文物保护监理细则

文物保护监理细则一、总则（一）编制目的为规范文物保护工程监理工作，明确监理职责，确保文物保护工程的质量、安全、工期和投资效益，有效保护文物本体及其历史环境风貌，特制定本细则。（二）编制依据本细则依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》、《文物保护工程监理资质管理办法》及相关行业标准、规范、设计文件和合同约定进行编制。（三）适用范围本细则适用于各类文物保护工程的监理活动，包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画、彩塑等不可移动文物的保护、修缮、迁移、重建工程。（四）监理原则文物保护监理工作应遵循“不改变文物原状”的基本原则，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，确保监理工作的科学性、客观性、公正性和独立性。监理过程中应充分尊重文物的历史价值、艺术价值和科学价值，严格执行文物保护工程的各项技术规范和要求。二、监理组织与职责（一）监理单位与人员1.承担文物保护工程监理任务的单位，必须具备国家文物行政主管部门批准的相应文物保护工程监理资质。2.监理单位应根据工程规模、复杂程度和技术要求，组建现场监理机构，配备足够数量、专业配套、具备相应资格的监理人员。总监理工程师应具有丰富的文物保护工程监理经验和良好的协调能力。3.监理人员应熟悉文物保护相关法律法规、标准规范，掌握文物保护工程的特殊工艺和技术要求，恪守职业道德，公正履职。（二）监理机构职责1.熟悉文物本体状况、保护范围、建设控制地带及相关历史文献资料。2.审查施工单位的资质、施工组织设计、专项施工方案及施工人员的上岗资格。3.监督检查施工单位对文物保护工程法律法规、标准规范及设计文件的执行情况。4.对工程质量、进度、投资进行控制，对施工安全进行监督。5.参与文物保护工程的隐蔽工程验收、分部分项工程验收和竣工验收。6.负责监理资料的收集、整理、归档工作。7.协调建设单位、设计单位、施工单位及其他相关单位之间的工作关系。（三）监理工作程序监理工作应遵循以下基本程序：编制监理规划及实施细则；熟悉设计文件与现场查勘；施工准备阶段监理；施工过程监理；分部分项工程验收监理；竣工验收监理；监理资料归档。三、施工准备阶段的监理（一）设计文件交底与图纸会审1.协助建设单位组织设计单位进行设计文件交底，使施工单位和监理单位充分理解设计意图、技术要求和施工难点。2.组织施工单位进行图纸会审，汇总各方提出的问题，交由设计单位进行澄清和解答，并形成图纸会审纪要。（二）施工组织设计与专项方案审查1.审查施工单位编制的施工组织设计，重点审查其施工部署、施工方法、施工进度计划、资源配置、质量保证措施、安全文明施工措施及文物保护专项措施是否合理、可行。2.对涉及文物本体安全、重要结构部位、特殊工艺和关键工序的专项施工方案，如石质文物防风化处理、壁画修复、大木构架加固等，必须进行严格审查，必要时组织专家论证。（三）施工现场准备检查1.检查施工单位是否已完成施工区域的“三通一平”，临时设施的搭设是否符合文物保护要求，不得占用文物保护范围，不得破坏历史环境风貌。2.检查施工单位对文物本体及周边环境的保护措施是否到位，如设置围挡、警示标志、消防器材等。3.检查施工单位的文物安全保卫制度和应急预案是否健全。（四）材料与设备进场检验1.审查主要材料、构配件、设备的出厂合格证、质量检验报告等证明文件，核查其规格、型号、性能是否符合设计要求和相关标准。2.对涉及结构安全、使用功能及文物保护效果的重要材料，如木材、石材、砖瓦、颜料、胶粘剂等，应按规定进行见证取样送检，合格后方可使用。严禁使用不合格材料和对文物有损害的材料。3.检查施工机械设备的性能状况，确保其满足施工要求且不会对文物造成损伤。四、施工阶段的监理（一）施工过程质量控制1.工序控制：严格执行工序报验制度。施工单位完成一道工序后，应进行自检，合格后向监理机构报验，监理工程师应及时进行检查验收，验收合格并签署意见后方可进入下一道工序施工。2.工艺控制：监督施工单位严格按照审定的施工方案和传统工艺、操作规程进行施工。对传统工艺的传承与应用进行重点监督，确保工艺的真实性和规范性。3.文物本体保护：这是监理工作的重中之重。任何施工活动均不得对文物本体造成损伤。监理人员应加强现场巡查，对可能影响文物安全的施工行为及时制止和纠正。*严禁在文物本体上随意打凿、刻画、涂抹。*对文物构件的拆卸、搬迁、安装，必须有详细记录和保护措施，确保构件完好无损。*对壁画、彩塑、碑刻等易损文物，应采取特殊的保护措施，避免震动、潮湿、光照、污染等影响。4.隐蔽工程验收：隐蔽工程覆盖前，监理工程师必须进行现场检查验收，并对隐蔽部位、内容、数量等进行详细记录和拍照存档，验收合格后方可覆盖。（二）施工进度控制1.监督施工单位按照施工进度计划组织施工，定期检查施工进度情况，分析影响进度的因素。2.当实际进度与计划进度发生偏差时，应要求施工单位分析原因，采取有效措施进行调整，确保工程按期完成。因文物保护需要或不可抗力因素导致工期延误的，应及时办理相关签证手续。（三）施工安全监督1.监督施工单位落实安全生产责任制，加强对施工人员的安全教育和培训。2.检查施工现场的安全防护设施、消防设施、用电安全、高空作业安全等是否符合规定要求。3.对施工过程中存在的安全隐患，应及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时向建设单位和文物行政主管部门报告。（四）变更管理1.任何涉及文物本体、结构形式、关键材料、重要工艺的设计变更，均需由原设计单位出具变更文件，并经文物行政主管部门批准后方可实施。2.施工单位提出的合理化建议涉及设计变更的，应按上述程序办理。监理机构应对变更的必要性、可行性及对文物保护的影响进行评估。（五）资料管理与信息反馈1.督促施工单位及时、准确、完整地填写施工记录、隐蔽工程验收记录、材料试验报告等工程技术资料。2.监理人员应认真做好监理日志、监理通知单、监理报告等监理资料的记录和整理工作。3.定期向建设单位提交监理月报或监理工作报告，反映工程进展、质量、安全等情况及存在的问题和处理意见。五、竣工验收阶段的监理（一）竣工资料审查1.审查施工单位提交的竣工资料是否齐全、规范、真实、准确，包括工程总结、竣工图、隐蔽工程记录、材料试验报告、质量评定资料、验收记录等。2.对竣工资料中存在的问题，应要求施工单位限期整改完善。（二）竣工现场核查1.组织或参与对工程实体质量进行现场核查，对照设计文件和验收标准，检查工程是否达到预期的保护效果，是否符合“不改变文物原状”原则。2.重点核查文物本体的完整性、安全性，修复部位与原构件的协调性，以及各项功能是否满足设计要求。（三）参与竣工验收1.协助建设单位组织竣工验收工作，参与验收组的工作。2.向验收组提交监理工作总结报告，客观评价工程质量，提出验收意见。3.对竣工验收中提出的整改意见，监督施工单位在规定期限内完成整改。（四）监理资料归档竣工验收合格后，监理单位应将整理齐全的监理资料按规定移交给建设单位，并协助建设单位向文物行政主管部门备案。六、监理工作的协调与沟通1.建立健全与建设单位、设计单位、施工单位的日常沟通机制，通过监理例会、专题会议、现场协调等方式，及时解决施工中出现的问题。2.加强与文物行政主管部门的联系，及时汇报工程进展情况和重大问题，自觉接受其监督和指导。3.当涉及文物价值评估、特殊工艺认定等专业性较强的问题时，应建议建设单位组织专家进行咨询或论证。七、保修期的监理1.工程竣工验收后，监理单位应