宿州市财务制度

宿州市财务制度一、总则

第一条为规范宿州市各级政府部门、事业单位、国有企业的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障财政资金安全，根据《中华人民共和国会计法》《预算法》《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》等国家相关法律法规，结合宿州市实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于宿州市各级政府部门、事业单位、国有企业及其他依法取得财政资金或国有资产的单位。

第三条财务管理应当遵循统一领导、分级管理、预算约束、厉行节约、注重效益的原则。

第四条财务管理应当坚持依法合规、公开透明、科学规范、权责明确的要求。

第五条各单位应当建立健全财务管理制度，明确财务管理的职责分工，确保财务工作有序开展。

第六条财务管理人员应当具备相应的专业知识和业务能力，严格遵守职业道德，依法履行职责。

第七条各单位应当加强财务监督，建立健全内部控制机制，防范财务风险。

第八条本制度由宿州市财政局负责解释。

第九条本制度自发布之日起施行。

第十条各单位在执行本制度过程中，应当结合自身实际情况，制定具体的实施细则。

第十一条宿州市财政局负责对本制度的执行情况进行监督检查，对违反本制度的行为，依法予以处理。

第十二条各单位应当加强财务信息化建设，利用现代信息技术提高财务管理效率和水平。

第十三条财务管理应当注重数据分析，为决策提供科学依据。

第十四条各单位应当建立健全财务档案管理制度，确保财务档案完整、准确、安全。

第十五条财务管理应当与其他业务管理相结合，形成协同机制。

第十六条各单位应当定期开展财务培训，提高财务人员的业务素质。

第十七条财务管理应当注重风险防控，建立健全风险预警机制。

第十八条各单位应当加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力。

第十九条财务管理应当注重绩效评价，提高资金使用效益。

第二十条各单位应当建立健全财务报告制度，定期向主管部门和财政部门报告财务状况。

第二十一条财务管理应当注重可持续发展，合理安排资金使用。

第二十二条各单位应当加强财务公开，接受社会监督。

第二十三条财务管理应当注重国际合作，学习借鉴先进经验。

第二十四条各单位应当建立健全财务责任追究制度，对违规行为严肃处理。

第二十五条财务管理应当注重创新，不断优化管理机制。

第二十六条各单位应当加强财务文化建设，营造良好的财务环境。

第二十七条财务管理应当注重绿色发展，推动资源节约和环境保护。

第二十八条各单位应当建立健全财务应急预案，应对突发事件。

第二十九条财务管理应当注重社会责任，支持公益事业。

第三十条各单位应当建立健全财务考核制度，激励财务人员提高工作水平。

二、预算管理

第一条预算管理是财务管理的核心，各单位应当建立健全预算管理制度，确保预算编制科学合理、执行严格规范、监督有效有力。

第二条预算编制应当以法律法规和事业发展计划为依据，结合本单位实际，科学预测收入和支出，做到量入为出、收支平衡。

第三条各单位应当根据上级部门下达的预算指标，结合自身工作需要，编制年度预算草案。预算草案应当经过单位内部讨论，广泛征求相关部门意见。

第四条预算编制应当坚持统筹兼顾、突出重点的原则，优先保障基本支出和重点项目支出。

第五条预算编制应当注重绩效导向，将预算绩效管理贯穿预算编制、执行、评价全过程。

第六条预算编制应当细化到具体项目，明确项目内容、预算金额、实施期限、预期目标等。

第七条预算编制应当留有适当弹性，以应对突发事件和不可预见支出。

第八条预算编制完成后，应当报送主管部门和财政部门审核。主管部门和财政部门应当对预算草案进行审查，提出修改意见。

第九条各单位应当根据主管部门和财政部门审核后的预算，正式编制年度预算，并报上级部门批准。

第十条预算批准后，各单位应当严格执行，不得擅自调整。确需调整的，应当按程序报批。

第十一条预算执行过程中，各单位应当加强预算控制，确保资金使用符合预算安排。

第十二条预算执行过程中，各单位应当定期分析预算执行情况，及时发现问题，采取措施纠正。

第十三条预算执行过程中，各单位应当加强预算绩效监控，确保资金使用效益。

第十四条预算执行过程中，各单位应当及时向主管部门和财政部门报告预算执行情况。

第十五条预算执行结束后，各单位应当进行预算决算，编制预算执行报告。

第十六条预算决算应当真实、准确、完整，反映预算执行情况。

第十七条预算决算应当经过单位内部审计，确保决算质量。

第十八条预算决算应当报送主管部门和财政部门审核。主管部门和财政部门应当对预算决算进行审查，提出修改意见。

第十九条预算决算批准后，各单位应当根据决算结果，总结经验，改进工作。

第二十条各单位应当建立健全预算管理制度，明确预算管理的职责分工，确保预算工作有序开展。

第二十一条预算管理人员应当具备相应的专业知识和业务能力，严格遵守职业道德，依法履行职责。

第二十二条各单位应当加强预算监督，建立健全内部控制机制，防范预算风险。

第二十三条各单位应当加强预算信息化建设，利用现代信息技术提高预算管理效率和水平。

第二十四条各单位应当加强预算培训，提高预算人员的业务素质。

第二十五条各单位应当建立健全预算考核制度，激励预算人员提高工作水平。

第二十六条各单位应当加强与其他部门的沟通协调，形成预算管理合力。

第二十七条各单位应当加强财务公开，接受社会监督。

第二十八条各单位应当注重预算绩效评价，提高资金使用效益。

第二十九条各单位应当注重可持续发展，合理安排预算资金。

第三十条各单位应当建立健全预算应急预案，应对突发事件。

第三十一条各单位应当注重社会责任，支持公益事业。

第三十二条各单位应当建立健全财务责任追究制度，对违规行为严肃处理。

第三十三条各单位应当注重创新，不断优化预算管理机制。

第三十四条各单位应当加强财务文化建设，营造良好的预算环境。

第三十五条各单位应当注重绿色发展，推动资源节约和环境保护。

三、会计核算与监督

第一条会计核算是对各单位经济活动进行连续、系统、全面、综合的记录、计算、反映和监督的一种管理活动。各单位应当建立健全会计核算制度，确保会计核算真实、准确、完整、及时。

第二条各单位应当根据自身经济活动的特点，选择合适的会计核算方法。会计核算方法应当符合国家统一的会计制度规定。

第三条各单位应当设置会计机构或者指定专人负责会计核算工作。会计人员应当具备相应的专业知识和业务能力，严格遵守职业道德，依法履行职责。

第四条各单位应当建立健全会计凭证管理制度，确保会计凭证真实、合法、完整、可追溯。会计凭证应当及时传递、妥善保管。

第五条各单位应当建立健全会计账簿管理制度，确保会计账簿真实、准确、完整、连续。会计账簿应当定期结账、装订成册、妥善保管。

第六条各单位应当建立健全会计报表管理制度，确保会计报表真实、准确、完整、及时。会计报表应当定期编制、报送主管部门和财政部门。

第七条各单位应当建立健全会计档案管理制度，确保会计档案完整、准确、安全、可追溯。会计档案应当定期归档、妥善保管。

第八条各单位应当建立健全内部控制机制，加强对会计核算的监督，防范会计风险。

第九条各单位应当加强会计信息化建设，利用现代信息技术提高会计核算效率和水平。

第十条各单位应当加强会计培训，提高会计人员的业务素质。

第十一条各单位应当建立健全会计考核制度，激励会计人员提高工作水平。

第十二条各单位应当加强与其他部门的沟通协调，形成会计核算合力。

第十三条各单位应当加强财务公开，接受社会监督。

第十四条各单位应当注重会计绩效评价，提高资金使用效益。

第十五条各单位应当注重可持续发展，合理安排会计核算工作。

第十六条各单位应当建立健全会计责任追究制度，对违规行为严肃处理。

第十七条各单位应当注重创新，不断优化会计核算机制。

第十八条各单位应当加强财务文化建设，营造良好的会计环境。

第十九条各单位应当注重绿色发展，推动资源节约和环境保护。

第二十条各单位应当建立健全财务监督制度，加强对经济活动的监督，防范财务风险。

第二十一条各单位应当建立健全审计制度，定期开展内部审计或者委托外部审计，对经济活动进行独立、客观的监督。

第二十二条各单位应当建立健全经济责任制度，明确经济责任，对违规行为严肃处理。

第二十三条各单位应当建立健全风险管理制度，识别、评估、控制财务风险，防范重大风险发生。

第二十四条各单位应当建立健全预算外资金管理制度，确保预算外资金依法、合规、高效使用。

第二十五条各单位应当建立健全政府采购制度，确保政府采购公开、公平、公正。

第二十六条各单位应当建立健全国有资产管理制度，确保国有资产保值增值。

第二十七条各单位应当建立健全捐赠收入管理制度，确保捐赠收入依法、合规、高效使用。

第二十八条各单位应当建立健全财务信息公开制度，定期公开财务信息，接受社会监督。

第二十九条各单位应当建立健全财务举报制度，鼓励职工和社会公众举报财务违规行为。

第三十条各单位应当建立健全财务奖惩制度，对财务工作表现突出的单位和个人给予奖励，对财务工作失职的单位和个人给予处罚。

四、资产与负债管理

第一条资产管理是财务管理的重要组成部分，各单位应当建立健全资产管理制度，确保资产安全完整、合理使用、保值增值。

第二条各单位应当明确资产管理职责，将资产管理纳入单位内部管理制度，形成一级抓总、二级抓实、责任到人的资产管理格局。

第三条各单位应当对资产进行全面清查，摸清资产底数，建立资产台账，确保资产信息真实、准确、完整。

第四条各单位应当根据资产种类和使用情况，制定资产管理制度，明确资产购置、使用、维护、处置等环节的管理要求。

第五条各单位应当加强固定资产管理，建立健全固定资产购置、验收、登记、使用、维护、处置等管理制度，确保固定资产安全完整。

第六条各单位应当对固定资产进行定期盘点，及时发现和处理资产盘盈、盘亏等问题。

第七条各单位应当加强无形资产管理，建立健全无形资产登记、评估、使用、处置等管理制度，确保无形资产安全完整。

第八条各单位应当加强流动资产管理，建立健全流动资产管理制度，确保流动资产合理使用、及时收回。

第九条各单位应当加强货币资金管理，建立健全货币资金管理制度，确保货币资金安全、高效。

第十条各单位应当加强应收账款管理，建立健全应收账款管理制度，确保应收账款及时收回。

第十一条各单位应当加强存货管理，建立健全存货管理制度，确保存货合理库存、及时周转。

第十二条各单位应当加强对外投资管理，建立健全对外投资管理制度，确保对外投资安全、有效。

第十三条各单位应当加强资产评估管理，确保资产评估客观、公正、合理。

第十四条各单位应当加强资产处置管理，确保资产处置公开、公平、公正。

第十五条各单位应当加强资产租赁管理，确保资产租赁合法、合规、高效。

第十六条各单位应当加强资产保险管理，确保资产安全得到保障。

第十七条各单位应当加强资产信息化建设，利用现代信息技术提高资产管理效率和水平。

第十八条各单位应当加强资产培训，提高资产管理人员的业务素质。

第十九条各单位应当建立健全资产考核制度，激励资产管理人员提高工作水平。

第二十条各单位应当加强与其他部门的沟通协调，形成资产管理合力。

第二十一条各单位应当加强财务公开，接受社会监督。

第二十二条各单位应当注重资产绩效评价，提高资产使用效益。

第二十三条各单位应当注重可持续发展，合理安排资产配置。

第二十四条各单位应当建立健全资产责任追究制度，对违规行为严肃处理。

第二十五条各单位应当注重创新，不断优化资产管理机制。

第二十六条各单位应当加强财务文化建设，营造良好的资产管理环境。

第二十七条各单位应当注重绿色发展，推动资源节约和环境保护。

第二十八条负债管理是财务管理的重要内容，各单位应当建立健全负债管理制度，确保负债规模适度、结构合理、风险可控。

第二十九条各单位应当明确负债管理职责，将负债管理纳入单位内部管理制度，形成统一领导、分级管理、责任到人的负债管理格局。

第三十条各单位应当对负债进行全面清理，摸清负债底数，建立负债台账，确保负债信息真实、准确、完整。

第三十一条各单位应当根据自身实际情况，制定负债管理制度，明确负债举借、使用、偿还等环节的管理要求。

第三十二条各单位应当加强银行贷款管理，建立健全银行贷款管理制度，确保银行贷款合理使用、按时偿还。

第三十三条各单位应当加强融资管理，建立健全融资管理制度，确保融资渠道畅通、成本合理、风险可控。

第三十四条各单位应当加强应付账款管理，建立健全应付账款管理制度，确保应付账款及时支付。

第三十五条各单位应当加强其他负债管理，建立健全其他负债管理制度，确保其他负债合理使用、按时偿还。

第三十六条各单位应当加强负债风险预警，及时发现和处理负债风险。

第三十七条各单位应当加强负债信息披露，确保负债信息真实、准确、完整、及时。

第三十八条各单位应当加强负债信息化建设，利用现代信息技术提高负债管理效率和水平。

第三十九条各单位应当加强负债培训，提高负债管理人员的业务素质。

第四十条各单位应当建立健全负债考核制度，激励负债管理人员提高工作水平。

第四十一条各单位应当加强与其他部门的沟通协调，形成负债管理合力。

第四十二条各单位应当加强财务公开，接受社会监督。

第四十三条各单位应当注重负债绩效评价，提高负债使用效益。

第四十四条各单位应当注重可持续发展，合理安排负债规模。

第四十五条各单位应当建立健全负债责任追究制度，对违规行为严肃处理。

第四十六条各单位应当注重创新，不断优化负债管理机制。

第四十七条各单位应当加强财务文化建设，营造良好的负债管理环境。

第四十八条各单位应当注重绿色发展，推动资源节约和环境保护。

五、收入与支出管理

第一条收入管理是财务管理的重要内容，各单位应当建立健全收入管理制度，确保收入依法、合规、及时、足额。

第二条各单位应当明确收入管理职责，将收入管理纳入单位内部管理制度，形成统一领导、分级管理、责任到人的收入管理格局。

第三条各单位应当对收入进行全面清查，摸清收入底数，建立收入台账，确保收入信息真实、准确、完整。

第四条各单位应当根据自身实际情况，制定收入管理制度，明确收入来源、确认标准、核算方法等管理要求。

第五条各单位应当加强财政拨款收入管理，建立健全财政拨款收入管理制度，确保财政拨款收入及时足额到位。

第六条各单位应当加强事业收入管理，建立健全事业收入管理制度，确保事业收入依法、合规、及时、足额。

第七条各单位应当加强经营收入管理，建立健全经营收入管理制度，确保经营收入合法、合规、高效。

第八条各单位应当加强其他收入管理，建立健全其他收入管理制度，确保其他收入依法、合规、及时、足额。

第九条各单位应当加强收入票据管理，建立健全收入票据管理制度，确保收入票据真实、合法、完整、可追溯。

第十条各单位应当加强收入监督检查，及时发现和处理收入违规行为。

第十一条各单位应当加强收入信息化建设，利用现代信息技术提高收入管理效率和水平。

第十二条各单位应当加强收入培训，提高收入管理人员的业务素质。

第十三条各单位应当建立健全收入考核制度，激励收入管理人员提高工作水平。

第十四条各单位应当加强与其他部门的沟通协调，形成收入管理合力。

第十五条各单位应当加强财务公开，接受社会监督。

第十六条各单位应当注重收入绩效评价，提高收入使用效益。

第十七条各单位应当注重可持续发展，合理安排收入来源。

第十八条各单位应当建立健全收入责任追究制度，对违规行为严肃处理。

第十九条各单位应当注重创新，不断优化收入管理机制。

第二十条各单位应当加强财务文化建设，营造良好的收入管理环境。

第二十一条各单位应当注重绿色发展，推动资源节约和环境保护。

第二十二条支出管理是财务管理的重要内容，各单位应当建立健全支出管理制度，确保支出合理、规范、高效。

第二十三条各单位应当明确支出管理职责，将支出管理纳入单位内部管理制度，形成统一领导、分级管理、责任到人的支出管理格局。

第二十四条各单位应当对支出进行全面清查，摸清支出底数，建立支出台账，确保支出信息真实、准确、完整。

第二十五条各单位应当根据自身实际情况，制定支出管理制度，明确支出标准、审批程序、支付方式等管理要求。

第二十六条各单位应当加强基本支出管理，建立健全基本支出管理制度，确保基本支出合理、规范。

第二十七条各单位应当加强项目支出管理，建立健全项目支出管理制度，确保项目支出高效、效益。

第二十八条各单位应当加强其他支出管理，建立健全其他支出管理制度，确保其他支出合理、规范。

第二十九条各单位应当加强支出预算管理，确保支出预算执行严格规范。

第三十条各单位应当加强支出绩效考核，确保支出绩效明显提升。

第三十一条各单位应当加强支出监督检查，及时发现和处理支出违规行为。

第三十二条各单位应当加强支出信息化建设，利用现代信息技术提高支出管理效率和水平。

第三十三条各单位应当加强支出培训，提高支出管理人员的业务素质。

第三十四条各单位应当建立健全支出考核制度，激励支出管理人员提高工作水平。

第三十五条各单位应当加强与其他部门的沟通协调，形成支出管理合力。

第三十六条各单位应当加强财务公开，接受社会监督。

第三十七条各单位应当注重支出绩效评价，提高资金使用效益。

第三十八条各单位应当注重可持续发展，合理安排支出结构。

第三十九条各单位应当建立健全支出责任追究制度，对违规行为严肃处理。

第四十条各单位应当注重创新，不断优化支出管理机制。

第四十一条各单位应当加强财务文化建设，营造良好的支出管理环境。

第四十二条各单位应当注重绿色发展，推动资源节约和环境保护。

六、财务监督与绩效评价

第一条财务监督是确保各单位财务活动依法合规、资产安全完整、财务信息真实准确的重要保障。各单位应当建立健全财务监督制度，明确监督职责，完善监督机制，强化监督措施，形成覆盖所有财务活动的全方位监督体系。

第二条各单位应当设立内部审计机构或者指定专人负责财务监督工作，确保监督工作独立、客观、有效。财务监督人员应当具备相应的专业知识和业务能力，熟悉国家法律法规和单位内部规章制度，坚持原则，敢于监督，依法履行职责。

第三条各单位应当加强对预算编制、执行、决算全过程的监督，确保预算管理依法合规。监督内容包括预算编制的科学性、预算执行的规范性、预算调整的合规性以及决算的真实性、准确性等。

第四条各单位应当加强对会计核算的监督，确保会计核算真实、准确、完整、及时。监督内容包括会计凭证的合规性、会计账簿的完整性、会计报表的真实性以及会计档案的规范性等。

第五条各单位应当加强对资产管理的监督，确保资产安全完整、合理使用、保值增值。监督内容包括资产购置的合规性、资产使用的合理性、资产维护的完整性以及资产处置的规范性等。

第六条各单位应当加强对负债管理的监督，确保负债规模适度、结构合理、风险可控。监督内容包括负债举借的合规性、负债使用的合理性以及负债偿还的及时性等。

第七条各单位应当加强对收入管理的监督，确保收入依法、合规、及时、足额。监督内容包括收入确认的合规性、收入核算的准确性以及收入票据的规范性等。

第八条各单位应当加强对支出管理的监督，确保支出合理、规范、高效。监督内容包括支出标准的合规性、支出审批的规范性、支出支付的及时性以及支出效益的有效性等。

第九条各单位应当建立健全财务信息公开制度，定期公开财务信息，接受社会监督。公开内容包括预算信息、决算信息、财务状况信息、重大财务事项等。

第十条各单位应当建立健全财务举报制度，鼓励职工和社会公众举报财务违规行为。对举报线索应当及时调查核实，对违规行为严肃处理