建筑施工高支模专家论证制度(制度类)

建筑施工高支模专家论证制度一、总则

（一）目的。依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162）等法规标准，结合企业高支模施工管理实际，明确专家论证的范围、程序及责任，防控高支模坍塌等重大安全风险。解决当前部分项目存在的高支模方案编制不严谨、论证走过场、现场与方案不符等问题，确保论证结果有效指导施工，保障作业人员生命财产安全。

（二）适用范围。适用于企业所有承建的高支模工程项目，涉及部门包括工程管理部、安全环保部、技术部、项目部，覆盖岗位有项目经理、项目技术负责人、施工员、安全员、模板工班组长。正式员工、分包单位模板作业人员、监理单位专业监理工程师均需遵守本制度。对于新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程中的高支模工程，不区分工程总承包、施工总承包模式，均纳入适用范围。

（三）核心原则。1、合规性原则：严格依据国家及行业现行法规、标准执行，确保论证程序合法、内容合规，杜绝“简化流程”“降低标准”行为。2、风险导向原则：针对高支模搭设、混凝土浇筑、拆除等高风险环节，重点论证支撑体系稳定性、荷载取值、构造措施等关键内容，突出风险防控重点。3、权责对等原则：明确项目经理为第一责任人，项目技术负责人为直接责任人，各岗位责任到人，避免责任模糊。4、专家独立原则：专家依据专业知识和实践经验独立发表意见，不受任何单位或个人干预，确保论证结果客观公正。

（四）层级与关联。本制度为公司专项管理制度，效力高于项目部内部管理办法，与《危大工程管理制度》《项目技术管理制度》《安全生产责任制》共同构成高支模安全管理依据。与《危大工程管理制度》衔接，明确高支模作为危大工程的特殊管理要求；与《项目技术管理制度》衔接，论证通过的方案方可进入技术交底、施工审批流程。制度冲突时，以本制度为准，特殊情况需报总经理审批。

（五）相关概念说明。1、高支模：指搭设高度≥8m、或跨度≥18m、或施工荷载≥15kN/m²、或集中线荷载≥20kN/m的模板支撑体系，包括扣件式、碗扣式、盘扣式等支撑形式。2、专家论证：由企业组织具备相应资格的专家，对高支模专项施工方案的安全性、可行性进行评审并出具论证意见的过程。3、论证专家：指具有高级技术职称或注册建造师、监理工程师资格，且从事模板工程相关工作满5年的专业技术人员，与企业无直接经济利益关系。

二、组织架构与职责分工

（一）组织架构。1、决策层：公司总工程师负责统筹高支模专家论证工作，审批论证专家名单，审核重大论证项目（如超规模高支模）的论证报告；项目经理为项目高支模专家论证第一责任人，负责论证组织及结果落实，对论证过程负总责。2、执行层：项目技术负责人负责编制专项施工方案、组织专家论证会议、落实论证意见；施工员负责现场实施过程管控，确保按论证方案施工；安全员负责监督论证意见执行及现场安全检查，制止违规行为。3、监督层：公司安全环保部负责监督项目部专家论证流程规范性，核查论证意见落实情况；监理单位负责审核专项施工方案是否通过专家论证，对现场搭设过程进行旁站监理。

（二）决策与职责。1、公司总工程师职责：审批年度高支模专家论证计划，确定论证专家库成员，对论证结论有异议时组织二次论证或邀请外部专家参与；审核超规模高支模（如搭设高度≥10m）的论证报告，签署最终审批意见。2、项目经理职责：批准项目高支模专家论证申请，确定论证时间及地点（需提前3个工作日通知参会人员），调配资源保障论证顺利进行（如会议室、投影设备）；对未通过论证的方案，负责组织整改并重新申报，确保论证意见100%落实。

（三）执行与职责。1、项目技术负责人职责：编制高支模专项施工方案（含计算书、构造措施、施工工艺、应急预案），提前3个工作日向公司工程管理部提交论证申请；组织召开论证会议，向专家汇报方案编制情况，记录专家意见并形成《专家论证报告》；根据专家意见修改方案，经项目经理签字确认后向施工班组进行技术交底，交底需留存影像资料。2、施工员职责：严格按照论证通过的专项方案组织施工，控制搭设参数（立杆间距、水平杆步距、剪刀撑设置等），每搭设完成2跨进行自检；发现现场与方案不符时（如立杆间距超标、缺少扫地杆），立即停止施工并报告项目技术负责人，整改合格后方可继续作业。3、安全员职责：参与方案编制过程中的安全风险评估，对搭设过程中的安全措施（如临边防护、作业平台）进行全程监督；每日对支撑体系进行检查，重点检查立杆底部垫板、可调托撑伸出长度、连墙件设置等，发现隐患立即签发《整改通知单》并跟踪整改。

（四）监督与职责。1、公司安全环保部职责：每季度对项目高支模论证管理进行专项检查，核查论证专家资格、会议记录、意见落实情况；对未按规定组织论证或擅自修改论证方案的项目，下达《停工整改通知书》，并约谈项目经理。2、监理单位职责：审核专项施工方案是否通过专家论证，对关键节点（如基础处理、立杆搭设、混凝土浇筑）进行旁站监理；发现未按论证方案施工时，签发《监理工程师通知单》并报告建设单位，必要时签发《工程暂停令》。

（五）协调联动。1、项目周例会：项目经理每周组织技术、施工、安全及监理单位召开会议，通报高支模论证进展及现场实施情况，协调解决跨部门问题（如材料供应与搭设进度冲突）；会议记录需包含高支模管理事项，由项目技术负责人整理存档。2、部门即时沟通：项目技术负责人与安全员在方案编制、论证过程中每日对接，确保安全管控措施与论证意见一致；重大问题（如专家意见与现场条件冲突）需即时上报公司工程管理部，由工程管理部协调技术部、安全环保部共同解决。

三、论证范围与启动条件

（一）论证范围。1、规模标准：搭设高度≥8m、或跨度≥18m、或施工荷载≥15kN/m²、或集中线荷载≥20kN/m的高支模工程，必须组织专家论证。其中，施工荷载指每平方米模板上的混凝土、钢筋、模板等重量；集中线荷载指每米长度上的荷载。2、特殊情形：虽未达到上述规模但存在以下情况之一的，需经项目技术负责人评估后报公司总工程师确定是否论证：地质条件复杂（如回填土、软基、淤泥质土）的基础支撑；支撑体系采用工具式支撑（如盘扣式、碗扣式）且高度≥6m；异形结构（如弧形、斜面、变截面）的高支模；采用新型支撑材料或工艺（如铝合金支撑、液压爬模）的高支模。

（二）启动条件。1、时间节点：高支模专项施工方案编制完成并通过项目内部审核（项目技术负责人、施工员、安全员签字确认）后，方可启动专家论证。内部审核需重点核查计算书完整性、构造措施合理性、施工工艺可行性。2、前置条件：方案编制必须依据国家现行规范（如JGJ162-2008）进行设计计算，附计算书（含荷载组合、强度验算、稳定性验算）、节点构造详图（立杆连接、剪刀撑布置、连墙件做法）、材料验收标准（钢管壁厚、扣件质量）、应急预案（坍塌、坠落事故处置流程）等完整资料，资料不全不得启动论证。

（三）例外情形。1、小型工程：搭设高度＜8m、跨度＜18m、施工荷载＜15kN/m²的高支模工程，由项目技术负责人组织内部审核（施工员、安全员参与），审核通过后报项目经理批准即可实施。内部审核需留存《高支模方案内部审核记录》，包含审核意见、整改情况、最终结论。2、变更处理：高支模搭设参数发生变更时，需重新启动论证程序：变更幅度较大（如立杆间距增加10%、高度增加1m、荷载增加20%）的，必须重新编制方案并组织专家论证；变更幅度较小（如立杆间距调整≤5%、水平杆步距调整≤0.5m）且经项目技术负责人确认不影响结构安全的，可由项目技术负责人组织内部复核并报项目经理审批，复核结果需报公司工程管理部备案。

（四）动态调整机制。1、标准更新：当国家或行业发布新的高支模规范标准时（如更新JGJ162），公司工程管理部应在15日内组织修订论证范围，通过企业内部办公系统发布通知，新开工项目按新标准执行，在建项目需在30日内完成论证范围复核。2、经验反馈：对已完成的高支模工程，项目部应在拆除后10日内总结论证及实施效果，填写《高支模论证效果评估表》，内容包括：方案与现场符合度、专家意见有效性、存在问题及改进措施；评估报告报公司工程管理部，由工程管理部提炼经验教训，每年更新《高支模管理指南》。

四、论证流程管理

（一）主流程设计。1、发起环节：项目技术负责人完成方案编制并经内部审核后，填写《高支模专家论证申请表》，附专项施工方案、计算书、构造图等资料，提前3个工作日提交公司工程管理部。2、审核环节：工程管理部收到申请后1个工作日内核查资料完整性，资料不全的退回补充；资料完整的，报公司总工程师审批专家名单及论证时间。3、执行环节：项目技术负责人按确定时间组织论证会议，参会人员包括专家、项目部技术负责人、施工员、安全员及监理代表，会议记录由项目技术负责人负责。4、归档环节：论证结束后2个工作日内，项目技术负责人整理《专家论证报告》《会议记录》等资料，扫描上传至公司档案系统，纸质版由项目部存档保存。

（二）子流程说明。1、方案编制子流程：项目技术负责人依据《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162）编制方案，计算书需包含荷载组合、立杆稳定性、水平杆强度验算；构造图标注立杆间距、水平杆步距、剪刀撑布置等参数；方案完成后由施工员、安全员签字确认，确保与现场条件一致。2、会议组织子流程：项目经理提前1天确认会议室及设备，参会人员签到表由安全员负责；会议开始前由项目技术负责人汇报方案编制情况，专家提问环节由技术负责人记录要点；会议结束时形成书面意见，专家签字确认。3、意见落实子流程：项目技术负责人根据专家意见修改方案，重大修改（如荷载取值调整、支撑体系变更）需重新提交论证；一般修改（如构造措施补充）由项目经理审批后实施，修改过程留存影像资料。

（三）流程关键控制点。1、方案符合性核查：工程管理部在审核阶段重点核查计算书与构造图的一致性，立杆间距、步距等参数是否满足规范要求，高风险点（如超荷载、地质不良）需技术部复核。2、专家意见落实：项目技术负责人在执行环节必须逐条记录专家意见，修改方案时标注修改内容，未通过论证的方案不得擅自施工。3、会议记录完整性：安全员负责记录会议全过程，包含专家姓名、意见要点、修改要求，不得遗漏关键内容；会议记录需经专家签字确认，作为归档必备资料。4、双重校验机制：对超规模高支模（搭设高度≥10m），公司总工程师需组织技术部对修改后的方案进行二次复核，确保专家意见落实到位。

（四）流程优化机制。1、优化触发条件：当同一项目出现两次论证未通过、专家意见落实率低于90%、流程耗时超过5个工作日时，启动流程优化。2、优化评估流程：由工程管理部牵头，组织技术部、安全环保部召开优化会议，分析问题原因（如资料不全、专家沟通不足），提出简化措施。3、审批与实施：优化方案报公司总工程师审批，审批通过后3个工作日内更新流程标准，通过企业内部系统发布通知。4、年度复盘机制：每年12月由工程管理部组织全流程复盘，统计各环节平均耗时、问题发生率，形成优化建议，次年1月更新流程标准。

五、专家库管理

（一）专家资格标准。1、职称与经验：专家需具有建筑工程专业高级技术职称或注册建造师、监理工程师资格，从事模板工程相关工作满5年，近3年无重大安全事故责任记录。2、专业能力：熟悉《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162）、《混凝土结构工程施工规范》（GB50666）等标准，具备高支模方案评审经验，能独立判断支撑体系安全性。3、独立性要求：专家与企业无直接经济利益关系，不得参与本单位编制的方案评审，回避情形包括与项目参建单位存在亲属关系或业务往来。

（二）遴选与入库程序。1、推荐环节：由公司技术部每年6月和12月征集专家人选，推荐人需填写《高支模专家推荐表》，附职称证书、工作经历证明等材料。2、审核环节：技术部对推荐材料进行初审，重点核查资格条件；初审通过后报公司总工程师审批，审批通过后纳入专家库。3、公示与备案：审批结果在公司内部办公系统公示3个工作日，无异议的专家信息录入《高支模专家库清单》，报安全环保部备案。

（三）动态管理机制。1、年度复核：每年12月由技术部组织专家复核，核查专家工作状态、专业能力更新情况，对不符合条件者予以清退。2、信息更新：专家联系方式、工作单位等信息变更时，需提前5个工作日书面通知技术部，技术部在3个工作日内更新专家库信息。3、履职评价：每次论证后，项目技术负责人填写《专家履职评价表》，评价内容为专业水平、沟通效率、意见可行性，评价结果作为续聘依据。

（四）退出与替补机制。1、退出情形：专家连续两次未参加论证、履职评价不合格、违反独立性规定或因健康原因无法履职时，由技术部提出清退建议，报总工程师审批。2、替补程序：专家库人数不足10人时，技术部启动遴选程序，新专家入库后通知项目部；临时缺位时，可邀请外部专家参与，需提前3个工作日报总工程师审批。3、退出处理：清退专家的信息在专家库中标注“已退出”，相关资料由安全环保部归档保存，替补专家需在7个工作日内完成入库手续。

六、方案编制要求

（一）编制依据与标准。1、规范引用：方案编制必须依据现行《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162）、《混凝土结构工程施工规范》（GB50666）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等，标注引用条款编号。2、荷载取值：施工荷载按实际工况取值，混凝土自重取24kN/m³，钢筋自重按1.5kN/m³计算，模板及支架自重按0.3kN/m²取值，风荷载按50年一遇基本风压计算。3、构造标准：立杆间距≤1.2m，水平杆步距≤1.8m，扫地杆距地≤200mm，剪刀撑角度45°-60°，连墙件按每4跨设置一道。

（二）内容规范与要素。1、计算书：包含荷载组合、立杆稳定性验算（长细比≤210）、水平杆强度验算（抗弯强度≥205N/mm²）、扣件抗滑移验算（单个扣件承载力≥8kN），计算过程清晰，结论明确。2、构造图：绘制平面布置图（标注立杆、水平杆、剪刀撑位置）、立面布置图（标注连墙件位置）、节点详图（立杆对接、可调托撑设置），比例尺1:50。3、施工工艺：明确基础处理（混凝土垫层厚度≥100mm）、搭设顺序（立杆→水平杆→剪刀撑）、混凝土浇筑顺序（对称浇筑、分层厚度≤500mm）、拆除条件（混凝土强度≥75%设计强度）。4、应急预案：编制坍塌、坠落事故处置流程，明确应急小组人员、救援物资（如千斤顶、急救箱）、疏散路线，每季度组织一次演练。

（三）审核与修改要点。1、内部审核：方案编制完成后，由项目技术负责人组织施工员、安全员审核，重点核查荷载取值是否准确、构造措施是否完整、应急预案是否可行，审核意见书面记录。2、专家意见落实：对专家提出的修改意见，项目技术负责人必须在3个工作日内完成修改，修改内容用红色标注，形成《专家意见落实表》，附修改前后对比说明。3、变更管理：方案实施过程中，如需修改参数（立杆间距调整≤10%、步距调整≤0.5m），由项目技术负责人提出申请，附变更依据，报项目经理审批后实施；重大变更（荷载增加≥20%）需重新论证。

（四）材料与设备要求。1、钢管：采用Q235B级钢管，外径≥48mm，壁厚≥3.6mm，不得使用弯曲、锈蚀严重的钢管，进场时提供质量证明文件。2、扣件：采用可锻铸铁扣件，进场时进行抽样检测（扣件拧紧扭力矩≥40N·m），不合格扣件立即退场。3、可调托撑：丝杆外径≥36mm，螺距≥6mm，伸出长度≤300mm，顶托钢板厚度≥5mm，进场时检查合格证。4、验收标准：材料进场由施工员、安全员共同验收，填写《高支模材料验收记录》，不合格材料严禁使用。

七、监督与考核

（一）执行标准与判定。1、操作规范：施工员必须按论证方案组织搭设，每搭设完成2跨进行自检，重点检查立杆垂直度（偏差≤5mm）、水平杆平整度（偏差≤10mm）、剪刀撑连续性。2、信息留存：安全员每日巡查时填写《高支模日常检查记录》，记录搭设参数、存在问题、整改情况，影像资料按日期分类存档。3、判定标准：执行不到位指未按方案搭设、擅自修改参数、验收记录缺失，出现任一情形即判定为不合格。

（二）监督机制与方式。1、日常监督：安全员每日对高支模搭设过程巡查，重点检查立杆基础、连墙件设置、作业平台防护，发现隐患立即签发《整改通知单》，整改合格后方可继续作业。2、专项监督：公司安全环保部每季度对项目高支模管理进行专项检查，核查论证资料、现场搭设符合性、专家意见落实情况，检查结果通报项目部。3、交叉监督：项目技术负责人与施工员每周进行一次交叉检查，重点核对方案与现场一致性，检查记录双方签字确认。

（三）问题处理与整改。1、问题分级：一般问题（如扫地杆缺失、可调托撑伸出过长）由安全员签发《整改通知单》，24小时内整改；严重问题（如立杆间距超标、连墙件缺失）由项目经理签发《停工整改通知书》，整改完成后报公司安全环保部复查。2、整改闭环：整改单位提交《整改报告》，附整改前后对比照片，由安全员核查确认；逾期未整改的，对项目经理处以500元罚款。3、追溯机制：因执行不到位导致事故的，由公司安全环保部组织调查，追究相关责任人责任，涉及法律问题的移交司法机关处理。

（四）考核与绩效挂钩。1、考核指标：项目技术负责人方案编制一次通过率≥90%，专家意见落实率100%；施工员现场搭设符合率≥95%；安全员隐患整改率100%。2、考核周期：月度考核由项目经理组织，季度考核由公司工程管理部组织，年度考核由公司总工程师牵头。3、奖惩措施：考核优秀的项目，给予项目经理5000元奖励，考核不合格的，扣减项目技术负责人当月绩效的20%，连续两次不合格的调离岗位。4、结果应用：考核结果纳入项目部年度评优依据，优秀案例在公司内部推广，问题案例纳入《高支模管理指南》修订。

八、考核与改进管理

（一）绩效考核指标。1、方案编制质量：项目技术负责人方案编制一次通过率≥90%，计算书准确率100%，构造图完整度≥95%，权重30%。2、论证执行效果：专家意见落实率100%，现场搭设符合率≥95%，整改完成及时率100%，权重40%。3、风险管控成效：高支模施工安全事故率为0，隐患整改平均时长≤24小时，权重20%。4、团队协作能力：跨部门沟通响应及时率≥90%，资料归档完整率100%，权重10%。考核对象为项目技术负责人、施工员、安全员，评分采用百分制，80分以上为优秀。

（二）评估周期与方法。1、月度评估：项目经理每月组织一次，重点核查方案编制进度、论证准备情况，采用资料检查与现场抽查结合，评分占年度考核的20%。2、季度评估：公司工程管理部每季度组织一次，覆盖所有在建项目，核查专家意见落实、现场执行符合性，采用现场检查与数据统计，评分占年度考核的40%。3、年度评估：公司总工程师牵头组织，全年绩效综合评定，结合月度、季度评分及重大事故情况，评分占年度考核的40%。评估结果分为优秀、合格、不合格三个等级，不合格者需参加专项培训。

（三）问题整改机制。1、问题分类：一般问题（如资料填写不规范、影像资料缺失）由安全员签发《整改通知单》，48小时内整改；重大问题（如未通过论证擅自施工、专家意见未落实）由项目经理签发《停工整改通知书》，72小时内整改并报公司安全环保部复查。2、整改责任：问题整改责任人为直接岗位人员，技术负责人对整改方案负责，项目经理对整改效果负责。3、复核销号：整改完成后，整改单位提交《整改报告》，附整改前后对比照片，由安全员核查确认；公司安全环保部对重大问题进行抽查，合格后销号，不合格的重新整改。4、问责措施：一般问题未按期整改的，扣减责任人当月绩效的10%；重大问题导致事故的，调离岗位并依法追责。

（四）持续改进流程。1、建议收集：项目部每月通过周例会收集改进建议，公司工程管理部每季度通过问卷调研收集意见，建议需具体可行，包含问题描述与改进措施。2、简易评估：工程管理部对收集的建议进行分类，评估实施难度与预期效果，分为高、中、低三个优先级，3个工作日内完成评估。3、审批与实施：优先级高的建议报总工程师审批，审批通过后30日内实施；优先级中、低的建议报项目经理审批，15日内实施。实施过程由工程管理部跟踪，记录实施效果。4、跟踪优化：实施3个月后，工程管理部评估改进效果，形成《持续改进报告》，优秀经验纳入《高支模管理指南》，效果不佳的停止实施并分析原因。

九、奖惩机制

（一）奖励标准与程序。1、奖励情形：方案编制一次通过率100%且专家评价优秀的，奖励项目技术负责人2000元；专家意见落实率100%且现场执行零偏差的，奖励施工员、安全员各1000元；全年无安全事故且考核优秀的，奖励项目部5000元。2、奖励类型：包括物质奖励（奖金、奖品）、精神奖励（通报表扬、评优资格）、职业发展奖励（晋升优先、培训机会）。3、申报程序：奖励由项目部申报，填写《高支模管理奖励申请表》，附证明材料（如专家评价表、检查记录），报公司工程管理部审核。4、审批与公示：工程管理部审核后报总工程师审批，审批结果在公司内部办公系统公示3个工作日，无异议的由财务部发放奖励，公示有异议的重新核查。

（二）处罚标准与程序。1、一