡镇（街道）、村（社区）对照指标体系开展自评，形成自评报告（含支撑材料），经乡镇党委、村（社区）党组织审核后，分别报县平安办、乡镇平安办。2.初审核查（12月11-20日）：县平安办牵头，组织公安、司法、应急、民政等部门对乡镇申报材料初审，随机抽取30%的村（社区）开展实地核查；乡镇平安办对村居申报材料初审，实地核查覆盖率100%。核查方式包括查阅台账（占40%）、入户走访（占30%，每村随机走访20户）、现场测试（占30%，检查技防设施、应急物资等）。3.综合评定（12月21-31日）：县平安办汇总初审、核查结果，结合年度日常考核（占30%，含12345热线办理、警情数据、信访记录等），提出平安乡镇、平安村居建议名单，经县委政法委委务会审议后公示5个工作日。三、结果运用1.平安乡镇、平安村居名单由县委、县政府命名表彰，分别给予50万元、5万元奖励资金，优先推荐上级平安建设示范评选。2.对评审得分90分以上的，作为乡镇领导班子、村（社区）“两委”成员年度考核优秀的重要依据；得分低于70分的，由县平安办约谈主要负责人，限期3个月整改，整改期间暂停各类评优资格；连续2年低于