区域中医特色中心建设实施方案范文

区域中医特色中心建设实施方案范文一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《国家区域中医医疗中心建设工作方案》要求，以满足区域人民群众高品质中医药服务需求为核心，聚焦中医特色优势传承创新，打造特色突出、技术领先、人才集聚、管理规范的高水平区域中医特色中心，充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特作用，引领区域中医药事业高质量发展。二、建设范围与总体目标本项目为省级区域中医特色中心，依托现有三级甲等中医医院建设，服务覆盖本地及周边毗邻地区共12个县（市、区），常住人口约1480万。（一）总体目标通过3年建设，建成集医疗、教学、科研、预防、康复、养生保健于一体，符合国家区域中医特色中心建设标准的核心医疗机构，打造引领区域、辐射周边的中医药服务高地，中医综合服务能力进入全省同级医疗机构前3位，区域内中医药服务可及性显著提升，群众中医药服务满意度达到95%以上。（二）具体建设目标到202X+3年6月，实现核心指标全部达标：1.专科建设：拥有国家级中医重点专科1个以上，省级中医重点专科4个以上，中医优势病种平均疗效优于同级医院平均水平10%以上；2.人才队伍：中医类别医师占临床医师比例达到72%以上，高级职称医师占比达到36%以上，拥有省级以上名中医不少于8名；3.服务指标：年门诊量达到85万人次以上，中药饮片使用率达到68%以上，非药物中医技术治疗人次占门诊总人次比例达到42%以上；4.辐射带动：区域内县级中医院中医重点专科帮扶覆盖率达到100%，基层医疗机构中医药适宜技术推广覆盖率达到100%。三、主要建设任务（一）基础设施升级改造1.业务用房扩容：新建中医特色专科综合楼3.6万平方米，改造现有中医门诊、住院、制剂、治未病等业务用房1.4万平方米，建设完成后总业务用房面积达到12.2万平方米，开放床位从800张扩增至1200张，其中中医特色专科床位占比稳定在75%以上。2.功能分区优化：设置独立的中医特色门诊区、综合服务区、特色技术操作区，规划专病门诊诊室28间，中医非药物疗法治疗室36间，集中开展针灸、推拿、拔罐、艾灸、刮痧、中药熏洗、小针刀等特色服务，实现中医特色服务相对集中布局，缩短患者就医等候时间。3.设备配置达标：按照国家标准配置中医药专用设备，新增中医四诊仪、经络检测仪、智能艾灸系统、中医康复机器人、中药熏蒸设备等中医特色设备126台（套），升级改造中药煎药中心，实现煎药自动化、标准化，建设完成后中医设备总值占全院医疗设备总值比例不低于32%，满足临床、科研需求。（二）重点特色专科集群建设1.打造核心优势专科：重点建设中医骨伤、针灸推拿、中医脑病、中医脾胃病、中医肿瘤5个核心优势专科，其中中医骨伤科冲刺国家级重点专科，其余4个全部建成省级重点专科。针对每个核心专科制定“一专科一方案”，明确15个优势病种中医诊疗方案，每年根据临床研究结果优化1次，辨证论治准确率稳定在95%以上，优势病种中医治疗率达到90%以上。2.开设专病特色门诊：围绕中医药优势明显的常见病、慢性病、疑难病，开设膝骨关节炎、中风后遗症、慢性萎缩性胃炎、失眠、带状疱疹后遗神经痛、慢性盆腔炎、小儿哮喘等22个专病特色门诊，其中16个专病门诊实行纯中医或中医为主的个体化诊疗方案，打造5个年门诊量超2万人次的品牌专病门诊。3.建立专科质量控制体系：牵头成立区域中医专科质量控制中心，制定15个中医优势病种的质量控制指标和评价体系，每季度开展区域内中医医疗质量督导检查，持续提升中医医疗服务质量，实现中医优势病种平均住院日比同级医院平均水平低10%以上。（三）中医特色技术挖掘与创新转化1.整理挖掘传统中医药资源：开展区域名老中医学术经验、民间中医验方、特色技术整理工程，3年内完成12名省级以上名老中医学术经验整理，挖掘收录有效民间验方150首、特色诊疗技术30项，筛选出疗效确切、安全性好的10项技术完成规范化研究，在区域内全面推广。2.提升中药制剂研发能力：投资1200万元升级改造中药制剂室，达到国家医疗机构制剂质量管理规范要求，新增颗粒剂、膏剂、凝胶剂等5种中药剂型，年制剂生产能力提升至12万剂，3年内研发获批10个医疗机构中药制剂，其中3-5个纳入省级医保报销范围，满足临床需求。3.搭建创新转化平台：与本省中医药大学、省中医药研究院共建区域中医药创新转化中心，建立名老中医药专家传承工作室、中医临床研究实验室，配置符合科研要求的中药成分分析、药效研究设备，3年内承担省部级以上科研项目不少于15项，其中重点项目不少于3项，获得省部级科技奖励不少于2项，实现中医药成果转化不少于2项，获得发明专利不少于5项。4.规范推广中医适宜技术：梳理整合现有中医技术，规范开展100项以上中医适宜技术，明确不同级别医疗机构技术开展要求：三级区域中心开展不少于100项，县级中医院不少于60项，基层医疗机构不少于30项，每年遴选推广5项安全有效的新技术，区域内适宜技术推广覆盖率达到100%。（四）高素质中医药人才队伍建设1.引进培养高层次领军人才：通过3年建设，建成国医大师/全国名中医传承工作室1个，省级名中医传承工作室4个，培养引进岐黄学者1名，全国中医临床优秀人才3名，新增省级名中医5名，新增享受国务院特殊津贴专家1-2名，打造2个省级中医药创新团队。2.培养中青年业务骨干：实施中青年骨干培养计划，每年选送15名中青年医师到国家级重点专科进修学习，3年内培养45名具有扎实中医理论基础和临床能力的中青年业务骨干，其中10名成为学科带头人后备人选。落实国家师带徒制度，每名省级以上名中医每年带教2-3名中青年医师，每年完成不少于40学时的临床带教，形成稳定的师承传承体系。3.优化人才队伍结构：出台中医药人才激励政策，3年内引进中医类别硕士以上研究生不少于50名，其中博士不少于10名，建设完成后中医类别医师占全院临床医师比例达到72%以上，高级职称医师占医师比例达到36%以上，本科以上学历医师占比达到90%以上。4.加强基层中医药人才培训：建成省级基层中医药适宜技术培训基地，配套建设理论教室、实操训练室，每年举办不少于4期基层中医药人员培训班，培训乡村医生、基层中医师不少于200人次，培训考核通过率达到95%以上，为基层培养留得住、用得上的中医药人才。（五）中医药综合服务能力提升1.提升门诊住院核心服务能力：优化中医门诊服务流程，开设中医专家门诊、中医多学科联合门诊，针对中风、肿瘤、复杂慢性病等疾病开展中医多学科联合会诊，每周不少于3次。3年内实现年门诊量达到85万人次以上，中医门诊占比不低于70%，年出院人次达到3.2万以上，中药饮片使用率达到68%以上，出院病人中医非药物疗法使用率不低于80%，患者满意度达到95%以上。2.做强中医治未病服务：升级改造治未病中心，建筑面积达到1200平方米以上，设置健康状态辨识评估区、干预区、健康咨询区，开发25种针对老年人、慢性病患者、亚健康人群、孕产妇等不同人群的中医治未病干预方案，提供体质辨识、亚健康调理、慢病预防、产后康复等服务，年治未病服务人次达到6万人次以上，建成省级治未病示范中心。3.提升中医康复服务能力：新建独立的中医康复中心，开放康复床位50张，配置现代康复设备和中医康复设备，开展中风后遗症、骨关节损伤、脊柱病、小儿脑瘫等疾病的中医康复服务，中医康复参与率达到90%以上，建成省级中医康复示范基地。4.推进中医药信息化建设：建设区域中医药大数据平台，完善中医电子病历系统，实现中医辨证论治辅助决策、中药处方智能审核、中医适宜技术管理等功能，中医电子病历辨证论治覆盖率达到100%。建立远程中医会诊系统，实现与基层医疗机构、周边地区医疗机构的互联互通，支持线上中医问诊、慢病管理等服务，互联网中医门诊年服务人次达到5万人次以上。（六）区域辐射带动能力建设1.深化中医医联体建设：牵头组建区域中医医疗联合体，对口帮扶11家县级中医院、23家乡镇卫生院（社区卫生服务中心），每家县级中医院帮扶建设1个中医重点专科，帮助培养骨干人才，推广适宜技术，3年内帮助所有受援县级中医院建成1个以上市级重点专科，服务能力达到国家县级中医院建设标准。2.组建中医特色专科联盟：牵头成立区域中医骨伤、针灸推拿、脑病、脾胃病、肿瘤5个专科联盟，覆盖区域内18家各级各类医疗机构，建立病例讨论、远程会诊、双向转诊机制，每年开展远程会诊不少于120例，开展学术活动不少于12次，免费接收基层医师进修不少于30人次/年，实现优质中医资源下沉。3.推进适宜技术下沉基层：每年组织专家团队到基层开展适宜技术巡讲、义诊活动不少于24次，免费为基层医疗机构提供技术指导，建立区域中医药适宜技术推广网络，实现所有基层医疗机构都能开展不少于10项中医适宜技术，县级中医院开展不少于60项，整体提升基层中医药服务能力。（七）中医药文化品牌建设1.建设中医药文化宣传教育基地：依托本院名老中医资源，建设面积800平方米的中医药文化展馆，展示区域中医药发展史、名老中医学术成就、中医特色器具、传统炮制技术，每年接待参观不少于5000人次，成为区域中医药文化宣传核心阵地。2.开展中医药科普宣传：每年开展中医药进社区、进乡村、进机关、进学校、进企业“五进”活动不少于50场次，编制发放中医药科普读物10种以上，覆盖人群不少于10万人次，提升群众中医药健康文化素养，区域居民中医药健康文化素养水平达到30%以上。3.打造特色服务品牌：打造“岐黄传承、仁心惠民”的中心品牌，每个核心专科打造1个特色服务品牌，至少形成2个在省内有较高知名度、辐射周边区域的专科品牌，吸引周边地区患者占比达到25%以上。四、保障措施（一）组织保障成立由市政府分管领导任组长，市卫生健康委（中医药管理局）、发展改革委、财政局、人社局、自然资源和规划局、医保局等部门主要负责人为成员的区域中医特色中心建设领导小组，负责建设工作的统筹协调、政策制定、进度督导，每月召开一次调度会，及时解决建设过程中的难点问题。依托承建单位成立建设工作办公室，配备3名专职工作人员，具体落实各项建设任务，明确责任分工，确保任务到人。（二）政策保障将区域中医特色中心建设纳入全市卫生健康事业发展“十四五”规划，给予建设用地、规划审批等绿色通道支持；落实中医药医保倾斜政策，将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、医疗机构中药制剂全部纳入医保报销范围，中医诊疗项目报销比例提高10%；落实中医药人才职称评审倾斜政策，对中医药高层次人才开辟职称评审绿色通道，放宽任职条件；允许中医医疗机构按照规定自主定价开展中医特色服务，医疗机构收入分配向中医药一线人员倾斜，提高中医药人员待遇水平。（三）经费保障本项目总投资预算为21800万元，其中：中央预算内投资5000万元，省级中医药传承创新发展专项资金6000万元，地方财政配套5800万元，承建单位自筹5000万元。建立专账管理制度，所有建设资金专款专用，单独核算，严禁截留、挪用，定期开展资金使用审计，主动接受纪检监察、财政、审计部门监督，确保资金使用规范安全。（四）进度管控分三个阶段推进建设：1.启动筹备阶段（202X年1月-202X年6月）：完成建设方案编制审批、项目立项、规划审批、招投标等前期工作，落实建设资金，启动主体工程建设，开展第一批人才招聘和培养工作。2.全面建设阶段（202X年7月-202X+2年12月）：完成中医特色综合楼新建工程和现有业务用房改造工程，完成设备采购安装，推进专科建设、人才培养