基层社会治理现代化探索与实践

基层社会治理现代化探索与实践构建共建共治共享的社会治理新格局2024·社会治理创新研讨会目录基层治理的时代背景与内涵党建引领：基层治理的核心引擎网格化管理：精细化服务的基石数字化赋能：智慧治理的新路径多元共治：激发社会参与活力挑战与展望：迈向治理新高度CHAPTER01基层治理的时代背景与内涵GRASSROOTSGOVERNANCEINTHENEWERA基层治理：国家治理的基石什么是基层治理？基层治理是国家治理的“神经末梢”，是统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理的基础工程。它直接面向人民群众，是落实国家政策、提供公共服务、化解社会矛盾的第一线。为什么至关重要？基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理的成效，直接关系到党的执政根基是否稳固，人民群众的获得感、幸福感、安全感是否充实，以及整个社会的和谐与稳定。“上面千条线，下面一根针”，基层是政策落地的“最后一公里”新时代基层治理面临的挑战当前，基层治理正处于社会转型的关键期，面对人口结构、社会需求和技术环境的多重变革，传统治理体系正经受全方位考验。社会结构深刻变化人口老龄化加速、家庭结构小型化、新就业形态涌现，治理对象和需求更趋复杂多元。群众诉求日益多元诉求从基本物质需求转向公共服务、社会安全、民主参与等更高层次，标准要求不断提高。治理资源与任务不匹配“上面千条线，下面一根针”，基层普遍面临任务繁重、人手不足、资源有限的“小马拉大车”困境。传统治理模式难以适应过去被动响应、粗放管控的模式，已难以满足新时代精细化、智能化、人性化的治理要求。02党建引领：基层治理的核心引擎PARTYBUILDINGLEADS:COREENGINEOFGRASSROOTSGOVERNANCE坚持党的全面领导，筑牢治理根基把方向：坚守政治引领基层党组织作为战斗堡垒，确保治理方向正确，坚决贯彻落实党中央决策部署。管大局：统筹多方资源发挥统筹协调作用，整合政府、社区、社会组织等力量，形成共建共治共享合力。保落实：畅通服务末梢推动政策落地生根，发挥党员先锋模范作用，打通服务群众“最后一公里”。“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。”创新党建引领模式，提升治理效能“党建+网格”深度融合将党支部建在网格上，建立“组织在线、事件上报、智能分派、党员认领”闭环机制，让党员成为治理骨干。“党建+协商”多元共治搭建“小院议事厅”“板凳议事会”等平台，引导群众有序参与决策，实现民事民议、民事民决。CHAPTER03网格化管理：精细化服务的基石一网统筹，实现治理精细化网格员利用移动终端进行社区信息采集网格化管理定义将城乡社区划分为若干网格单元，配备网格员，通过“人在格中走，事在格中办”，实现辖区精细化管理和服务。核心优势信息采集精准化网格员深入一线，及时、准确收集社情民意与各类基础信息。问题处置高效化发现问题快速上报、分流处置，大幅缩短响应时间，提升效率。服务供给个性化基于网格数据画像，为居民提供更具针对性的精准服务。闭环管理，提升响应效率发现问题网格员日常巡查

接收群众反映上报信息移动终端实时上报

同步至智慧平台分流处置自动/手动分派任务

责任单位快速响应结果反馈处置完成反馈结果

同步告知群众考核评价全流程考核评价

形成管理闭环CHAPTER04数字化赋能：智慧治理的新路径DigitalEmpowerment:ANewPathtoSmartGovernance科技赋能，打造智慧治理新生态智慧平台：一网统管整合各部门数据资源，打破信息壁垒，实现“一网统管”和“一网通办”的高效协同。智能感知：主动预警利用物联网与AI技术，部署智能设备，对安全隐患与环境问题实现全天候实时监测。移动应用：指尖治理开发便民APP与小程序，让居民随时随地反映诉求、参与社区活动，提升参与感。案例：重庆“141”基层智治平台智慧养老智能监控设备实景平台简介重庆市打造的综合性治理平台，集成AI、大数据、物联网技术，构建高效“141”基层智治体系。智慧养老场景部署智能烟感、燃气报警器等设备，实时守护独居老人居家安全。险情发生时自动报警，第一时间通知网格员与家属。应急处置响应快速响应停电、交通事故等突发事件。通过平台智能分拨机制，迅速调度相关部门介入，大幅提升应急处置效率。05多元共治：激发社会参与活力MULTI-GOVERNANCE:STIMULATETHEVITALITYOFSOCIALPARTICIPATION共建共治共享，构建治理共同体居民在社区凉亭参与议事讨论多元主体协同参与政府、社区居委会、业委会、物业公司、社会组织、志愿者、居民、企业等各类主体打破壁垒，形成“人人有责、人人尽责”的治理格局。多元共治实现路径居民议事会通过“小院议事厅”等形式，让居民直接参与社区事务决策。志愿服务鼓励居民参与互助服务，形成“我为人人、人人为我”的氛围。社会组织孵化培育发展专业组织，承接细分服务，弥补公共服务不足。政企合作引导企业投入资源参与建设，实现社会效益与经济效益双赢。案例：海宁“西山实践”图：西山社区社会组织开展志愿服务活动案例简介以党建为引领，探索出一条以社会组织为牵引的社会力量参与基层治理的创新路径。主要做法建强基层堡垒：成立社区大党委，吸纳多方共建单位，汇聚治理合力。培育社会组织：孵化大量社区社会组织，平均每社区18家，活跃度超80%。引导居民参与：推行“群众点单—社区下单—社会组织接单”模式，动员能人参与。实践成效打造新时代“枫桥经验”城市版，有效化解矛盾纠纷，显著提升社区服务水平。来源：海宁市基层治理创新案例汇编06挑战与展望：迈向治理新高度CHALLENGESANDPROSPECTS:TOWARDSNEWHEIGHTSOFGOVERNANCE正视挑战，破解治理难题数据壁垒与信息孤岛各部门数据难以共享，形成“数据烟囱”，影响治理协同性。形式主义与基层负担文山会海、报表繁多等问题依然存在，增加基层不必要负担。专业人才短缺缺乏既懂技术又懂治理的复合型人才，制约治理能力提升。群众参与积极性不高部分群众参与意识不足，参与渠道和激励机制有待完善。未来展望：构建更高水平的基层治理体系智慧政务大厅：科技赋能人性化服务智能化：科技深度融合人工智能与大数据深度融合，实现精准预测、高效决策与主动服务。法治化：体系规范完善完善法律法规体系，运用法治思维解决纠纷，保障治理规范化。专业化：队伍能力提升加强基层工作者建设，提升政策理